北京市印刷业管理暂行办法
北京市政府
北京市印刷业管理暂行办法
市政府
第一条 为加强印刷业管理, 根据国家有关规定, 结合本市具体情况,制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内经营排版、制版、印刷、装订、烫金和出售铅字等印刷业(以下统称印刷业)的单位(以下简称印刷业经营者),均须遵守本办法。
第三条 市新闻出版局是本市印刷业的主管机关, 负责印刷业的行业管理。
公安机关对印刷业作为特种行业加强治安管理。
第四条 经营印刷业, 必须具备下列条件:
一.有固定的经营场所。经营用房和设备要符合安全标准和消防安全规定。
二.具有与经营规模相适应的资金、设备和技术人员。
三.单位负责人具有本市常住户口。
四.具有健全的生产经营与安全管理制度,并有执行制度的监督检查人员。
五.具备符合经营范围所要求的行业管理和特种行业管理的其他条件。
第五条 经营印刷业, 须按下列规定申报审批:
一.持上级主管部门同意的证明,向市新闻出版局提出申请,经批准发给印刷业筹建许可证。经筹建具备了开业条件的,由市新闻出版局发给印刷业许可证。
二.持印刷业许可证向所在地的公安分(县)局申请安全审查。安全审查合格的,发给特种行业经营许可证。
三.持印刷业许可证和特种行业经营许可证向所在区、县工商行政管理局申领营业执照。
经批准的印刷业经营者停业、转业、迁移地址、变更经营项目和单位负责人的,须向原审批、发证照机关办理相应的变更登记;歇业的,须向原审批、发证照机关办理注销登记。
第六条 承印印件, 须按下列规定查验委印证明或批准文件:
一.承印带有机关、团体、军队和企事业单位名称或标记的文件、布告、委任状、符号、胸章、空白介绍信、信笺、信封以及护照等各类公务证件,凭委印单位的委印证明。
二.承印个人名片,凭委印者的证件和所在单位开具的介绍信,委印者是个体工商户的,还须交验营业执照副本。
三.承印出版物,凭出版单位出具的印制单。
四.承印单位内部图书、报刊、资料以及年历、挂历等,凭市新闻出版局核发的准印证。
五.承印外地的图书、报刊、资料以及年历、挂历等印刷品,凭原批准单位的证明和市新闻出版局核发的准印证。
六.制作印模,按刻制公章的规定办理。
第七条 印刷业经营者, 须遵守下列规定:
一.指定专人承接业务。承接业务时,应按规定查验委印证明,详细登记委印单位名称、地址、经手人姓名、委印件编号、名称、数量等。委印证明应妥善保存(保存期三年)。
二.印制图书,应标印标准书号;印制报刊,应标印标准刊号。
三.承印图书、报刊、资料、名片等,一律留存样品(保存期三年),以备查验。留存的样品,须加盖样品戳记。
四.不得自编、自印和自销书刊、年历、挂历等。不得擅自增加委印书刊、资料的印数。
五.不得将委印件的纸型及印版底片租借、转让给他单位复制、印刷。
六.除经批准经营铅字的单位凭介绍信出售铅字外,其它单位不得出售铅字。
七.严禁承印、装订反动、淫秽出版物或虽不属淫秽出版物,但是色情内容突出的出版物。
八.严禁承印、装订非法出版物以及国家明令禁止的出版物。
九.严禁承印没有委印证明的各类公务证件。
十.发现违反本办法规定和其他违法犯罪行为的,及时报告新闻出版管理机关和工商、公安机关。
第八条 市新闻出版局和市公安局指定印制票证、各类重大活动的工作证、通行证以及标有密级的文件的单位,应遵守下列规定:
一.排版、制版、印刷、装订等各项工序,设专人管理,操作人员由单位负责人审定,并报上级主管机关备案。
二.原稿、校样、半成品和成品要严加管理,各工序应建立交接登记制度,个人不得擅自留存,发现短缺时,应及时追查责任。
三.交付印件成品时,必须将原稿、校样、纸型、照像底版、印版以及残品、废品一并交给委印单位或监督销毁。
特殊重要的印件,应按照与委印单位约定的保密措施办理。
第九条 单位内部印刷厂( 所) 应向市新闻出版局和所在地公安分(县)局登记备案,并遵守本办法的有关规定,不得对外经营。凡需对外经营的,须按本办法第五条规定办理。
第十条 未经批准、擅自经营印刷业, 或内部印刷厂(所)擅自对外经营的,由公安机关对单位负责人处200元以下罚款,并由工商行政管理机关依照有关规定处理。
第十一条. 有下列行为之一的, 视不同情况, 由公安机关给予警告、限期改正,或处单位负责人或直接责任人200元以下的罚款,情节严重的,由公安机关吊销特种行业经营许可证,市新闻出版局吊销印刷许可证,并由工商行政管理机关吊销营业执照:
一、非法印制带有机关、团体、军队和企事业单位名称或标记的文件、布告、委任状、符号、胸章、空白介绍信、信笺、信封以及护照等各类公务证件的。
二、不遵守登记验证规定的。
三、印制票证、重大活动的工作证、通行证和标有密级的文件不遵守有关保密规定的。
第十二条. 有下列行为之一的, 由市新闻出版局视情节轻重,给予警告、限期改正、停印、没收非法书刊和非法所得、处以非法书刊总价五倍以下的罚款,直至吊销印刷业许可证,并由公安机关吊销特种行业经营许可证,工商行政管理机关吊销营业执照:
一、印制淫秽出版物或虽不属淫秽出版物,但是色情内容突出的。
二、印制非法出版物或国家明令禁止的出版物的。
三、擅自增加印数或出租、转借出版单位委印的出版物的纸型、印版底片的。
四、不按规定印制书刊或内部资料的。
五、未经批准,擅自出售铅字的。
第十三条 印制非法出版物, 获得非法利润, 属投机倒把行为的,由工商行政管理机关依照《投机倒把行政处罚暂行条例》予以处罚。
印制反动、淫秽印刷品或有其他违反治安管理行为的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十四条 本办法具体执行中的问题, 由市新闻出版局负责解释;有关特种行业管理的规定,由市公安局负责解释。
第十五条 本办法自1988年8 月1 日起施行。1986年8月4日市政府批转市文化局、市工商行政管理局《关于加强出版管理的暂行规定》第六条第4项和1981年12月25日市出版事业管理局、市工商行政管理局、市公安局《关于印刷、制版、装订、铸字业管理的暂行办法》同时废止。
1988年8月1日
湖北省行政机关归集和披露企业信用信息试行办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第280号
《湖北省行政机关归集和披露企业信用信息试行办法》已经２００５年８月２９日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2006年4月1日起施行。
省长 罗清泉
二○○五年九月二十七日
湖北省行政机关归集和披露企业信用信息试行办法
第一条 为推动社会信用制度建设，建立健全企业信用信息体系，为社会提供公正、规范、快捷的企业信用信息服务，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 行政机关及法律法规授权的组织（以下简称行政机关）对企业有关信用的信息进行归集、披露、使用等活动，适用本办法。
金融机构依照法律、法规及国家其他有关规定，归集和披露企业有关信用信息。
第三条 本办法所称企业信用信息，是指国家机关和相关组织履行职责过程中产生的涉及企业的基本状况、经营活动诚信状况的记录。
第四条 企业信用信息的归集和披露，应当遵循合法、客观、公正、及时、便民原则，保障国家安全、公共利益，保护企业商业秘密和个人隐私，维护社会主义市场经济秩序。
归集和披露的企业信用信息，应当真实可靠，且应当是公开作出的、已经发生法律效力的决定。信息提供者对其提供的信息的真实性承担法律责任。
第五条 企业信用信息的归集和披露，实行分级分类管理。企业信用信息资源实行行政机关之间互联共享。
第六条 县以上人民政府负责行政机关企业信用信息数据库建设的组织、协调工作，将企业信用信息数据库的建立和运行纳入本级政府信息化建设发展规划。
工商行政管理机关会同有关行政机关负责建立企业信用信息数据库，其他行政机关负责建立与本机关职责相关的企业信用信息数据库，依法归集和披露企业信用信息，并为社会提供信息查询服务。
发展改革、经济管理、信息产业等行政主管部门依职责负责信用信息数据库的整体发展规划、业务协调和技术指导。
第七条 行政机关向其他国家机关和组织征集企业信用信息时，其他国家机关和组织在职责范围内予以支持配合。
第八条 企业信用信息数据库由A类信息、B类信息和C类信息系统构成。
第九条 下列信息记入A类信息系统：
（一）企业登记注册的依法应当公开的基本情况；
（二）企业取得的资质（格）等专项行政许可情况；
（三）企业通过国际或国家标准认证的情况；
（四）依法对企业进行周期性检查的结果；
（五）法律法规规定企业应当向社会公开的企业经营、财务状况；
（六）其他有关企业身份的情况。
前款规定的信息包括变更、注销或者撤销的情况。
第十条 下列信息记入B类信息系统：
（一）获得“守合同重信用企业” 称号的；
（二）获得“中国驰名商标”或“湖北省著名商标” 称号的；
（三）获得“中国名牌”或“湖北省精品名牌” 称号的；
（四）获得“AAA”金融信用等级的；
（五）获得“诚信纳税人”称号的；
（六）获得“价格计量信得过单位” 称号的；
（七）产品被列入国家免检范围的；
（八）获得省级以上先进企业、环境保护模范和被命名为“清洁无害工厂” 称号的；
（九）企业法定代表人获得省级以上五一劳动奖章、优秀中国特色社会主义建设者、优秀企业家称号的；
（十）县以上人民政府认为可以记入的其他良好信用信息。
第十一条 下列信息记入C类信息系统：
（一）对企业发生法律效力的较大数额的没收、罚款，责令停产停业，吊销许可证、营业执照的行政处罚记录；
（二）对企业发生法律效力的、被依法实施降低资质等级或者未通过周期性检查的记录；
（三）对企业发生法律效力的刑事诉讼判决记录；企业拒不执行的对其发生法律效力的行政、民事判决或裁定；仲裁裁决和银行同业公会制裁记录；
（四）经依法确认的企业其他扰乱经济、社会秩序的严重违法行为的记录。
第十二条 企业法定代表人、主要负责人的下列信息，记入C类信息系统：
（一）对本企业严重违法行为负有直接责任的；
（二）正在被执行刑罚的；
（三）因犯有贪污贿赂罪、侵犯财产罪或者破坏社会主义市场经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾5年的；
（四）担任因经营不善被依法破产清算企业的法定代表人或负有直接责任的其他负责人，自该企业破产清算完结之日起未逾3年的；
（五）个人负债数额较大，经人民法院判决或裁定后到期未清偿的；
（六）法律、法规、规章规定不能担任企业法定代表人、主要负责人的其他情形。
前款表述的主要负责人，是指有限责任公司的董事、监事、总经理、副总经理、财务部门负责人，不具备企业法人条件的企业的负责人及其他企业担任同类职务的工作人员。
企业发现其法定代表人、主要负责人具有第一款规定的情形，主动依法解除其法定代表人、主要负责人职务的；或被有关国家机关责令改正，在60天以内解除其法定代表人、主要负责人职务的，不记入C类信息系统。
有证据证明企业明知其法定代表人、主要负责人具有第一款规定的情形的，不适用第三款的规定。
第十三条 行政机关在其职责范围内，按照统一的规定和标准，采取电子或纸质文档等方式，及时、准确地向同级企业信用信息数据库提交真实、合法、完整的企业信用信息。金融、海关等中央在鄂机构应将其认为可以披露的企业信用信息传送给企业信用信息数据库。
提供企业信用信息的机关应当及时追加和更新企业信用信息。
第十四条 省级行政机关根据职责范围，确定向省企业信用信息数据库提供的信用信息具体项目、范围和标准，告知省工商行政管理局，并向省政府法制办公室备案。
第十五条 提供的信用信息应当包括下列内容：
（一）提供信息的单位名称；
（二）企业的名称和代码；
（三）需记录的信用信息内容。
除前款规定外，提供记入B类或C类信息系统的信息，还应当同时提供下列材料：
（一）提供记入B类信息系统的信息，应同时注明该企业是否申请或同意行政机关向社会披露本企业的B类信息。
（二）提供记入C类信息系统的信息，应同时提供下列纸质或者电子文档：
1、移送信息的通知书；
2、行政机关的相关决定；
3、人民法院的判决、裁定；
4、仲裁机构的裁决；
5、上述决定、判决、裁定、裁决执行情况的说明以及需要提供的其他材料。
第十六条 企业可以申请相关行政机关向企业信用信息数据库和有关数据库提供其自身或其他企业的符合提供范围的信用信息，受理申请的行政机关审查核实后决定是否采信。
第十七条 企业信用信息记录期限按照下列规定设定：
（一）A类信息系统中的信息，记录期限至企业终止为止；
（二）B类信息系统中的信息，记录期限为企业受到表彰、获取称号的有效期满后3年；
（三）C类信息系统中的信息，记录期限不超过3年。法律、法规或者规章对企业的C类信息记录期限有明确规定的，从其规定。
前款规定的记录期限届满后，系统自动解除记录并转为档案保存。
第十八条 行政机关向社会披露企业信用信息时，应当依照法律法规和规章的规定，遵循公平、公正、真实原则，按照统一的标准公开披露。
第十九条 企业信用信息数据库的A类信息和C类信息，依法无偿向社会披露；企业书面申请或同意行政机关向社会披露本企业B类信息的，企业信用信息数据库应依照本规定归集，并无偿向社会披露。
第二十条 行政机关对于企业因严重违法受到处理的信息，在提供给企业信用信息数据库的同时，可以向社会披露。
第二十一条 依照本办法及有关规定，任何组织和个人可以通过信息网络或凭有效证明材料向企业信用信息数据库查询披露的相关信息。
第二十二条 企业信用信息数据库归集到的下列信息仅供本级政府及信息提供机关工作需要查询，不对社会开放：
（一）本办法第九条第一款第五项之外的企业的经营财务状况；
（二）企业用工情况；
（三）企业的纳税和社会保险费缴纳情况；
（四）企业报请行政机关审批、核准、登记、认证时提交的有关资料；
（五）企业法定代表人、主要负责人的基本情况；
（六）有关行政机关会同政府法制工作机构确定可以记入的其他信息。
第二十三条 本办法第二十二条规定的有权机关在出现以下情形之一时，可向企业信用信息数据库查询本办法第二十二条规定所列有关信息：
（一）政府决策需要了解有关情况的；
（二）依法对企业实施行政许可的；
（三）依法查处企业违法行为的；
（四）依法对企业的经营活动实施监管，必须了解有关信息的其他情况。
向企业信用信息数据库查询本办法第二十二条规定所列有关信息，必须事先经查询人所在机关的主要负责人批准。
未经批准，行政机关及其工作人员不得将本机关掌握或通过企业信用信息数据库获得的本办法
第二十二条 规定所列信息公开披露或提供给其他单位和个人。
第二十四条 行政机关在实施日常监督管理、行政许可以及周期性检查和表彰评优等工作中，应 当将企业信用信息记录作为日常管理的依据或参考。
第二十五 条行政机关对于没有违法行为记录或有多项B类信息记录的企业，给予鼓励：
（一）减少对其经营活动的日常监督检查和专项检（抽）查；
（二）在周期性检（审）验中，可减化程序或予以免检（审）；
（三）在政府采购时，同等条件下优先考虑；
（四）法律、法规、规章规定的其他鼓励措施。
第二十六条 行政机关使用企业的信用信息，应当符合法律、法规、规章规定的目的，不得滥用，不得限制企业的合法经营活动。
第二十七条 企业认为行政机关提供的本企业信息与事实不符，可以向提供信息记录的行政机关申请变更或者撤销记录。行政机关应当自收到申请之日起15个工作日内将处理结果回复申请人。对信息确有错误以及被决定或者裁决撤销记录的，行政机关应当在决定或裁决生效之日起5个工作日内变更或者撤销企业信用信息数据库该记录。因违法提供或披露错误信息给当事人造成损害的，有关行政机关应当依法承担责任。
第二十八条 行政机关应当根据本办法的要求，制定关于提供、追加、更新，维护、管理、使用企业信用信息的内部工作程序和管理制度以及相应的责任追究制度。
第二十九 条行政机关执行本办法的情况，作为对该机关落实政务公开、依法行政工作考核内容。
监察机关、政府法制工作机构及相关行政机关负责对本办法的执行情况进行检查和监督。
第三十条 行政机关及其工作人员玩忽职守提供了不真实的信息，或利用工作之便，违法提供、更新、披露、使用企业信用信息，侵犯企业合法权益，损害企业信誉，情节严重或造成不良后果的，依法追究行政责任和民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法中的企业信用信息是指在我省各级工商行政管理机关依法登记，领取了营业执照，并能够独立承担民事责任的经济组织的信用信息。金融企业的信用信息由国家授权的管理部门负责归集、披露。
经工商行政管理机关核准登记注册的其他单位和个人有关信用信息的归集、披露等活动，适用本办法。
其他行政机关对由本机关批准设立的中介机构、其他经济组织有关信用信息的归集、披露等活动，适用本办法。
第三十二条 本省各级行业协会归集和披露企业信用信息的活动，参照本办法执行。
第三十三条 征信中介机构对企业在经营活动中的有关信用信息进行归集、披露、评估等活动的管理办法另行制定。
第三十四条 企业信用信息归集、披露和查询的具体规定由省工商行政管理局会同有关部门另行制定。国家法律法规对企业信用信息的披露有专门规定的，从其规定。
第三十五条 本办法自2006年4月1日起施行。
