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巩固四条防线,确保全方位预防的实现

闵涛


　　预防青少年犯罪工作是一项关涉国计民生，功在当代、利在千秋的大事。当今国际形势纷繁复杂，风云变幻，中国需要一个安定的国际国内环境来全面建设小康社会。青少年是祖国的栋梁，民族的希望同时也是一个高危人群，为了使他们远离犯罪，健康成长开展全方位早期预防青少年犯罪在当前就显得尤为重要。笔者结合自己的工作实践，就巩固四条防线的重要性谈一谈自己的观点，敬请批评指正。
　　四条防线，即家庭、学校、单位和社会它们是青少年生活、学习、工作的主要场所，也是诱发青少年犯罪的策源地和青少年成长过程中的重要性，下大力气在这四个领域堵住犯罪的源头，根除导致犯罪的毒瘤，才能实现全方位早期预防青少年犯罪。

　　一、家庭是人生的起点，有的人说：“家庭是人生的第一课堂。”我们每个人都是从这里走上人生之旅的。家庭教育对于青少年的成长起着基础性的作用。父母是启蒙老师，她们对子女进行品德修养、人生观等诸方面进行教育，是否利用合理的教育方式，如是否寓教于娱、宽严相济等，影响着子女是否接受及如何接受父母教育。为人父母不但要知养而且还要知教，古人有云：“为人父母，不患不慈，患之终生。青少年的模仿能力极强，因为受心理、生理等因素影响，他们分辨是非的能力还很低，世界观、人生观正处在形成阶段，因此父母往往成为他们模仿的对象，甚至成为他们的偶象。父母的一言一行对于他们今后的人生观、世界观、价值观的形成将起到潜移默化的作用这里，我希望为人父母者要严格规范自己的言行，起码要做到不说脏话，夫妻之间不打骂，与邻里和睦相处，引导子女崇尚真、善、美。用高尚的情操去鼓舞、激励子女，不让他们作损害别人利益和公共利益的事。

　　二、学校是青少年行为规范养成的主要教育力量。人们成长过程的绝大部分时间是在学校度过的，人生的绝大部分知识在是学校获得的学校作为专门的教育场所拥有一支受过专门训练的教师队伍。从总体上说，教师队伍的文化素质是家长以及、社会其他待业所无法相比的。教师具有教育学、心理学等相关知识，与学生朝夕相处，最了解学生闻守恒总能效地进行各种教育，其中也包括法制教育。法制对青少年的约束力是随着年龄的增长而逐渐加强的。从青少年心理发展规律来看，他们对法制的认识和理解一般到初中阶段才开始，以后逐渐懂得用法规来约束自己。中小学时期是加强法制教育的最佳时期近三年以来，我院侦查监督部门经常深入辖区各中小学校，采取讲法课，开座谈会，对个别学生进行辅导等形式宣传法制，从根本上消灭了在校学生违法犯罪，保住了学校这块净土。

　　三、单位是人生管理站，对青少年具有重要的引导、约束作用。走上工作岗位的青年人在生理和心理上趋于成熟，世界观、人生观已基本形成，但由于受等级观念和物质利益的影响，常常觉得“心里不平衡”，导致走上犯罪道路。因此，领导和同志要多关心、帮助，引导他们树立远大的理想，鼓励他们把主要精力用到工作上，用自己的努力来改变自己的人生。

　　四、社会是人生的大舞台，社会风气、社会环境对青少年有着很大影响。青少年犯罪作为一种社会现象，有着复杂的社会原因和多方面的客观因素。一般说来，他们既是害人者，又是受害者。实践证明，必须动员整个社会力量，能动地综合各种力量与方法，对青少年犯罪实行综合治理，才能有效预防青少年犯罪。

　　这四个方面，既要各负其责，充分发挥本身优势，又要密切配合，互相渗透，共同担负起全方位预防的重任。




国家医药管理局


医药部门自有货运汽车管理办法试行


1984年3月1日，国家医药管理局

第一章 总则
第一条 为发展医药事业，充分发挥自有货运汽车的运载能力，特制定本办法。
第二条 为提高运输效能，医药货运汽车必须组织起来，实行统一领导，分级管理。根据医药的特点、车辆情况，分别建立车队（班、组）。
第三条 医药自有汽车，必须为医药生产服务，为医药流通服务。
第四条 车队（班、组）要全面贯彻“科学管理、合理使用、定期保养、计划修理”的原则，努力提高车辆完好率、出车率，安全、优质、高效、低耗地完成运输任务。
第五条 加强车队领导。车队（班、组）在局、公司、站、厂的领导下，配备德才兼备、年富力强有专业知识的干部组成领导班子。培养一支技术精、作风好、纪律严，全心全意为人民服务的职工队伍。

第二章 科学管理
第六条 汽车队（班、组）要建立以岗位责任制为中心的各项管理制度，实行车队核算，单车核算或单车考核，按月检查公布各项生产指标、消耗定额、费用支出等执行情况。
第七条 要加强车队的经济管理、核定配件、燃料等合理库存，建立油料、配件、轮胎等的进出库手续和交接、保管使用制度，做到帐帐、帐货相符，节约开支，增加积累。
第八条 加强经济技术定额管理，制定先进合理的生产指标和消耗定额，即：货运量、周转量（吨公里）、完好车率、出车率、里程利用率、燃料消耗、车胎消耗、修理费用、营业收入、费用率、利润等。
第九条 加强车辆技术检查，车队、班组可根据实际需要配备专职或兼职的技术检查人员，负责对车辆技术状况的检查。
第十条 认真贯彻执行中央和交通主管部门有关安全生产规定，把安全生产列入议事日程，对驾修人员进行安全生产教育，严格遵守交通规则和安全操作规程，开展群众性的安全行车竞赛活动。
第十一条 车队要有安全组织，要有专职或者兼职安全员，依靠群众，开展定期或不定期的安全检查，分析安全生产情况，发现事故苗子或隐患及时采取有效措施，防患于未然。根据季节气候和道路条件变化，及时提出安全生产注意事项和相应措施。
第十二条 装载的商品、物资、要捆绑牢固，轻装轻卸，重不压轻，一般商品、物资，与毒害品不混装，苫盖严密，不超高，不超宽，不超重，做好交接，防止差错、丢失、损坏、变质，保证在运输过程中的商品、物资安全和人身安全。
第十三条 发生事故，要认真追查，严肃处理。要做到三不放过：即原因不清不放过，未受教育不放过，没有防范措施不放过。情节严重的应根据实际情况分别给以经济制裁纪律处分，直至追究刑事责任。

第三章 合理使用
第十四条 汽车队（班、组）要按照上级主管部门下达的运输计划（任务），实行计划运输，组织双程运输和协作运输，挖掘车辆潜力，提高使用效能。
第十五条 汽车队（班、组）实行定车、定人，驾驶员一般三车四人为宜，并根据实际情况配备适当的修理人员。
第十六条 参加营运的车辆。要符合交通部门及国家有关规定：（一）装备齐全；（二）发动机运转良好；（三）底盘总成联接牢固，性能良好；（四）转向良好，制动有效可靠；（五）货车箱和驾驶室技术状况良好；（六）电气设备齐全、工作效能良好；（七）燃料消耗不超过国家标准等。
第十七条 车辆行驶在等外道路和通过险桥、险渡时，必须采取有效技术措施，确保行车安全，减少机件损坏和行车消耗，新车或大修车要有走合期。
第十八条 燃料消耗，要有专职或兼职人员管理。执行考核制度，总结推广节油经验。柴油车要严格执行柴油过滤，以延长车辆的使用寿命。
第十九条 轮胎使用要专人管理，定车使用，建立档案，定期盘存，妥善保管，合理搭配和翻面翻位，不应将外形大小悬殊或花纹悬殊的轮胎混同装在同一轴位上。按轮胎规定标准充气。翻新轮胎一般应装在后轮上。夏季行车，如轮胎过热，气压增高，应停驶散热，严禁采用放气降压。
第二十条 驾驶员要服从调度，坚持岗位练兵，对技术精益求精，树立安全礼让行车的优良作风，正确执行技术操作，爱护车辆。积极为社会主义建设作贡献。
第二十一条 车辆调度人员，要摸清货源、线路、车况、驾驶员、装卸力量等有关基本情况，做到大公无私，合理调度，室内调度和现场调度相结合，月有计划，旬有检查，日有进度，不断提高车辆利用率。

第四章 定期保养
第二十二条 汽车技术保养基本上分为一级保养（以清洗润滑，紧固为中心）；二级保养（以检查、调整为中心）；三级保养（以总成解体、清洗、检查、调整、消除隐患为中心）。
第二十三条 各级保养周期要根据汽车的结构、性能和运行条件等因素，自行制定。做好三检（出车前、行车中、收车后的检查）及时排除故障，车辆不得带病行驶，以免扩大机件损伤，影响行车安全。
第二十四条 为保证车辆在冬夏季顺利运行，应根据当地气候特点，冬季采取预热、保温、防冻、防滑等措施。夏季采取防暑、降温、防爆（轮胎）等措施。进入冬、夏季之前，应结合二、三级保养，进行一次季节性保养，换用冬、夏润滑油，并调整油、电路及电器等。
第二十五条 汽车队（班、组）要严格遵照交通部门对于车辆保养技术规范进行保养。日本汽车的保养工作，要根据柴油车和国产配件特点，参照交通部的有关规定执行。
第二十六条 汽车保养计划是组织车辆按时进行保养的依据，应将各级保养计划纳入运行作业计划，以保证按期进行车辆的各级保养。

第五章 计划修理
第二十七条 实行计划修理，要根据汽车各总成的磨损情况和汽车技术状况的变化，通过技术鉴定，及时安排大修，保证汽车正常运行。
第二十八条 汽车队（班、组）对所有车辆要根据不同车况制定出大修间隔里程，在行驶到接近大修里程时，应及时进行鉴定，根据鉴定情况，需送修的即送修，不需送修的再确定其行驶里程，俟驶满后再作鉴定。
需要提前送修的汽车，除按上述规定进行技术鉴定外，应会同车队查明提前损坏原因，提出解决办法，驶满大修间隔里程而磨损不大、技术状况良好的汽车，也应进行技术鉴定。总结推广其先进经验。
第二十九条 汽车修理，要参照交通部颁布的“汽车修理技术标准”执行，进口汽车修理要针对本身的特点，不宜大拆大卸，参照进口车修理手册和国产配件的特性进行修配。
第三十条 机修人员要对技术精益求精，提高修车技术，减少返工率缩短修车时间，降低修理成本，提高车辆完好率。

第六章 政治工作
第三十一条 各车队（班、组）要坚持疏导的方针做好政治工作。认真学习马列主义、毛泽东思想，认真学习党和国家的政策法令，进行党的优良作风的教育，提高觉悟，自觉遵守国家法令，树立为建设社会主义管好车、开好车、养好车的思想。
第三十二条 要定期评选安全行车好、完成任务好、经营管理好、保养好、节约油料好、服务质量好的驾、修人员，并总结推广他们的先进经验。
第三十三条 认真贯彻按劳分配、多劳多得的原则，精神鼓励和物质鼓励相结合，实行固定工资加奖励的制度，推行超定额奖励、节约奖励，对先进驾驶员、修理员、管理人员给予奖励，违章造成损失要根据情节轻重，分别给予应有的惩罚，要有奖有惩，奖惩分明。
第三十四条 有条件的汽车队（班、组）可根据1979年11月1日财政部、国家劳动总局、国家物资总局“关于国营工业、交通企业试行特定燃料、原材料节约奖励办法的通知”的精神，制订节油奖励，报经有关领导部门批准试行。
第三十五条 执行奖励制度度时，必须加强对职工的思想教育，正确认识生产与安全、数量与质量、国家与个人利益的关系，提高社会主义觉悟。
第三十六条 领导要熟悉车队（班、组）情况，深入群众，及时解决政治和业务工作中存在的问题，总结经验教训，不断改进工作，关心群众生活。

第七章 附 则
第三十七条 各地在试行中要因地制宜。各汽车队（班、组）可根据本办法制定具体实施细则。
第三十八条 本办法自颁发之日起试行。