科技人员出国工作若干问题的暂行规定
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科技人员出国工作若干问题的暂行规定
国家科委
科技人员出国工作若干问题的暂行规定
1992年7月17日，国家科委
近年来，随着我国对外科技合作与交流的不断扩大，科技人员出国工作的越来越多，不少科技人员以出色的业绩，展示了中华民族的聪明和智慧，增进了我国人民与世界各国人民的了解和友谊，为促进我国对外科技合作与交流作出了积极贡献。但是，由于长期以来的审批手续、工资待遇、成果归属等方面缺乏明确的规定，管理工作尚未跟上，从而不同程度地存在审批手续过于繁琐，高级专家在外待遇显失公平，有些作出重要发明创造的科技人员不能合理分享知识产权等情况。为了加强管理，保证科技人员出国工作的健康开展，维护国家、单位和科技人员个人的正当权益，特作如下规定：
一、派遣科技人员出国工作，是发展对外科技合作与交流的重要形式，是贯彻执行对外开放政策的一大措施，要本着放宽政策、简化手续、加强管理、积极引导的精神，在执行中外科技合作协定、议定书和有关协议过程中，有计划、有组织地派遣更多的科技人员出国工作。项目执行部门和单位可以广开渠道，组织科技人员以多种形式出国从事科技活动，并把这项工作同推进科技人才分流和落实科技人员政策结合起来。
二、本规定所称的科技人员出国工作，是指我国科研院所、高等院校、社会团体和其他组织根据中外科技合作协定、议定书和实施协议，派遣（包括个人联系组织批准）在职科技人员，到国外、境外的研究机构和其他组织中从事科学研究、技术开发、咨询服务以及其它科技活动。
在我政府机构中任职的科技人员到国外工作，参照本规定执行。
三、科技人员出国工作，派遣单位应按国家简化审批程序的有关规定报批。执行政府间科技合作项目出国工作的，报国家科委备案。
四、科技人员出国工作，应当按照互利、有偿和诚信原则，由派遣单位与国外、境外接收单位就经济利益关系及有关事项达成协议。
国外、境外接收单位向我科技人员提供的工资、奖金、福利和劳动保险等待遇，应当与其向其它国家同等人员提供的相当。
国外、境外接收单位向我派遣单位支付的报酬，应当与科技人员的工资及其它待遇分开单列。
五、科技人员出国工作，派遣单位与国外、境外接收单位之间应就科技人员工作期间所产生的知识产权的归属和分享达成协议。
属于以进修为主的，有关知识产权可以按接收单位的章程办理，但应争取我方有免费使用的权利。具体条件和办法可以协商确定。
属于以共同研究开发为主的，有关知识产权应由派遣单位和国外、境外接收单位共有，可以约定各自在本国境内享有全部权利，包括实施、转让等。在第三国的权利，由双方按贡献大小协商确定分享比例。
属于以技术指导、咨询服务为主的，有关知识产权原则上应归我方所有。
属于政府间合作项目的，有关知识产权按政府间科技合作协定的规定处理。在国际组织工作的，按有关国际公约或国际惯例处理。
科技人员作为科技成果的完成者，有从使用或转让该项成果所获收益中提成的权利，其比例和条件可以区别不同情况逐一商定。
非职务技术成果的知识产权归个人所有。
六、科技人员出国工作期间，其在国外、境外的工资及其它收入原则上归个人所有。经组织批准的在国外、境外工作期限内，工龄连续计算。科技人员在国外的业绩记入本人档案，作为评定技术职称和享受其它有关待遇的依据。国内住房、工资发放和其它问题，由单位与本人通过协商作出妥善处置。
七、出国工作的科技人员，要牢固树立爱祖国、爱人民的思想，坚持爱国主义和国际主义，把个人命运与国家和人民的利益紧密联系起来，严格执行外事纪律，自觉遵守当地法律，尊重当地人民的风俗习惯，主动与派遣单位保持密切联系，积极向国内反馈科技信息。完成出国任务后，按时回国工作。
八、有关部门、派遣单位应主动关心出国工作的科技人员，尽可能地为他们提供各种便利，帮助他们及其在国内的家属解决工作和生活中的实际困难，支持他们圆满完成出国任务。
九、依据中国企业和国外、境外企业之间按照国际商业惯例订立的合同和劳务输出协议，派往外国企业服务的人员，不适用本规定。
十、本规定由国家科委解释。
十一、本规定自一九九二年八月一日起施行。
淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市国税普通发票即开即兑奖励管理办法的通知
山东省淄博市人民政府办公厅
淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市国税普通发票即开即兑奖励管理办法的通知
各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
现将《淄博市国税普通发票即开即兑奖励管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
淄博市人民政府办公厅
二○一一年六月二十二日
淄博市国税普通发票即开即兑奖励管理办法
第一条为了强化税收征管，加强普通发票管理，堵塞税收漏洞，增加财政收入，鼓励消费者积极索要发票，保护国家税收和消费者权益不受侵害，根据《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则、《山东省发票即开即兑奖励及违章行为举报奖励实施办法》（鲁财税〔2003〕22号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所指即开即兑奖励发票是指在淄博市境内的定额发票中使用带有刮奖功能的新版普通发票。
第三条发票即开即兑奖励是指消费者取得即开即兑奖励发票后，刮开发票上覆盖墨标识的布奖区，就可以得知是否中奖，即开即兑。
第四条发票即开即兑奖励由区县国税局组织实施。
第五条即开即兑发票带有刮奖区，并粘贴防伪标识，覆盖墨下面有中奖金额或“爱国护税”字样。
第六条即开即兑发票的布奖和标识的印制经公证部门公证。
第七条奖项设置。以100万份普通发票为一组，设特等奖一个，奖励10000元；设一等奖10个，分别奖励1000元；设二等奖100个，分别奖励100元；设三等奖1000个，分别奖励10元；设四等奖10000个，分别奖励5元；设五等奖55000个，分别奖励2元；综合中奖面为6.61%。
第八条消费者取得即开即兑发票后，刮开兑奖区，显示有中奖金额且金额在100元（含）以下的，可凭中奖发票向开具发票的经营者直接兑奖，经营者核对无误后，应当立即兑奖，并将发票兑奖凭证留存；显示1000元（含）以上中奖金额的，须到开具发票经营者的主管国税分局兑奖；消费者未能当场兑奖的，应于发票开具之日起20日内持发票原件到开具发票的经营者或其主管国税分局处兑奖；到国税机关兑奖的，消费者须出示中奖发票以及居民身份证或护照等其他有效身份证明。
第九条使用即开即兑奖励发票的经营者不得无故拒绝给持符合直接兑奖条件发票的消费者兑奖，不得拒绝开具正式发票或以其他非正式单据代替，不得自行刮开兑奖区，消费者有权拒绝收取已经刮开兑奖区的发票。
第十条经营者在开具发票前刮开或将作废发票刮开兑奖区的，国税机关以未按规定开具发票处理。
第十一条经营者和消费者不得进行恶意发票刮奖行为。
第十二条经营者兑付奖金后，一个月内凭有奖发票兑奖凭证和存根联到所属国税分局办理结算手续，并按兑付奖金额5%领取手续费。逾期不再兑付兑奖资金。
第十三条基层国税分局每月10日前将上月兑付的奖项汇总统计，并将兑奖联一并报送到所属区县国税局发票管理部门，以此办理奖金结算。各区县国税局发票管理部门应于每月20日前，对上月兑付奖金进行汇总统计，填表并向区县财政局办理结算手续，同时将兑奖情况报市国税局。
第十四条中奖发票有下列情况之一的，不得兑奖：
1. 假发票；
2. 发票项目填写不全或章戳不齐的；
3. 发票填写购买物品不具体的，填写内容有涂改或模糊不清、无法辨认的；
4. 发票联已注明作废的；
5. 破损不全的发票；
6. 虚开的发票；
7. 超过兑奖时间未兑奖的；
8. 自行撕下兑奖凭证的；
9. 其他不符合发票管理规定的发票。
第十五条发票即开即兑奖励所需经费，按照属地管理原则，由所在区县财政部门负责拨付。
第十六条本办法由淄博市国家税务局负责解释。
第十七条本办法自2011年7月1日起施行。2006年8月25日淄博市人民政府办公厅以淄政办发〔2006〕58号文件印发的《淄博市国税普通发票即开即兑奖励、发票摇奖、发票违章行为举报奖励管理办法》同时废止。
国家税务总局关于出口退税有关问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于出口退税有关问题的批复
国家税务总局
北京市国家税务局：
你局《关于出口退税几个政策问题的请示》（京国税进〔1997〕257号）悉。文中所提有关出口退税的问题，经研究，现批复如下：
一、关于税制改革后生产企业委托出口的高税率、贵重产品是否给予退税的问题
1994年税制改革后，实行了新的出口货物退（免）税管理办法。对于生产企业委托非指定专营企业出口的高税率和贵重产品是否仍应执行《国家税务总局关于明确部分出口企业出口高税率、贵重产品准予退税的补充通知》（国税函发〔1992〕860号，以下简称《通知》）并
在受托方办理退税，我们认为，根据国家税务总局印发的《出口货物退（免）税管理办法》（国税发〔1994〕031号，以下简称《办法》）第六条“对出口高税率和贵重货物，仍按国税发〔1992〕079号等有关规定执行，……”的精神，明确对生产企业委托非指定专营企业出
口的高税率、贵重产品，经核实无误，仍应继续按《通知》的有关规定执行。在1995年6月30日以前代理出口货物，按照《办法》第二十四条的规定，“实行委托代理出口的货物，应将税款退给代理企业”。因此，各级退税机关在审核代理出口高税率、贵重产品退税时，如能够核实
该产品确已报关出口，且已照章纳税，并有“代理出口协议”，按代理方式实际运作的，可由受托方办理退税。中国蓝天实业总公司1994年代理出口工艺翡翠，如核实无误，可按上述规定办理退税。而在1995年7月1日以后代理出口的货物，应按照《财政部、国家税务总局关于印
发〈出口货物退（免）税若干问题规定〉的通知》（财税字〔1995〕92号，以下简称《规定》）第二条“委托外贸企业代理出口的货物，一律在委托方退（免）税”的规定执行。
二、关于经保税区出口货物的退税问题
《规定》要求，自1995年7月1日起，非保税区运往保税区的货物不予退（免）税。对于文件下发之前已发生的业务是否给予退税的问题，我们认为，凡1995年7月1日以前经保税区报关出口的货物，区外出口企业如能够提供货物运到保税区、再从保税区出口的相对应的“出
口货物报关单（出口退税联）”原件和其他有效的出口退税凭证，在核实该批货物确实未由区内企业办理退税的前提下，对区外出口企业可予以退税。
三、关于修理外轮业务提供有关退税凭证问题
按照《财政部、国家税务总局关于出口货物税收若干问题的补充通知》（财税字〔1997〕14号）规定，从1995年7月1日起用于修理外轮的货物可免予提供“出口货物报关单（出口退税联）”，但须提供由海关、边防、卫生、检疫等联合检查后出具的、盖有海关验讫章的有
关船舶出口口岸证明。但据反映，目前各出口口岸对修理外轮业务的管理形式不尽统一，海关、边防、卫生、检疫等部门联合检查后出具的证明文件及签章也不尽规范。鉴于此，我们意见在海关作出统一规定前发生的修理业务，退税机关暂时可以根据海关已经出具的证明文件（必须带有海
关签章）原件及其他有效的出口退税凭证，在审核其真实无误的基础上，予以退税。
四、关于出口退税单证企业名称不一致的问题
为了适应外贸体制改革的需要，近几年来一些中央外贸总公司相继成立了独立核算、独立法人资格的子公司。这些子公司有的是为了承办总公司已经签约的出口业务、有的是为了使自己出口的货物在国际上被认可而借用总公司的名义、有的是受许可证管理限制等原因，造成子公司以子
公司名义收购货物并进行财务核算，子公司以总公司名义报关出口，而由子公司结汇，使得出口货物报关单（出口退税专用）与专用发票、收汇核销单等退税凭证上的企业名称不一致。针对这种情况，我们认为，出口企业申报退税，其各种退税凭证上企业名称应一致。否则不予办理退税。
但对于实行许可证和配额管理的少数出口货物，如总公司证明确属其子公司，并经总公司所在地主管退税部门严格审核属实的，可视同代理出口货物，予以开具“代理出口货物证明”，交由子公司向其所在地主管退税机关申请办理退税。
1997年6月23日
