河南省林木采伐和木材销售运输管理办法
河南省人民政府
河南省林木采伐和木材销售运输管理办法
省政府
第一章 总 则
第一条 为加强林木采伐和木材销售、运输管理，保护和合理利用森林资源，促进林业生产发展，根据《中华人民共和国森林法》(以下简称《森林法》)、《中华人民共和国森林法实施细则》(以下简称《实施细则》)和《森林采伐更新管理办法》(以下简称《采伐办法》)的有关规定，
结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 凡在我省境内采伐林木(包括竹子，下同)，销售、运输木材(包括竹材，下同)的单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 省林业厅主管全省林木采伐和木材销售、运输的监督管理工作。市、地、县(市)林业部门主管本辖区的林木采伐和木材销售、运输的监督管理工作。
各级工商行政、税务、公安、铁路、交通、城建等部门应配合林业主管部门，共同做好林木采伐和木材销售、运输的管理工作。
第二章 林木采伐
第四条 林木实行限额采伐。限额的范围，包括所有林种森林和林木的主伐、抚育伐、卫生伐、林分改造等各种采伐消耗立木蓄积量的总额。
第五条 把国营林场、农场、厂矿、铁路、公路、城镇等全民所有的森林和林木，集体所有的森林和林木，以及农村居民自留山的林木，以县(市)为单位，按照用材林年消耗量低于年生长量的原则，由林业主管部门提出年森林采伐限额指标，经同级人民政府签署意见，逐级上报。由省
林业厅汇总、平衡，经省人民政府审核，报国务院批准后下达执行。年森林采伐限额每五年调整一次。
第六条 各县(市)林业主管部门，应根据省人民政府下达的年森林采伐限额，提出年度木材生产计划指标(农民自留山经划定为自用的薪炭林除外)，按本办法第五条规定的程序，逐级上报，经省林业厅审核，报省人民政府批准执行。年度木材生产计划，由林业主管部门落实到生产单位
和农户。
任何单位和个人不得突破年度木材生产计划。上年度超计划采伐的，应当在当年计划中扣除。
第七条 对用材林的成熟林和过熟林实行主伐。主要树种的主伐年龄和主伐方式，按照《采伐办法》第七条、第八条的规定执行。其它林木的采伐及作业要求，按照《采伐办法》第九、十、十一、十二条的规定执行。
薪炭林、经济林的采伐技术规程，由省林业厅另行制定。
第八条 采伐林木的单位和个人，必须申报领取《林木采伐许可证》。申报时，除持有林木权属证件、年度木材生产计划和上年度更新验收证明外，应分别提交下列文件：
(一)国营林场和一千五百亩以上的集体林场，提交伐区调查设计文件。
(二)前项规定以外的其他单位，提交包括采伐目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件。
(三)驻豫部队除提交本条第二项规定的文件外，还应提交师级以上领导机关同意采伐的文件。 (四)农村居民采伐自留山、责任山林木或承包的集体林木(须由承、发包双方协商同意)，提交包括采伐地点、面积、树种、株数、蓄积、更新时间等内容的文件。
农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，不申领《林木采伐许可证》。
第九条 遇有抢险或其他紧急情况必须就地采伐林木的，可以免除申领《林木采伐许可证》，但事后林木所有单位或个人应持组织抢险单位的证明，将采伐情况报当地县级以上林业主管部门备案。
第十条 《林木采伐许可证》的核发，按照《森林法》第二十八条、《实行细则》第十九条和《采伐办法》第六条的规定执行。
各大、中型河道、水库的堤岸防护林、黄河故道防护林、宛东防护林的抚育伐、更新伐，由所在县(市)林业主管部门核发《林木采伐许可证》。
农田林网、农林间作及半亩以下竹林采伐，由所在县(市)林业主管部门或受其委托的乡(镇)人民政府核发《林木采伐许可证》。
严禁无计划、超计划、超越职权发放《林木采伐许可证》。
第十一条 核发《林木采伐许可证》的部门接到采伐申请后，应认真审查申请单位或个人提交的有关证件，并核对采伐检查验收档案。对符合规定的，发给《林木采伐许可证》；对超过年度木材生产计划、未按规定完成更新造林任务、林木权属有争议以及其它不符合国家规定的，不得
发给《林木采伐许可证》
采伐林木审批手续，除特殊情况外，应在一个月内办理完毕。
第十二条 采伐林木的单位和个人，必须按照《林木采伐许可证》规定的地点、面积、株数、树种、采伐方式等实施采伐作业。
所有采伐单位和个人，必须按照《林木采伐许可证》规定的限期完成更新造林任务。更新造林的质量标准和检查验收，按照《采伐办法》第十五、十六、十七、十八条的规定执行。
第十三条 监伐工作，由护林员或核发《林木采伐许可证》的机关确定的人员负责。对不符合规定采伐的，监伐人员有权责令其纠正，情节严重的，收缴《林木采伐许可证》，中止其采伐，直到纠正为止。
采伐结束后，监伐人员应注销其《林木采伐许可证》，签发采伐作业质量验收证明。采伐、更新造林结果应登记造册，并定期汇总，逐级报告县级以上林业主管部门。
第十四条 县级以上林业主管部门，对本辖区的林木采伐应建立健全监督检查制度，严格控制采伐消耗。当年的森林采伐限额执行情况，应报告同级人民政府和上一级林业主管部门。
第三章 木材销售
第十五条 单位和个人买卖木材，必须在指定的木材交易场所进行。
所有木材交易场所，由当地工商行政管理部门与林业部门共同管理。
第十六条 林业部门所属的国营木材经营单位，可以到林区直接收购或与农村基层木材生产组织联合经营木材。其他确需进入林区收购木材的单位，须经县(市)林业主管部门批准，并按指定的时间、地点、树种、材种、数量收购。
第十七条 经营木材及半成品的单位和个人，应书面提出包括经济性质、经营范围和方式、自有资金等内容的申请，经县级以上林业主管部门审查批准，发给《木材经营许可证》，凭证到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照后方可经营。
第十八条 上市出售木材，须持下列销售证明：
(一)木材生产单位和个人销售自产材，应在申领《林木采伐许可证》的同时，办理自产材销售证，凭证上市。
(二)木材经营单位和个人销售本县(市)的木材，持套印税务机关发票监制章的木材交易发票；经销外县(市)木材或外省计划外的木材，持木材运输证，到当地县(市)林业主管部门领取购进材销售证，凭证上市。
(三)农村居民销售自留地和房前屋后个人所有的木材，应由村民委员会开具证明，凭证明上市。
禁止无证木材上市。任何单位和个人不得收购无证木材。
第十九条 木材交易场所应配有检尺员，按照国家规定的木材检尺标准进行检尺，并出具检尺码单。
第二十条 木材买卖成交后，由木材交易场所管理人员开具木材交易发票，并分别加盖“自产材”或“购进材”印章，同时收回销售证件。
第二十一条 国家计划内木材的销售，按国家有关规定办理。
第四章 木材运输
第二十二条 运输木材或半成品的单位和个人，须持下列运输证件：
(一)运输出县(市)境的，凭县(市)林业主管部门核发的《木材运输证》。
(二)运输出省的，凭省林业厅或其委托的起运地的县(市)林业主管部门核发的《木材运输证》(须加盖“河南省林业厅木材运输管理专用章”)。
(三)运输国家计划内木材，凭物资主管部门发给的调拨通知书。
(四)运输从外省购进或途经我省的木材，凭起运省级林业主管部门核发的运输证件。
任何单位和个人不得承运无运输证件或与运输证件不符的木材。
运输纤维板、刨花板、细木工板、胶合板免办木材运输证件。
第二十三条 申请办理木材运输证件，应分别持下列证明：
(一)从木材交易场所购买的木材或半成品，应持盖有“自产材”或“购进材”印章的木材交易发票。
(二)木材生产单位和个人自伐的木材，持业经注销的《林木采伐许可证》。
(三)农村居民自伐的自留地和房前屋后个人所有的木材，持村民委员会证明；
(四)火车运输的木材，到站转运时，持铁路货运单。
第二十四条 林业主管部门办理木材运输证，应按照本办法第二十三条规定，认真审查，及时办理，不得无故拖延。对不符合规定的，不予办理。
第二十五条 山区县、平原多林县、省边缘县需要单独设立木材检查站的，须由市、地林业主管部门提出书面报告，经省林业厅审核，报省人民政府批准。
第二十六条 县(市)林业主管部门应根据需要选配木材检查员。
木材检查员由县(市)林业主管部门提名，经市、地林业主管部门考核签署意见，报省林业厅批准，发给《木材检查员证》和标志。
第二十七条 木材检查员负责木材运输及国家规定的其他检查工作，检查时必须佩戴标志，出示检查证件。
木材承运人应接受木材检查员的检查。但对无标志、无检查证件的，有权拒绝检查。
第五章 奖励与处罚
第二十八条 具有下列事迹之一的单位或个人，由当地人民政府或林业主管部门，给予表彰或奖励：
(一)宣传、执行《森林法》、《实施细则》、《采伐办法》及本办法，成效显著的。
(二)保护林木，制止违法采伐、销售、运输，事迹突出的。
(三)检举、揭发破坏森林的违法犯罪行为，挽回重大经济损失，贡献较大的。
(四)林政管理人员(包括护林员、木材检查员)，忠于职守，秉公办事，成绩突出的。
第二十九条 违反本办法，有下列行为之一的单位或个人，由县级以上林业主管部门视情节轻重，给予批评教育，罚款，没收违法所得，并建议由所在单位或其上级主管部门对直接责任人给予行政处分：
(一)对盗伐、滥伐森林或其他林木，所在单位领导、当地政府(包括有关主管部门)负责人或林政管理人员不阻止，不报告，纵容包庇的。
(二)伪造、倒卖木材销售证件，从中牟利的。
(三)运输木材无运输证件或实物与运输证件不符，责令其限期补办，逾期不办，又无正当理由的。
(四)阻碍林政管理人员执行公务，围攻殴打林政管理人员的。
(五)冒充林政管理人员，进行违法活动的。
(六)玩忽职守、滥用职权或以权谋私，索贿受贿的。
违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十条 对盗伐、滥伐森林、林木，超过年采伐限额或超越职权发放林木采伐许可证，伪造、倒卖采伐、运输证件，不按规定完成更新造林任务的，分别按照《森林法》、《实施细则》、《采伐办法》的有关规定给予处罚。
第三十一条 追缴盗伐的林木或其变卖所得及核收的赔偿损失，应返还林木所有者。
罚没收入一律上缴当地财政。
第三十二条 当事人对林业主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依照《森林法》第三十九条的规定向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，林业主管部门可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十三条 《木材运输证》、《木材检查员证》和标志、罚没收据，由省林业厅统一制发。
《林木采伐许可证》、《林业行政处罚通知书》，按林业部规定的样式，由县(市)林业主管部门印发。
《采伐验收证明》、《木材销售证》由省林业厅统一制定样式，县(市)林业主管部门印发。
铁路、公路、城建系统的《林木采伐许可证》，分别由其省级主管部门按林业部规定的样式印发。
第三十四条 育林费的征收，依照国家的有关规定执行。
第三十五条 本办法由省林业厅负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。过去省内发布的有关规定，凡与本办法相抵触的，一律按本办法执行。
1988年8月18日
黑龙江省水利工程供水收费标准和使用管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省水利工程供水收费标准和使用管理办法
黑龙江省人民政府
第一章 总则
第一条 根据国务院《水利工程水费核订、计收和管理办法》，结合我省情况，制订本办法。
第二条 凡水利工程都应实行有偿供水。工业、农业和其他行业的所有用水户，都应按规定向水利工程管理单位交付水费。
第三条 各级人民政府应加强对用水户按规定交付水费的宣传教育，使其自觉按时交纳水费。各用水户应当把水费列为生产费中的一项支出，按规定交纳。各水利工程管理单位应加强水费的计收、使用和管理工作，保证工程效益。
第四条 集体管理的水利工程，其水费标准和计收办法可参照本办法自行规定，报当地市、县人民政府批准后执行，同时报上级人民政府及水利主管部门备案。
第二章 水费标准
第五条 各类用水水费标准，在核算供水成本的基础上，根据我省经济状况和水资源状况分别核定。
供水成本包括工程的运行管理费、大修理费和折旧费以及其他按规定应计入成本的费用。
第六条 各类用水水费标准。
（一）农业水费。
粮食作物用水：水田，自流灌区每供一立方米水收水费五厘至七厘，或按实灌面积每年每市亩收水费五元至七元。旱田，自流灌区每供一立方米水收水费五厘至七厘，或按实灌面积每年每市亩收水费二元至三元。
经济作物（包括菜田）用水：每供一立方米水收水费五厘至七厘。
抽水灌区和井灌区，除水费外，还应交抽水、提水动力费。
（二）渔、苇、牧、林业水费。
渔业用水：一千亩以下的养鱼水面，每供一立方米水收水费三至五厘；一千亩以上的养鱼水面，每供一立方米水收水费一至二厘。
苇区用水：每供一立方米水收水费三厘，或按亩收费每年每市亩收水费五角，或按芦苇收购基价的百分之五收水费，或按芦苇加工品收购价格的百分之一收水费。
牧、林业用水：每供一立方米水收水费五厘。
抽水工程供水，除水费外，还应交纳抽水动力费。
（三）工矿企业、城镇生活用水水费。
工矿企业用水：消耗水每供一立方米水收水费五分；循环水每供一立方米水收水费一分五厘。
城镇生活用水：每供一立方米水收水费三分。
（四）水力发电用水水费。
结合其他用水的，可按电网平均售电电价的百分之八收水费；不结合其他用水的，按结合用水水费三倍收费。
小水电（单机六千千瓦，总装机一万二千千瓦以下）用水水费按上述标准百分之八十收费。
（五）为改善环境和公共卫生等用水水费，可参照农业水费标准收费。
（六）利用水利工程进行排水的工矿企事业，按照工程运行管理费和大修理费核定水费。
机电排水站，除水费外，还应交纳排水动力费用。
第七条 受益范围明确的堤防，按保护面积或按工矿企业固定资产原值收工程维护管理费。耕地每年每市亩收费二角至三角，草原每年每市亩收费一角。工矿企业每年按固定资产原值千分之二交纳费用。农村中非种植户，每年按固定资产原值千分之一交纳费用。
受益范围明确的涝区按排涝面积收工程维护管理费。耕地每年每市亩收费二角至三角，草原每年每市亩收费一角，农村非种植户按固定资产原值千分之一交纳费用。
第八条 与灌区分设独立核算管理机构的灌区水源工程（如水库），灌区管理单位从当年实收水费中提成百分之二十五，交水源工程管理单位。属于补水性质的水源工程，提成百分之十五，或按实际补水量收费，每补一立方米水收水费一厘。
第三章 水费的计收
第九条 水费由工程管理单位计收。水利部门管理的工程，由水利工程管理单位收费；城建部门管理的工程，由城建部门指定单位收费：工矿企业及国营农、林、牧、渔场管理的工程，由各自工程管理单位收费。
第十条 用水单位要安装水表计量；现无水表的，应按水文测量规范测算水量。
农业用水以支渠进水口为计量点。工矿企业、城镇生活、水力发电用水以及渔、苇、牧、林业等用水均以专用渠道进水口为计量点。主要为工矿企业单位供水修建的水利工程，应按设计供水能力全额收费。
第十一条 水费由工程管理单位自收，也可商请当地银行代收，由工程管理单位付给直接经办单位当年实收额百分之零点五的手续费，回收尾欠水费的手续费为百分之一。农业水费及堤防、涝区工程管理费可计算在承包农田提留费中。
第十二条 农、渔、苇、林、牧业水费，每年秋后交纳，年终结清，不留尾欠。工矿企业、城镇生活用水，实行按季收费。
第十三条 用水单位应按期交付水费。逾期不交的，每月加收百分之五的滞纳金；经催交无效的，水利工程管理单位有权限制供水，直至停止供水。因停水造成的损失，由用水单位自行负责。
第四章 水费的使用和管理
第十四条 水利工程所需的运行管理费、大修理费和更新改造费以及其他按规定应计入成本的费用，从所收水费中解决。当所收水费解决不了上述费用时，应首先解决管理人员开支和工程维修养护费用。
第十五条 水费收入是水利工程管理单位的主要经费来源。水费作为管理单位的自收自支资金，专款专用。所收的水费应按时上交同级财政部门专户存储，列入预算外管理。结余资金可以连年结转，继续使用，但不得用于水利管理以外的开支，其他任何部门不得截取和挪用。由水利部
门商请同级财政部门核定抵作供水成本和事业费拨款部分，免交能源交通重点建设基金。
第十六条 水利主管部门对所属水利工程管理单位的水费收入适当调剂余缺，具体上交或补贴金额由省水利厅、财政厅另行核定。
县以上（含县）水利部门可从当年实收水费总额提成百分之三至五，用于各级水利部门灌溉管理经费开支。
第十七条 省水利主管部门可调集水利工程管理单位部分折旧基金，用以统筹安排所属水利工程的更新改造，具体办法由省水利厅、财政厅另行规定。
第十八条 水利工程管理单位应认真编制年度财务预算、决算，并报主管部门和同级财政部门审核批准。
第十九条 水利工程管理单位提取的固定资产折旧费和大修理基金，应存入当地银行。使用时，由工程管理单位编报计划，报经上级主管部门批准后使用。此项资金不得用于工程经常性维修和其他开支。
第五章 附 则
第二十条 今后新建、扩建的水利工程，其水费标准可按供水成本逐个核定。
第二十一条 集资修建的水利工程，其工业水费标准中的盈余，可按集资比例分摊。
第二十二条 有关水费的收支、解交、提成等财务管理办法，由省水利厅同省财政厅另行下达。
第二十三条 农业因受自然灾害减产、绝产，其水费可予减缓，具体办法由省水利厅、财政厅另定。
第二十四条 本办法由省水利厅负责解释。
第二十五条 各市、县人民政府可根据本办法制定实施细则。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。一九六六年四月九日黑龙江省人民委员会（66）黑人字85号《转发国务院批转水利电力部制定的水利工程水费征收使用和管理试行办法》同时废止。
1987年2月17日
