江门市直国有企业改制职工安置试行办法
广东省江门市人民政府
批转市劳动保障局关于《江门市直国有企业改制职工安置试行办法》的通知 江府［2004］54号
市直各单位：
现将市劳动保障局对江府［2002］9号修订的《江门市直国有企业改制职工安置试行办法》予以批转，请遵照执行。
江门市人民政府
二○○四年十二月二十六日
江门市直国有企业改制职工安置试行办法
为推动我市国有企业改革顺利进行，根据国家和省有关劳动保障法律法规的规定、《中共江门市委江门市人民政府关于加快市直国有企业改革的意见》（江发［2002］9号），结合我市的实际情况，现就市直国有企业改制过程中职工安置的有关问题，提出如下试行办法：
一、改制企业职工安置程序
（一）制订职工安置方案。内容包括被解除劳动关系的职工名单，解除劳动关系的时间及实施步骤，经济补偿金标准和金额，拖欠的工资和欠缴社会保险费的清偿办法，特养人员（符合计划生育的女职工、患职业病或因工负伤的职工、非因工伤病医疗期未满的职工）基本生活费、社会保险费，离退休人员安置托管费等有关费用的安排情况。
（二）征求企业工会的意见。企业改制在制订职工安置方案时应与企业工会进行协商，听取企业工会的意见。
（三）按国家有关规定提前召开职工代表大会或职工大会，职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施改制。
（四）企业职工安置方案须经授权经营的资产经营公司或企业集团同意，报市劳动保障局审核后，由市国资委协调审批，并由企业向职工公布。
（五）改制企业依法与职工解除劳动关系，应按《广东省劳动合同管理规定》（粤府［1995］22号）、《关于修改〈广东省劳动合同管理规定〉第二十九条、三十条的决定》（粤府［2003］40号）和《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发［1994］481号）以及经省政府同意印发的《广东省省属国有劣势企业职工分流安置工作的意见》（粤劳社［2001］262号）的规定给职工发放经济补偿金（生活补助费），为其出具解除劳动关系证明，并在解除劳动关系后7日内，到市劳动保障局办理备案手续，同时将失业人员的名单报市社会保险基金管理局备案。
二、职工安置资金来源
职工安置资金由企业筹集解决。其来源包括：改制企业自有资金；改制企业资产变现收入；改制企业追收债权收入。
对个别困难企业确实无法解决职工安置资金的，由所在资产营运机构统筹解决，仍解决不了的，由资产营运机构报市国资委协调解决。
三、经济补偿金（生活补助费）的计算标准
（一）对1986年9月30日（含本日）以前参加工作的原固定工（含干部、下同）在本单位转为合同制职工的，其劳动合同期满时，按省政府《关于修改〈广东省劳动合同管理规定〉第二十九条、三十条的决定》规定，原用人单位不愿以原劳动合同约定的劳动报酬和劳动条件作为最低标准续签劳动合同的，应按其在本单位的工作年限一次性发给生活补助费。生活补助费标准按职工在本单位的工作年限，每满1年补助1个月的工资，不满1年的按1年计算，月工资标准按本人劳动合同期满前12个月的月平均工资计算，但本人月工资高于市区上年度职工月平均工资300%的，按300%计算。
（二）经济补偿金的计发年限，按职工在本单位的工作年限（含按国家规定视同本单位的工作年限；在本单位转为劳动合同制职工的原固定工按连续工龄）计算，每满1年发给相当于1个月工资的经济补偿金，不满1年的按1年计发。计发标准按职工解除劳动关系前12个月的本人月平均工资计算，职工本人的月平均工资低于企业职工月平均工资的，按企业职工月平均工资计算；高于市区上年度职工月平均工资300%的，按300%计算。
（三）计算职工经济补偿金（生活补助费）的工资基数，必须符合国家工资支付规定，并按国家统计局发布的《关于工资总额组成的规定》（1990年1月1日国家统计局第1号）确定。工资总额由计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资6个部分组成。
（四）改制企业属资不抵债、关闭、停产的，当国有产权收益扣除必须缴纳的有关费用（如离退休人员医保费用、必须支付的职业病、工伤等费用）后，按上述标准不足以支付职工经济补偿金（生活补助费）时，则按国有产权出让的全部所得进行支付，低于当年市政府公布的最低工资标准的，按最低工资标准计发。
（五）企业在改制过程中，因资产暂时无法变现或暂时无法通过其它途径筹足职工安置费用、一次性支付职工的经济补偿金（生活补助费）确有困难的，经企业与职工协商，可分期分批支付经济补偿金（生活补助费），但必须与职工签订支付经济补偿金协议书，具体明确支付日期和金额，支付期限最长不得超过2年。
四、劣势企业特养人员的经济补偿和改制企业离退休人员的安置
（一）对符合计划生育规定的劣势企业（由市国资委确认，下同）女职工，在孕期、产期、哺乳期内，可解除劳动关系，但其经济补偿金应计至哺乳期满之日，并一次性发放产假期间的工资、哺乳期间的生活费（按最低工低工资标准的80%计发），并按规定为其缴纳社会保险费。
（二）对患职业病或因工负伤的劣势企业职工，工伤医疗终结时应及时对其进行工伤评残和劳动能力鉴定，按《广东省工伤保险条例》有关规定享受工伤保险待遇。企业与其解除劳动关系时，除按有关规定支付经济补偿金外，还应支付一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金，并终结工伤保险关系。
一次性伤残就业补助金按本人工资为计发基数，五级伤残计发50个月，六级的计发40个月，七级的计发25个月，八级的计发15个月，九级的计发8个月，十级的计发4个月。
一次性工伤医疗补助金按本人工资为计发基数，五级工伤计发10个月，六级的计发8个月，七级的计发6个月，八级的计发4个月，九级的计发2个月，十级的计发1个月。对医疗未终结的应预留费用。
本人工资是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月的平均缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。
（三）非因工伤病医疗期未满的劣势企业职工，也可以解除劳动关系，但其病假工资、经济补偿金和有关的医疗待遇应计至医疗期满。医疗期满被鉴定为完全丧失劳动能力并符合退休条件的，可以办理退休手续；完全丧失劳动能力但达不到退休条件的，应发给不低于12个月企业平均工资的医疗补助费；大部分丧失劳动能力或者有严重医疗依赖的，应发给9个月企业平均工资的医疗补助费；部分丧失劳动能力并有严重医疗依赖的，应发给6个月企业平均工资的医疗补助费。企业平均工资低于我市上年度社会平均工资60%的，按60%为基数计发；高于200%的，按200%为基数计发。
（四）改制企业离退休人员的安置。改制企业应按应缴基本医疗保险费总额的80%（年龄80岁以上按70%），为退休人员向市社会保险基金管理局一次性补缴累计20年的过渡性基本医疗保险费，离休人员医疗待遇按现行有关规定执行。改制企业还应按每人1500元的标准，一次性向街道社区劳动保障工作机构缴交退休人员活动和管理费。
（五）企业改制时，原企业拖欠的职工工资和欠缴的社会保险费用，应在企业财产处置收入中优先拨付解决。
五、再就业与失业救济
（一）企业改制后，属领导层控股或职工内部持股的人员，原则上要全部予以安置，其应发给职工本人的经济补偿金，在职工自愿的基础上可转为其参股的股本。属于外资、民资收购的，应尽量安排原企业职工在新企业就业。如职工在原企业签订的是无固定期限合同，且原企业又未发给经济补偿金的，职工本人提出继续签订无固定期限合同并经新企业同意的，可与其签订无固定期限合同。
（二）改制后企业继续聘用原企业大部分职工的，其受让原国有企业资产及在办理有关手续时，可按有关规定享受价格税费优惠。经与职工协商同意后，在新企业继续聘用原企业职工新签订的劳动合同中，应明确职工在原企业的连续工龄和经济补偿金由新企业承担。今后，企业辞退该职工时，新旧补偿金合并计发；若职工自己提出辞职的，只计发其在原企业工作年限的经济补偿金；职工新签合同后在新企业一直工作至退休年龄的，不计发原经济补偿金。对改制时解除劳动合同并离岗的原企业职工应按有关规定发给经济补偿金。
（三）改制企业职工拟成立股份合作制企业，可以资产（土地、厂房、设备等）抵计职工安置费用。
（四）改制企业职工被解除劳动关系，领取经济补偿金后失业期间，按规定享受失业救济金。再就业的，享受政府再就业有关优惠政策待遇，其参加养老保险缴费年限前后合并计算。
六、改制企业被解除劳动合同职工的基本医疗保险
（一）有条件的改制企业与职工解除劳动合同时，应为职工缴纳一次性基本医疗保险费。具体标准为：连续工龄满20年以上者，由原单位按市区上年度月平均工资6.5%的比例为其一次性向市社会保险基金管理局缴纳累计20年的基本医疗保险费，职工个人按市区职工上年度月平均工资2%的比例一次性缴纳累计20年的基本医疗保险费后，按规定可享受市直职工医疗保险待遇；对连续工龄不满20年的，由原单位和职工个人分别按其实际连续工龄和上述比例一次性缴纳基本医疗保险费后，按缴费年限享受医疗保险待遇，但至其达到法定退休年龄时，缴纳基本医疗保险费仍不足20年的，应由职工个人补缴到足20年，退休后才可继续享受医疗保险待遇。
有条件的改制企业应是同时具备下列条件者：1、改制企业有净资产和盈利的；2、改制企业无拖欠税金、社保费和职工工资的；3、改制企业资产变现或产权、股权转让收益，除支付经济补偿金和退休人员一次性基本医疗保险费后，有剩余资金足以支付的。
（二）不能完全按上述条件办理，但又有一定支付能力的改制企业遣散职工时，可按一定比例为职工向市社会保险基金管理局缴纳累计20年的基本医疗保险费，不足部分由职工个人补足，然后按规定享受市直职工医疗保险待遇。
（三）改制企业无能力为被解除劳动合同的职工缴纳一次性基本医疗保险费时，若职工自愿，可按有关标准自行向社会保险基金管理局缴纳一次性基本医疗保险费，并按缴费年限享受医疗保险待遇。
经市国资委确认为困难企业的改制企业，其职工在一次性缴纳累计20年的基本医疗保险费中，劳动年龄段的年限按现行办法100%缴纳，退休年龄段的年限按应缴额的80%缴纳。改制企业需分批安置职工的，职工缴纳一次性基本医疗保险费手续可在1年内由企业分批办理。
七、其它
（一）本办法由市劳动保障局负责解释。
（二）本办法对改制企业职工安置的有关问题未作规定的，按现行有关规定执行。
（三）集体所有制企业在改制中可参照本办法执行。
（四）本办法自发文之日起执行，原《江门市直国有企业改制职工安置试行办法》（江府［2002］9号）同时停止执行。
（五）本办法不具溯及力，本办法颁布前的改制企业职工安置工作仍按原有关政策规定执行。
海南省中小学高级教师聘后管理暂行办法
海南省人民政府
海南省中小学高级教师聘后管理暂行办法
琼教师[2006]3号
为了完善中小学教师职务聘任制，逐步建立“职务能上能下，待遇能升能降”的教师任用新机制，引导受聘中高级教师职务的中小学教师认真履行职责，充分发挥其骨干作用，促进教师队伍思想政治和业务素质的提高，根据《关于深化我省中小学人事制度改革的实施意见》和《海南省中小学校聘用制实施细则》等文件精神，结合我省中小学高级教师队伍的实际，就加强中小学高级教师职务聘后管理提出如下暂行办法。
一、聘任岗位职责的基本要求
学校在聘任中小学高级教师职务时，必须确定聘任的基本条件，明确聘任岗位职责的基本要求，特别是师德表现和教育、教学、教研、科研工作任务的要求。中小学高级教师职务岗位职责的基本要求：
1、遵守宪法、法律和职业道德，热爱教育事业，关心爱护学生，教书育人，为人师表。
2、承担规定的教育教学工作任务，工作量饱满，认真备课、上课、辅导、批改作业、考核学生成绩，教育教学工作实绩较好，在同学科教师中处于较高水平。
3、承担学校德育工作任务，当好班主任或指导青年教师当好班主任，在课内外重视对学生进行思想品德教育，取得良好成绩。
4、结合工作实际，每年至少阅读1本教育教学专著并有读书笔记，不断更新教育观念和知识，提高业务能力，掌握新的教育理论、教学手段和方法，积极参加继续教育，每年有个人培训计划和总结，应完成50课时的培训任务或取得10分的培训学分。
5、积极参与和支持学科组建设，勇于承担教研、教改任务，每学期至少要上一节示范课、观摩课或教育教学讲座，得到好评。
6、每学期听同学科教师的课10节以上，课后能作出教学情况评估并有记录。
7、一年内应撰写一至两篇教育教学论文，聘期内至少有一篇质量较高的教育教学论文，在报刊上发表或在校以上会议交流，或参与校级以上教育科研课题研究并取得成果。
8、一届聘期内至少培养、指导一名中初级职务的青年教师，取得良好成绩并有记录。
9、兼任行政管理工作的中小学高级教师，除完成岗位职责规定的行政管理任务外，还应兼任一定的教学工作，兼课量可视学校实际情况确定，校级领导干部原则上每周不少于2—6节（其中，中学2—4节，小学4—6节），学校中层干部每周上课不少于4—8节（其中，中学4—6节，小学6—8节）。
10、45周岁以下的中小学高级教师，应完成到农村学校、薄弱学校支教（任教）一年经历的任务。
11、取得聘任岗位所需的外语、计算机合格证书。
二、聘任程序
1、中小学高级教师职务的聘任，中学和城镇小学教师由其所在学校校长负责；乡村小学教师由乡镇中心校校长负责；中小学校长聘任高级教师职务的，则由教育行政主管部门负责。
2、中小学教师职务聘任应由教师本人申请，聘任管理部门按规定的聘任工作程序，明确聘任双方的权利和义务，特别是受聘教师在聘期内须履行的职责和承担的任务，填写工作任务书，聘任双方签订聘约，发放聘书，实行聘期考核等。
三、聘任考核
1、中小学校成立以校长为组长的聘任工作领导小组，由党、政、纪、工、教师代表7—9人组成，教师代表不少于1/3。所有成员由学校党政联席会议提出，并经教工大会或教代会通过。聘任领导小组负责制订考核方案，指导、组织实施学校教师职务聘任考核工作。
2、中小学高级教师的聘期一般为3年。聘任考核分为学年度考核和届满考核。学年度考核应在每年的7月份进行，届满考核应结合学年度考核进行，以学年度考核结果为主要依据。在学年度考核的基础上，对教师聘期内的政治思想、师德修养、工作态度、业务水平、履职情况和工作实绩等方面进行全面考核和科学评价。
3、中小学校要根据中小学高级教师职务聘期职责、工作任务及工作特点，进一步完善考核指标体系和具体作法，尽可能地开展定性与定量相结合的考核，使考核结果公平、公正，真正成为中小学高级教师聘任管理的科学依据。
4、中小学高级教师聘期届满考核结果是受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据，考核等级分为优秀、合格、基本合格和不合格。
5、中小学高级教师聘期考核中要注重教师政治思想表现和教师职业道德考核。凡有下列情况之一者，视为思想政治或师德考核不合格：
（1）反对和抵制党的基本路线，犯有政治立场错误，或在课堂上对学生进行思想政治上的误导，或行为不端，形象不佳，造成不良影响者；
（2）参与赌博，热衷私彩，无理取闹，严重违反社会公德或在经济、生活等方面犯有错误，造成不良影响者；
（3）对本职工作不负责任，旷工、旷课，玩忽职守，教学马虎，敷衍塞责，屡教不改，严重影响教育教学工作者；
（4）对学生的政治思想教育不关心，体罚和变相体罚学生，造成不良后果；不安心于教育教学工作，热衷搞营利性家教和第二职业；私自乱收费，向学生家长索要钱物，向学生推荐商品，或利用职务之便强人所难，要学生家长为自己办私事，损坏教师职业道德者；
（5）组织纪律性和集体观念差，无正当理由拒不服从组织领导或不接受学校安排的教研工作和指导培养青年教师的任务，纪律松懈者；
（6）犯错误受到行政处分者。
四、考核结果的处理
1、中小学高级教师聘期届满考核优秀者，除优先续聘外，还给予表彰、奖励；考核合格者，可以续聘，定期晋升工资。
2、思想政治或师德年度考核不合格者，视情节轻重，分别予以缓聘或解聘。
3、聘期届满考核基本合格者，视实际情况，可分别予以缓聘、低聘。考核不合格者，不予续聘。
4、缓聘时间为半年至1年。缓聘期满，经考核合格者，可以续聘；缓聘期满经考核仍不合格者，予以低聘或解聘。缓聘期间的工资、福利待遇按学校管理有关规定执行。
5、低聘或解聘人员按所聘新岗位给予相应待遇。
五、其他事项
1、各中小学校要进一步完善中小学高级教师岗位职责考核制度，健全业务档案，认真兑现考核结果，真正把加强聘后管理的工作落到实处。各级教育行政部门要加强对中小学高级教师职务聘后管理情况检查制度，定期到学校检查本规定执行情况，并加强指导。
2、本暂行办法所指的中小学高级教师分别是：中学为中学高级教师，小学为小学高级教师。
3、高等学校、中专学校高级教师职务聘后管理工作，可参照本暂行办法执行或根据本暂行办法结合学校实际制定具体的实施细则。
4、本暂行办法由海南省教育厅负责解释。
