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河南省平顶山市人民政府


平顶山市人民政府关于印发平顶山市市级政府公物仓管理暂行办法的通知


　　市人民政府各部门:《平顶山市市级政府公物仓管理暂行办法》已经2011年6月21日市政府第34次常务会议研究通过,现印发给你们,望认真遵照执行。

　　平顶山市人民政府

　　二○一一年六月二十八日

　　


平顶山市市级政府公物仓管理暂行办法

　　第一章　总　则第一条　为规范我市行政事业单位国有资产管理,维护国有资产的安全和完整,推进国有资产共享、共用,提高资产使用效益,建立配置合理、处置规范、监督到位的国有资产有效运行机制,根据《平顶山市行政事业单位国有资产管理办法》(平政〔2008〕31号印发)及国家有关法律、法规,参照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省省级政府公物仓管理暂行办法的通知》(豫政办〔2010〕136号),结合我市实际,制定本办法。

　　第二条　本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体机关、各民主党派机关(以下统称行政单位)和各类(国有)事业单位(以下统称事业单位)。

　　第三条　平顶山市市级政府公物仓(以下简称公物仓),是指市财政局对市级行政、事业单位闲置、处置、超标准配置的资产以及临时机构的资产和执法执纪单位罚没物品、涉案物品等进行统一管理、统一调配、统一处置,推进行政、事业单位国有资产管理与预算管理相结合的运作平台。

　　第四条　市财政局委托市资产清收管理中心(以下简称资产管理中心)管理公物仓。

　　第五条　公物仓运作遵循以下原则:(一)受托管理,接受监督;(二)短期储备,调剂余缺;(三)循环使用,厉行节约;(四)规范处置,公开透明。

　　第二章　管理机构及职责

　　第六条　市财政局是管理公物仓的职能部门,其主要职责是:(一)贯彻执行国家和省市有关国有资产管理的法律、法规和政策;(二)研究制定公物仓管理的相关制度;(三)负责对公物仓资产的配置、收缴、调配、使用和处置等事项的审批;(四)监督检查公物仓管理及执行制度情况。

　　第七条　资产管理中心负责公物仓日常管理,其主要职责是:(一)贯彻执行公物仓管理的制度,接受市财政局监督和指导;(二)负责公物仓资产仓储管理、财务管理和会计核算;(三)负责公物仓资产处置和收益上缴;(四)负责落实市级行政、事业单位上缴、归还公物仓资产;(五)负责构建公物仓资产管理信息系统,打造公物仓资产信息平台,即时提供和发布公物仓资产信息,为提高公物仓管理水平提供技术支撑;(六)定期向市财政局报送公物仓资产管理情况。

　　第八条　资产管理中心应当建立公物仓资产管理制度,报市财政局备案,包括:(一)建立仓储管理制度。对储存的物品要建立固定资产实物账、卡管理制度,确保公物仓资产安全和完整;(二)建立会计核算制度。设立仓储资产专账,准确反映仓储资产的原值、增减变动及收益等;(三)建立盘点制度。对仓储资产定期或不定期进行清查盘点,防止资产腐烂、变质、损坏、灭失、被盗、挪用等;(四)其他相关管理制度。

　　第九条　市级行政、事业单位主管部门对本部门所属单位涉及公物仓资产管理的事项实施监督管理,其主要职责是:(一)按规定审核本部门所属行政、事业单位上缴、借用和归还公物仓资产等事项;(二)负责本部门所属行政、事业单位使用公物仓资产的监督管理;(三)督促本部门所属行政、事业单位按规定及时上缴、归还公物仓资产。

　　第十条　市级行政、事业单位主要职责是:(一)根据相关规定和工作需要提出使用公物仓资产的申请;(二)负责办理本单位上缴、借用和归还公物仓资产等有关手续;(三)负责本单位借用公物仓资产使用期间的日常保养和维护工作,确保公物仓资产在使用期间安全和完整;(四)按规定及时上缴、归还公物仓资产。

　　第三章　公物仓管理范围及程序

　　第十一条　市直行政、事业单位应缴入公物仓管理和处置的国有资产有:(一)闲置资产。行政、事业单位履行职责不需用的资产、过量占用的资产、长期不使用的资产等。具体包括:交通工具、办公家具、办公自动化设备、专用设备、房屋建筑物等;(二)淘汰的资产。因技术等原因需要淘汰,按照《平顶山市行政事业单位国有资产管理办法》(平政〔2008〕31号印发)和《平顶山市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》(平财办资〔2008〕4号印发)规定的处置权限,由市财政局负责审批的资产;

　　(三)超标准配置的资产。超过规定配置标准,应上缴或处置的资产;

　　(四)更新的资产。市财政预算安排资金购置资产后,更新置换出来的资产;(五)执法执纪单位罚没物品、涉案物品等;(六)市级行政、事业单位(临时机构)撤销时的资产;(七)经批准,市财政负担经费举办的大型会议、展览、典礼、普查、调查等活动购置或接受捐赠的可循环使用的资产等;(八)经批准合并的行政事业单位剩余国有资产;(九)其他应缴入公物仓管理和处置的资产。

　　第十二条　市级行政、事业单位依据市财政局批复文件或备案材料,公物仓管理机构出具的接收资产的有关凭证核销账务。具体按下列程序办理:(一)闲置资产。每年年度末,各单位应当对占用的固定资产进行清查盘点,并于次年3月31日之前将本单位闲置资产报市财政局备案后缴入公物仓;(二)淘汰的资产。按规定的权限和程序审批后,由各单位缴入公物仓,未达到固定资产标准和涉密性资产除外;(三)超标准配置的资产。由各单位提出处置意见,制订处置计划,报市财政局批准后缴入公物仓;(四)更新置换的资产。市级行政、事业单位在新资产购置前,应办理旧资产上缴公物仓的相关手续,置换后的资产缴入公物仓;(五)罚没及涉案物品。执法执纪单位应在案件结束后1个月内,将罚没物品、涉案物品缴入公物仓;(六)市级行政、事业单位(临时机构)撤销时的资产。由使用单位负责清查登记,在机构撤销后1个月内缴入公物仓;(七)其他。

　　第十三条　公物仓管理部门在接收有关部门(单位)资产时,应对接收的资产进行现场查验,并向上缴资产单位开具市财政局统一监制的《平顶山市市级政府公物仓资产接收专用收据》。

　　第四章　公物仓资产使用和处置

　　第十四条　公物仓资产的使用包括调出和借用:(一)调出。市级行政、事业单位申请年度追加经费购置资产的,由单位提出资产购置申请,市财政局部门预算主管科室会同资产管理科审核后,优先从公物仓调剂,资产调出公物仓,由申请单位管理使用;(二)借用。经批准,市级临时机构和市财政负担经费举办大型会议、展览、典礼、普查、调查等活动涉及购置资产的,优先从公物仓调剂;公物仓不足安排的,由市财政追加预算,公物仓管理部门统一购置,使用单位从公物仓借用,按期归还。

　　第十五条　公物仓资产按下列程序处置:(一)根据市财政局资产调拨通知,调拨给有关单位;(二)不需用的仓储资产,报经市财政局批准,采取公开拍卖、竞争性谈判等方式处置,防止国有资产流失;(三)闲置的仓储资产、房屋建筑物出租、出借,需报经市财政局批准。房屋建筑物出租采用公开竞拍、竞争性谈判等方式进行;(四)不宜集中的大型、笨重或运送成本较高的物品,报经市财政局批准,由市财政局会同资产管理中心、主管部门进行现场查验,并按规定程序处置。

　　第十六条　公物仓转让资产应按以下要求办理:(一)经市财政局批准后,向市财政局报送转让资产清单和处置方案;(二)委托具有资质的中介机构对转让资产进行评估,并出具评估报告;(三)在网络或媒体上发布资产转让公告。

　　第十七条　公物仓处置资产的收入,扣除发生的相关费用后的余额,按照“收支两条线”规定,全额上缴市级国库。

　　公物仓运作所需经费由市财政预算安排解决。

　　第五章　监督检查

　　第十八条　市财政局对公物仓的运行情况实施监督检查,会同市监察局、审计局对公物仓的运行情况进行评价。

　　第十九条　违反本办法规定,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)有关规定处理。

　　第六章　附　则第二十条　受托管理省属驻平单位应上缴的省级公物仓资产,按照《河南省财政厅关于委托省辖市财政部门接收管理驻郑州市以外省属单位上缴省级政府公物仓资产的通知》(豫财资〔2011〕15号)规定执行。

　　第二十一条　本办法自2011年7月1日起施行。


北京市财政局 市高教局


北京市属全日制普通中等专业学校建立学校基金制度的实施办法
北京市财政局 市高教局



为了充分调动学校广大教职工的社会主义积极性，促进中等专业教育的发展，根据教育部、财政部（84）教职字014号《关于在全日制普通中等专业学校建立学校基金制度几项原则意见的通知》精神，结合我市全日制普通中等专业学校的具体情况，制定实施办法如下：
一、凡是有条件建立学校基金的全日制普通中等专业学校，在不增加国家财政开支和人员编制的前提下，可以建立学校基金制度。
二、学校基金来源
1．在完成国家下达的指令性招生计划之外，接受委托培养人才任务（包括举办各种培训班、职工中专班、补习班和接收旁听生等）所得的净收入；
2．校办工厂（车间）、农（林、牧）场实现的纯利润（具体核算办法按校办工厂财务管理暂行规定执行）；
3．学校在上级下达任务并核拨经费之外，单独或与其他单位协作所得科研成果转让或利润分成，以及出售科研产品、提供科技劳务（包括技术推广、咨询）等所得的净收入；
4．实验室、计算机和仪器设备对外开放服务以及实验室出售产品的净收入；
5．接受外单位委托实验、检验、化验、解剖、设计、绘图、誊印、制标本、制做电教软件、照相、翻译和艺术学校对外演出等项的净收入；
6．学校汽车、礼堂、运动场、游泳池、招待所以及放电影等对外服务的净收入；
7．出售零星废品及包装物等收入的学校留成部分；
8．出版，发行教材、讲义、资料的净收入；
9．兼课酬金、稿酬收入的学校提成部分；
10．其他预算外净收入和经上级批准从预算包干节余经费提取的奖励基金。
对上述收入，要认真进行经济核算，严格划清预算内和预算外收支的界限，严禁弄虚作假，防止毛估、冒提或隐瞒不报、少报、坐支私分。凡按照财政制度规定作为专项使用的各种资金，应交国家财政的预算收入，代管经费、预算外往来款项等均不得纳入“学校基金”。
各项预算外收入的计算均须按不同情况，扣除原材料、水电及其它消费性开支和抵冲完成该项任务而由学校负担的费用支出（如工资、差旅费、折旧费、印刷费、管理费等）。
三、学校基金的使用
学校基金原则上用于事业发展（如改善办学条件、发展生产等）和集体福利及奖励。根据市属全日制普通中等专业学校的现有条件和收入水平的不同，用于事业发展部分和用于集体福利及奖励部分的比例可以有所差别，其中用于集体福利及奖励部分为百分之三十至百分之五十。各校具
体比例暂作如下规定：
全年预算外净收入 事业发展基金 集体福利及奖励基金
100000元以下部分 50％ 50％
100001元～300000 60％ 40％
元部分
300001元以上部分 70％ 30％

学校基金在规定的比例范围内，如何使用，由学校自行支配。奖金发放的标准按财政局、税务局和主管部门现行奖励制度的有关规定执行。
四、学校基金管理
学校基金必须与经费预算严格划分，财务要设立专帐进行核算，定期编报会计报表和年度预决算。各项对外收费必须使用学校财务部门的统一收据，加盖财务收款公章。要严格遵守党和国家有关方针、政策、法令和财经纪律。加强现金管理，严禁自收坐支，私设“小钱柜”，隐瞒私分
。一切预算外收入必须纳入学校基金管理，全校各部门发出的奖金一律由学校基金中提取。学校基金由学校财务部门统一管理，经校长批准使用。学校基金的使用情况，要接受财政部门、上级主管部门的检查和群众的监督。
五、加强领导
全日制普通中等专业学校建立学校基金是改革学校管理制度，扩大学校自主权的一项重要措施，必须加强领导，防止片面追求“创收而影响国家下达任务的完成和冲击教学工作。学校基金要坚持正当的来源，要依靠广大教职工增收节支。要加强思想政治工作，逐步建立健全各项规章制
度，不断提高管理水平。学校要通过建立基金，努力改善办学条件和教职工的工作、生活条件，为四化建设培养更多更好的中等专业人才做出更大的贡献。
为了扶植学校的发展，逐步改善办学条件，补充必要的基建、设备，各有关主管部门对学校经费要争取逐年有所增加，不要因为学校有了基金而削减经费。
六、凡有条件实行本实施办法的学校，必须做好准备，结合学校的实际情况，提出具体办法，经上级主管部门审批后实行，同时报市财政局、高教局备案。



1987年1月26日