中国银行业监督管理委员会关于进一步加强外汇风险管理的通知
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中国银行业监督管理委员会关于进一步加强外汇风险管理的通知
中国银行业监督管理委员会
中国银行业监督管理委员会
关于进一步加强外汇风险管理的通知
各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行：
最近，有关部门就人民币汇率形成机制和我国银行间外汇市场出台了一系列改革措施，特别是2006年1月4日，在银行间即期外汇市场引入了询价交易方式和做市商制度。这些举措给银行业的经营和风险管理提出了新的要求和挑战。为了有效控制银行业外汇风险，确保银行业安全、稳健运行，现就有关事项通知如下：
一、高度重视、全面评估人民币汇率形成机制改革与银行间外汇市场发展对本行外汇业务和外汇风险可能带来的影响。各行（含城乡信用社，下同）董事会和高级管理层要主动研究并积极制定各项应对措施，并确保外汇业务发展战略与本行的风险管理水平、资本充足水平相适应。各行要根据新的人民币汇率形成机制和交易方式，进一步完善外汇风险管理制度；积极建立与外汇业务经营部门相独立的外汇风险管理部门或职能，将风险管理贯穿于整个外汇业务的全过程。
二、准确计算本行的外汇风险敞口头寸，包括银行账户和交易账户的单币种敞口头寸和总敞口头寸，有效控制银行整体外汇风险。与此同时，还应注意监控和管理银行贷款客户的外汇风险，及时评估贷款客户的外汇风险水平变化对其偿债能力的影响。
三、加强对外汇交易的限额管理，包括交易的头寸限额和止损限额等。各行应对超限额问题制定监控和处理程序，建立超限额预警机制，对未经批准的超限额交易应当按照限额管理政策和程序及时进行处理。做市商银行要严格控制做市商综合头寸。
四、提高价格管理水平和外汇交易报价能力。各有关银行机构要实现银行与外汇交易市场之间、与客户之间、总分行之间外汇价格的有效衔接，实现全行统一报价、动态管理。各行在同业竞争和向客户营销时，要基于成本、收益和风险分析合理进行外汇交易报价，避免恶性价格竞争。
五、不断加强系统建设。做市商银行要加强交易系统、信息系统、风险管理系统建设，将分支行外汇交易敞口实时归集总行，并根据实际情况尽量集中在总行平盘，不断提高外汇交易和外汇风险管理的电子化水平。
六、制定并完善交易对手信用风险管理机制。在询价交易方式下，各行要通过加强对交易对手的授信管理等手段，有效管理交易对手的信用风险，并定期对交易对手的信用风险进行重估。各行应把外汇交易涉及的客户信用风险纳入企业法人统一授信管理。
七、有效防范外汇交易中的操作风险。各行要按照交易前准备、交易的实现、确认、资金清算、往来账核对、会计和财务控制等步骤严格识别和控制外汇交易中的操作风险。外汇交易的前、中、后台职责应严格分离。交易员要严格按照业务授权进行交易；后台人员要认真、及时进行交易确认、资金清算和往来账核对，发挥独立、有效的风险监控作用；必要时可设置独立的中台岗位监控外汇交易风险。切实加强各项规章制度的执行力度，有效控制合规性风险。
八、加强对外汇风险的内部审计。审计部门应配备熟悉外汇交易业务、能够对外汇风险进行审计的专业人员；要加强外汇风险内部审计检查，及时评估本行在外汇风险控制方面的差距，确保各项风险管理政策和程序得到有效执行。
九、严格控制外汇衍生产品风险。从事人民币兑外币衍生产品交易业务的银行，要严格按照《金融机构衍生产品交易业务管理暂行办法》的要求，建立有效的、与所从事的衍生产品交易相适应的风险管理制度；要从系统开发、会计核算等方面，积极支持与配合新的衍生产品开发与业务发展。
十、配备合格的外汇交易人员、外汇风险管理人员。要充分运用市场化的手段招聘和遴选外汇交易人员和风险管理人员，建立有效合理的激励机制和业绩考核系统，以适当的待遇留住人才、吸引人才。
各行要认真落实《商业银行市场风险管理指引》、《金融机构衍生产品交易业务管理暂行办法》等监管法规，建立和完善风险管理体系，积极提升包括外汇风险在内的市场风险管理水平，防止产生重大外汇交易损失。对于银行间外汇市场上的进一步创新，要积极与有关部门沟通，尽可能做好预案，提前做好各方面准备工作；对于重大事项，要及时通报监管部门。
请各银监局将本通知转发给辖内各城市商业银行、城市信用社、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社和外资银行。
二○○六年二月二十八日
国家发展改革委办公厅关于组织实施高纯硅材料高技术产业化重大专项的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委办公厅关于组织实施高纯硅材料高技术产业化重大专项的通知
各有关单位：
为贯彻落实《高技术产业发展“十一五”规划》，促进高纯硅材料产业发展，满足我国微电子产业和光伏发电产业的发展需求，国家发展改革委决定于2007年组织实施高纯硅材料高技术产业化重大专项。现将项目申报有关事项通知如下：
一、专项的主要内容
（一）电子级高纯硅材料生产。为提高电子级高纯硅材料生产效率、降低生产成本，重点开展改良西门子法生产过程中还原炉系统、氢化系统、尾气干法回收系统以及全过程自动化控制技术等关键技术和装备的产业化，使还原炉单炉产量达到5吨以上、还原电耗小于150度/千克；氢化系统处理能力达到5000千克/小时以上；尾气干法回收系统处理能力达到6000立方米/小时以上，各组分回收率达到98%以上；实现全自动控制连续稳定生产8000小时以上。生产的电子级高纯硅材料质量85%以上达到电子级1级水平。
（二）太阳能级高纯硅材料生产。为实现规模化生产低成本太阳能级高纯硅材料，重点开展物理法高纯硅材料生产成套技术产业化，使物理法规模化生产的高纯硅材料纯度达到6N以上，光伏电池组件转换效率达到15%左右、寿命达到20年以上。同时，为促进低成本太阳能电池的广泛应用，开展薄膜太阳能电池材料等非晶硅材料产业化。
（三）高纯硅材料产品标准制订。重点开展高纯硅材料成分、性能对光伏特性及组件寿命等方面的研究，提出太阳能电池用高纯硅材料产品标准体系，形成我国太阳能级高纯硅材料工艺技术、检测分析和产品标准，引导太阳能级高纯硅材料产业技术发展。
二、安排原则
为确保高纯硅材料高技术产业化重大专项的实施并取得预期效果，在专项的组织实施过程中，要把握好以下几项原则：
（一）按照突出重点、合理布局，强化创新、优先示范的思路，以重大关键技术产业化为重点，统筹安排，避免重复建设，推动高纯硅材料产业的健康发展。
（二）促进企业与科研单位合作。项目要依托具有技术基础、产业规模和相关配套条件的企业。重点扶持合作关系清晰、任务落实、具有自主知识产权的项目实施。
（三）充分运用市场机制，发挥国家投资引导的作用，促进企业和社会投资发展高纯硅材料产业，培育具有较强技术创新能力和市场竞争力的龙头企业。
三、具体要求
（一）项目主管部门应根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委第31号令），以及《国家高技术产业发展项目管理办法》（国家发展改革委第43号令）等有关规定，组织编写项目资金申请报告。
（二）项目主管部门应对资金申请报告及相关附件（如银行贷款承诺、自有资金证明、生产许可文件等）进行认真核实，并负责对其真实性予以确认。
（三）项目承担单位应实事求是制定建设方案，严格控制征地、新增建筑面积和投资规模。项目资金申请报告的具体编写要求及所需附件内容参见附件。
（四）请各项目主管部门于2007年5月30日前，将项目资金申请报告、项目简介和有关附件等材料一式三份报送我委高技术产业司，同时提供电子文本。
（五）在项目主管部门申报的基础上，我委将按照公正、公平的原则，组织专家评审，择优支持。
特此通知。
附件：国家高技术产业化项目资金申请报告编制要点
二〇〇七年四月六日
附件：
国家高技术产业化项目资金申请报告编制要点
一、项目意义和必要性。国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析，与国家高技术产业化专项总体思路、原则、目标等关联情况。
二、项目技术基础。成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势，该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用。
三、项目建设方案。项目的产能规模、建设的主要内容、采用的工艺技术路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等。
四、项目投资。项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划。
五、环境保护、资源综合利用、节能与原材料供应及外部配套条件落实情况等。其中节能分析章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）要求进行编写。
六、项目法人基本情况。项目法人的所有制性质，主营业务，近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级，项目负责人基本情况及主要股东的概况等。
七、项目财务分析、经济分析及主要指标。内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。
八、项目招标内容（适用于申请国家补贴资金500万元及以上的投资项目），并填写招标事项核准意见（见附表），主管部门提出初审意见并盖章。
九、资金申请报告附件：
1、银行承贷证明(省分行以上)文件；
2、项目法人近三年的经营状况（包括损益表、资产负债表、现金流量表）和项目法人自筹资金保证落实文件；
3、地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件；
4、前期科研成果证明材料(需经权威机构认证或出具技术检测报告、专利证书等)；前期科研成果的成熟度，应能够满足产业化试验或产业化示范的要求；
5、相应的环境保护主管部门意见；
6、城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的项目）；
7、有关部门出具的产品生产、经营许可文件等；
8、土地、重要原材料以及其它所需证明材料；
9、政府投资项目需提供可行性研究报告的批准文件，企业投资项目需提供核准或备案的批准文件（在有效期内且未满两年）；已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料；
10、项目单位填报对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。
附表：
招标事项核准意见
基本条目
招标范围
招标组织形式
招标方式
不采用招标方式
全部
招标
部分
招标
自行
招标
委托
招标
公开
招标
邀请
招标
勘查
设计
建筑工程
安装工程
监理
主要设备
重要材料
其他
审评部门核准意见说明：
（此栏由主管部门填写具体意见）
年 月 日
注：在空格中打“∨”
关于按期完成省级会计人员管理系统建设等问题的通知
财政部
关于按期完成省级会计人员管理系统建设等问题的通知
财办会[2010] 21号
中共中央直属机关事务管理局，国务院机关事务管理局财务管理司、铁道部财务司、解放军总后勤部财务部，武警部队后勤部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
财政部于2009年11月和2010年8月先后印发了《关于推进省级会计人员管理系统建设的指导意见》（财会[2009] 13号，以下简称《指导意见》）和《关于采集全国会计从业人员基本信息的通知》（财办会 [2010]18号，以下简称《通知》），明确提出了建立我国会计人员管理系统的要求。为确保《指导意见》和《通知》有关要求落实到位，现将有关问题进一步明确如下：
一、关于按期完成省级会计人员管理系统建设的要求
《指导意见》和《通知》要求各省级会计管理部门和中央有关主管单位（以下简称省级单位）在2010年12月31日前完成本地区、本部门、本系统的会计人员管理系统开发建设工作。截至目前，大多数省级单位按照《指导意见》和《通知》的要求，已建成或完善了会计人员管理系统，其中部分省级单位还与全国会计人员管理系统进行了接口联调测试。但是，仍有部分省级单位未按有关要求进行管理系统建设，进度偏慢，影响了全国会计人员管理系统建设的整体推进。为此，请各省级单位高度重视此项工作，进一步加快管理系统建设，确保按期完成。
二、关于信息采集工作的要求
信息采集工作是完善会计从业人员信息、建设信息数据库的重要基础，对于实现提升会计管理效率、提高会计人员管理水平意义重大，请各省级单位务必重视此项工作，制定切实可行的信息采集、更新的长效方案。财政部将按照《通知》的部署，于2011年4月1日至6月30日进行各省级单位会计人员信息的集中上报工作，初步建成全国人员信息库，并在外网开放会计人员基本信息的查询功能。为此，各省级单位应健全本单位的会计人员信息库，及时更新并导入全国管理系统。
三、关于启用全国会计人员信息化调转平台的时间安排
从2011年1月1日起，我部将开通全国会计人员信息化调转平台，跨省级单位的调转应通过调转平台办理，各省级单位所辖区域内的会计人员调转通过自建管理系统办理；各省级单位根据《通知》要求恢复已暂停的会计人员跨省级单位调出工作。考虑到调转平台运行需进行必要测试，各省级单位部署相关工作也需要一定时间，现将2011年1月1日—3月31日定为通过全国会计人员信息化调转平台办理调转业务的过渡期。过渡期结束后，即从2011年4月1日起，将停止办理非平台的调转业务。
四、关于全国会计人员信息化调转平台的工作方式
通过全国会计人员信息化调转平台进行会计人员跨省级单位调转的具体流程如下：
1．持证人员在不同会计从业资格管理机构管辖范围调转工作单位，且继续从事会计工作的，依法向原会计从业资格管理机构提出调转申请。
2．调出地会计从业资格管理机构接受申请并审核同意后，为持证人员办理调转登记表，同时由自建管理系统导出符合《通知》要求的会计人员电子信息（XML信息文件），并上传至财政内网调转平台储存。详细操作步骤见附件1。
3．持证人员在办理调出手续起90日内，持会计从业资格证书、调转登记表和调入工作单位开具的从事会计工作证明，向调入工作单位所在地会计从业资格管理机构申请办理调入手续。
4．调入地会计从业资格管理机构在核对相关材料和管理平台上的人员基本信息后，应在五个工作日内提出接受或拒绝调入意见。接受调入的，应在平台确认转入，再将会计人员的XML信息文件从调转平台导出，及时导入本省级单位自建管理系统；拒绝调入的，应在平台将该会计人员的XML信息文件退回。详细操作步骤见附件2。
五、关于过渡期内的其他调转方式
过渡期内，对于未完成系统改造、无法实现会计人员信息由自建管理系统导出的省级单位，可暂时按原有方式办理调出业务，并由调入地进行调入会计人员的信息采集工作；对于未完成系统改造、无法将人员信息导入自建管理系统的省级单位，应将导出至本地电脑或服务器的XML信息文件以妥善方式保存，待管理系统建成后，及时导入自建管理系统。
六、关于按规定不能接入财政内网的省级单位的调转方式
按照《中华人民共和国保守国家秘密法》等法规要求，暂时不能接入财政内网的省级单位，也应加快本单位管理系统建设，确保提供符合《通知》要求的XML信息文件，并以适当方式导入调转平台。
七、关于对调转人员信息的要求
各省级单位应确保调出会计人员基础信息和继续教育信息的真实、完整。对按原有方式调入的会计人员，调入地应严格审核其从业资格证书的真实性。
对会计人员的工作单位、现所在地行政区划等发生变化的信息项目，调入地会计从业资格管理机构应办理信息变更，确保“基础信息表”中为最新信息。
执行过程中如有疑问或建议，请及时与我们联系。
联系人：
财政部会计司 赵劼 010-68552544，zhaojie7@mof.gov.cn
财政部信息网络中心王玉林 010-68553111，wangyulin@mof.gov.cn
用友政务软件有限公司 程海先
010-88820666-7019， Chenghx@ufgov.com.cn
附件：1. 全国会计人员信息化调转平台调出端操作步骤
2. 全国会计人员信息化调转平台调入端操作步骤
财政部办公厅
二〇一〇年十二月一日
附件下载:
附件：全国会计人员信息化调转平台操作步骤.doc
http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/gongzuotongzhi/201012/P020101202559713259299.doc
