大庆市人民政府关于印发大庆市草原承包经营办法的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发大庆市草原承包经营办法的通知
庆政发〔2012〕12号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《大庆市草原承包经营办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一二年三月九日
大庆市草原承包经营办法
第一条 为了加强全市草原保护、建设和合理利用，改善生态环境，维护生态平衡，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》、《黑龙江省草原条例》等法律法规，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 大庆市行政区域内的下列草原可依法实行承包到户或联户承包经营：
（一）集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原；
（二）农、林、牧、渔场等企事业单位使用的国家所有的草原；
（三）违法开垦为耕地的和“四荒”拍卖后改变用途已经退耕还草的草原；
（四）违法改变用途的国家所有集体长期使用、县（区）人民政府依法收回使用权的草原；
（五）国家所有集体长期使用没有进行承包、县（区）人民政府收回使用权的草原；
（六）未按省、市规定程序承包的草原。
第三条 集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原可以由本集体经济组织内的家庭或者联户承包经营。
集体组织内部无人承包的草原，必须经过集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意，报乡（镇）人民政府批准后，可采取公开竞价招标等方式承包。
第四条 草原承包要坚持公开、公正和效益的原则。
第五条 草原承包应当按照以下程序进行：
（一）村民会议或村民代表大会（职工代表大会）选举产生承包工作小组，承包小组任务是发包草原勘测、现状调查、划分草原发包区块及测算草原发包底价等。
（二）承包小组按照法律、法规规定，拟订并公布承包方案。承包方案包括发包草原坐落、面积、质量等级、利用现状、发包对象、发包方式、承包方式、承包期、承包费底价、双方的权利及义务等。
（三）依法召开村民会议或村民代表大会（职工代表大会），讨论通过承包方案，并公布通过的承包方案。以公开竞价招标方式发包的，同时要告知参加竞标的报名起止时间，竞标大会召开时间、地点及规定等。
（四）国家所有依法确定给集体使用的草原和集体所有的草原由村民委员会（发包方）组织召开发包会，公开发包；全民所有制单位使用的国家所有的草原由使用单位（发包方）组织召开发包会，公开发包。
（五）发包方和承包方签订书面合同。合同的内容应当包括发包方和承包方的名称，发包方负责人（法人）和承包方（代表）的姓名、住所，承包草原的权属、类型、坐落、面积、质量等级、承包费及其调整年限和方式、起止日期和承包期，承包草原用途，解除承包合同的条件及处理办法，双方的权利和义务及违约责任，国家依法征地时处理办法等。
（六）发包方要在十五日内将签订的承包合同报市、县（区）草原行政主管部门备案。
第六条 因农村草原承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求乡（镇）人民政府等调解；当事人不愿协商、调解或协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第七条 承包方应向发包方交纳草原承包费。草原承包费应当根据草原前三年的平均产量、质量、位置等因素合理确定，并经集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意。
以公开竞价招标等方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定。
第八条 草原承包经营权受法律保护。承包方可以依法按照自愿、有偿的原则，采取转包、出租、互换、转让方式流转，并由双方当事人依法签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换方式流转的，应当报发包方备案。承包方与受让方转让合同中约定的转让期限，不得超过原承包合同剩余的期限。
第九条 已承包的草原，承包合同不规范、责权利不明确、无草原建设具体指标，要按《黑龙江省草原条例》的要求进行补充完善。
第十条 在承包的草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施，必须经县以上草原行政主管部门批准；修筑其他工程，将草原转为非畜牧业生产用地的，必须依法办理建设用地审批手续。
第十一条 因建设征收草原的，应当依法办理用地审批手续，并按照法律、法规和市政府有关文件规定给予补偿。承包方要及时退出被征收的草原。
第十二条 承包方在其承包的草原上进行保护和改良建设施工时要符合河道、湖泊行洪蓄洪和输水的要求。
第十三条 承包方应当履行草原改良建设、合理利用草原、鼠虫害防治、围栏维修、林网管护和防火等草原保护的义务。具体义务按承包合同执行。
第十四条 县（区）人民政府按照属地管理原则，负责本行政区域内的草原承包及承包合同管理。要成立由草原、农业、国土等部门组成的草原承包监督小组，指导本行政区域内的草原承包工作。
第十五条 本办法自发布之日起施行。《大庆市人民政府关于印发＜大庆市草原承包经营办法（试行）＞的通知》（庆政发〔2005〕10号）同时废止。
人事部、建设部关于印发《造价工程师执业资格制度暂行规定》的通知
人事部 建设部
人事部 建设部关于印发《造价工程师执业资格制度暂行规定》的通知
1996年8月26日，人事部、建设部
为加强对建设工程造价的管理，提高工程造价专业人员的素质，确保建设工程造价管理工作的质量，现将《造价工程师执业资格制度暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
造价工程师执业资格制度暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了加强建设工程造价专业技术人员的执业准入控制和管理，确保建设工程造价管理工作质量，维护国家和社会公共利益，根据中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和人事部、劳动部关于《职业资格证书规定》的有关条款，制定本规定。
第二条 造价工程师执业资格制度属于国家统一规划的专业技术人员执业资格制度范围。造价工程师，是指经全国统一考试合格，取得造价工程师执业资格证书，并经注册从事建设工程造价业务活动的专业技术人员。
第三条 国家在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度。凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门，必须在计价、评估、审查（核）、控制及管理等岗位配备有造价工程师执业资格的专业技术人员。
第四条 人事部和建设部共同负责全国造价工程师执业资格制度的政策制定、组织协调、资格考试、注册登记和监督管理工作。
第二章 考 试
第五条 造价工程师执业资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法。原则上每年举行一次。
第六条 建设部负责考试大纲的拟定、培训教材的编写和命题工作，统一计划和组织考前培训等有关工作。培训工作按照与考试分开、自愿参加的原则进行。
第七条 人事部负责审定考试大纲、考试科目和试题，组织或授权实施各项考务工作。会同建设部对考试进行监督、检查、指导和确定合格标准。
第八条 凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备以下条件之一者，均可申请参加造价工程师执业资格考试：
（一）工程造价专业大专毕业后，从事工程造价业务工作满五年；工程或工程经济类大专毕业后，从事工程造价业务工作满六年。
（二）工程造价专业本科毕业后，从事工程造价业务工作满四年；工程或工程经济类本科毕业后，从事工程造价业务工作满五年。
（三）获上述专业第二学士学位或研究生班毕业和获硕士学位后，从事工程造价业务工作满三年。
（四）获上述专业博士学位后，从事工程造价业务工作满二年。
第九条 申请参加造价工程师执业资格考试，需提供下列证明文件：
（一）造价工程师执业资格考试报名申请表。
（二）学历证明。
（三）工作实践经历证明。
第十条 通过造价工程师执业资格考试的合格者，由省、自治区、直辖市人事（职改）部门颁发人事部统一印制、人事部和建设部共同用印的造价工程师执业资格证书，该证书全国范围有效。
第三章 注 册
第十一条 造价工程师执业资格实行注册登记制度。建设部及各省、自治区、直辖市和国务院有关部门的建设行政主管部门为造价工程师的注册管理机构。人事部和各级人事（职改）部门对造价工程师的注册和使用情况有检查、监督的责任。
第十二条 考试合格人员在取得证书三个月内到当地省级或部级造价工程师注册管理机构办理注册登记手续。
第十三条 申请注册的人员必须同时具备下列条件：
（一）遵纪守法，恪守造价工程师职业道德。
（二）取得造价工程师执业资格证书。
（三）身体健康，能坚持在造价工程师岗位工作。
（四）所在单位考核同意。
再次注册者，应经单位考核合格并有继续教育、参加业务培训的证明。
第十四条 经批准注册的造价工程师，由其单位所在省、自治区、直辖市或国务院有关部门造价工程师注册管理机构核发建设部印刷的造价工程师注册证，并在执业资格证书的注册登记栏内加盖注册专用印章。各注册管理机构应将注册汇总名单报建设部备案。
建设部对造价工程师注册证的使用进行监督、检查，并定期将有关情况向人事部通报。
第十五条 造价工程师注册有效期为三年，有效期满前三个月，持证者应当到原注册机构重新办理注册手续。对不符合本规定第十三条规定的，不予重新注册。
第十六条 造价工程师遇到下列情况之一的，应当由其所在单位向注册机构办理注销手续。
（一）死亡。
（二）服刑。
（三）脱离造价工程师岗位连续二年（含二年）以上。
（四）因健康原因不能坚持造价工程师岗位的工作。
第四章 权 利 与 义 务
第十七条 造价工程师享有以下权利：
（一）有独立依法执行造价工程师岗位业务并参与工程项目经济管理的权利。
（二）有在所经办的工程造价成果文件上签字的权利；凡经造价工程师签字的工程造价文件需要修改时应经本人同意。
（三）有使用造价工程师名称的权利。
（四）有依法申请开办工程造价咨询单位的权利。
（五）造价工程师对违反国家有关法律法规的意见和决定有权提出劝告，拒绝执行并有向上级或有关部门报告的权利。
第十八条 造价工程师应履行以下义务：
（一）必须熟悉并严格执行国家有关工程造价的法律法规和规定。
（二）恪守职业道德和行为规范，遵纪守法，秉公办事。对经办的工程造价文件质量负有经济的和法律的责任。
（三）及时掌握国内外新技术、新材料、新工艺的发展应用，为工程造价管理部门制订、修订工程定额提供依据。
（四）自觉接受继续教育，更新知识，积极参加职业培训，不断提高业务技术水平。
（五）不得参与与经办工程有关的其他单位事关本项工程的经营活动。
（六）严格保守执业中得知的技术和经济秘密。
第五章 附 则
第十九条 本规定发布前已从事工程造价管理工作并具有高级专业技术职务的人员，经考核合格，可通过认定办法取得造价工程师资格。《造价工程师执业资格认定办法》由人事部、建设部另行制定。
第二十条 通过全国统一考试取得造价工程师执业资格的人员，根据工作需要可聘任工程师或经济师专业技术职务。
第二十一条 境外人员申请造价工程师资格考试和申请在境内从事工程造价业务的管理办法，经国务院有关部门批准后另行制定。
第二十二条 本规定有关报考条件、考务工作的解释权属人事部；有关考试大纲、参考教材、培训、注册管理等工作的解释权属建设部。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
