国务院关于农村个体工商业的若干规定
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国务院关于农村个体工商业的若干规定
国务院
国务院关于农村个体工商业的若干规定
1984年2月27日，国务院
发展农村个体工商业，对于促进农村商品生产，活跃城乡物资交流，多方利用农村剩余劳动力，有积极作用。为了进一步加强对农村个体工商业的领导、管理和监督，扶持其健康发展，特作如下规定：
一、农村个体工商业是指农村居民从事的适合个体经营的工业、手工业、商业、饮食业、服务业、修理业、运输业、房屋修缮业以及国家允许个体经营的其他行业。
二、农村居民经营个体工商业，须持所在生产大队或村民委员会的证明，向所在地工商行政管理机关申请开业登记，经县、市工商行政管理机关审查核准，发给营业执照后，方可营业。常年经营的，发给营业执照；临时或季节性经营的，发给临时营业执照。
申请开业登记，经营饮食业、食品业的，还须取得食品卫生监督机构的卫生许可证和从业人员健康检查合格证明；经营技术性较强行业的，还须取得有关部门的技术考核合格证明；经营旅店业、刻字业的，还须经当地公安部门审查同意。
农村个体工商业户歇业、转业、合并、变更登记项目等，应按工商行政管理机关的规定办理有关手续。
三、国家鼓励农村剩余劳动力经营社会急需的行业。对于经营手工业、修理业、服务业、饮食业等社会急需行业而确有困难的，国家可以在贷款、价格、税收等方面给予适当照顾，并在技术上给予必要的帮助。
四、发展农村个体工商业，要有利于小集镇的建设。允许农村个体工商业户自理口粮到集镇摆摊设点，有条件的，经工商行政管理机关批准，也可以开店经营，但不得乱占耕地。
五、农村个体工商业户应按照工商行政管理机关核准的经营范围，从事经营活动。
农村个体商业，应以经营零售商业为主，也允许从事城乡贩运和批量销售。对经营零售商业的，在边远、偏僻、交通不便的地区，可以适当放宽其经营范围。对从事城乡贩运和批量销售的，限于三类农副产品和国家统购、派购任务外允许上市的农副产品，以及工业品中的三类小商品。
农村个体工业和手工业，可以使用机动工具加工、生产。
农村个体修理业，既可以从事人民生活方面的修理业务，也可以从事生产、科研方面的修理业务。
农村个体运输业，可以按照国家有关规定，使用机动车船从事客货运输。
六、农村个体工商业户的经营方式可以灵活多样，如自产自销、来料加工、经销代销、游村串乡、流动服务等。
七、农村个体工商业户一般是一人经营或家庭经营；必要时，经县、市工商行政管理机关批准，可以请一、两个帮手；技术性较强或者有特殊技艺的，可以带两三个、最多不超过五个学徒。请帮手、带学徒，应当签订合同，规定双方的权利、义务、期限和报酬等。
八、农村个体工商业户出县、出省经营，须持营业执照或临时营业执照，经营饮食业、食品业的还须持卫生许可证，向所到地工商行政管理机关登记后，方可营业。
九、家居农村的退休职工，除病退者外，符合下列条件之一的，可以批准其经营个体工商业，退休待遇不变：（1）能够带学徒传授技艺或经营经验的；（2）有传统技艺，能够恢复发展名特产品的。
十、农村个体工商业户所需的货源和原材料，除平价粮、油外，参照一九八一年六月二十二日工商行政管理总局、商业部、粮食部、全国供销合作总社、国家物资总局、国家劳动总局联合发出的《关于对城镇个体工商业户货源供应等问题的通知》的规定执行。农村个体工商业户也可凭营业执照或临时营业执照到外地自行采购。
十一、农村个体工商业户生产、经营的商品的价格和服务业、修理业的收费标准，按照一九八二年八月六日国务院发布的《物价管理暂行条例》的有关规定执行。
十二、农村个体工商业户经批准可以起字号、刻图章，可以按照银行或信用社的规定开立帐户、申请贷款。
十三、农村个体工商业者可以加入本县、市的个体劳动者协会。
十四、农村个体工商业户应按国家法规和省、自治区、直辖市人民政府的规定，交纳税款和费用。向农村个体工商业户收取费用，必须通过工商行政管理机关归口管理。对擅自收费或提高收费标准的，各级人民政府必须严加制止，个体工商业户也有权拒付或向主管机关提出控告。
十五、各级人民政府要加强对农村个体工商业户的领导，各级工商行政管理机关要加强对他们的行政管理。计划、农业、商业、供销、粮食、物资、交通、税务、物价、银行、公安、卫生、城建、环保等部门要与工商行政管理机关密切配合，各负其责，指导、监督、扶持农村个体工商业健康发展。
十六、农村个体工商业户应遵守国家政策法令，不准破坏国家收购计划，不准破坏国家矿产资源，不准偷税漏税，不准欺行霸市，不准哄抬物价，不准缺斤少两，不准掺杂使假，不准出售禁止生产经营的食品，不准买卖票证或用票证换商品，不准伪造、出租、涂改、转让营业执照或进行其他违法活动。违者，由主管部门按照国家有关规定处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
十七、农村个体工商业户领取的营业执照，是国家授权工商行政管理机关核发的合法凭证，除工商行政管理机关外，任何单位和个人无权扣缴或吊销营业执照。
十八、国家保护农村个体工商业户的合法权利和利益。对侵犯农村个体工商业户合法权利和利益的行为，个体工商业户有权向当地或上级人民政府提出控告，或依法向人民法院起诉。
十九、 有关农村个体工商业户登记管理方面的具体规定，由国家工商行政管理局制定。
二十、省、自治区、直辖市人民政府可以根据本规定，制定实施办法。
二十一、本规定自发布之日起施行。
教育部办公厅关于内地（大陆）高等学校招收港澳台学生备案工作相关事宜的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于内地（大陆）高等学校招收港澳台学生备案工作相关事宜的通知
教港澳台厅函[2013]9号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：
为促进内地（大陆）与港澳台地区教育交流与合作，规范内地（大陆）高等学校招收港澳台学生备案工作（以下简称备案工作），现就相关事宜通知如下：
一、内地（大陆）高等学校及其他高等教育机构（以下简称高等学校）首次招收港澳台学生前，须于上一年度的9月1日前报教育部备案。教育部直属高等学校直接向教育部提交备案材料，地方所属高等学校由省级教育行政部门统一汇总后报教育部备案，其他中央部委或单位所属高等学校备案材料由上级行政主管部门汇总后报教育部。
二、拟招收港澳台学生的高等学校同时应具备招收相应学习层次内地（大陆）学生资格。有关高等学校原则上应首先就招收港澳台本、专科学生备案，开展招收和培养港澳台本、专科学生工作一年以上，可按照上述程序就招收港澳台硕士、博士研究生备案。
三、拟招收港澳台学生的高等学校应设立招收和管理港澳台学生的机构、配备专职工作人员，建立港澳台学生招收、培养、管理等方面的规章制度，并能够根据港澳台学生特点，提供有针对性的教育教学活动及良好的学习生活条件。
四、拟招收港澳台学生的高等学校需提供以下备案材料：
（一）学校基本概况；
（二）校内港澳台学生招收和管理机构、分工，以及专职工作人员设置情况；
（三）港澳台学生招收、培养和管理的各项规章制度；
（四）拟招收港澳台学生的招生简章、专业目录；
（五）港澳台学生的学习生活条件介绍等。
五、备案工作完成后，教育部将根据隶属关系通知有关高等学校或其上级行政主管部门。
六、完成备案工作的高等学校，在招收和培养港澳台学生过程中，应遵守各项相关法律、法规和规章，对港澳台学生在学习上严格要求，生活上适当照顾。根据港澳台学生特点，采取切实可行的措施，不断提高培养质量。高等学校须按照教育部统一规定，及时将招收的港澳台学生信息通过中国高等教育学生信息网（学信网）上报，完成学生学籍注册工作，施行学籍管理。
七、备案工作自本通知下发之日起按照上述程序开展。内地（大陆）高等学校招收华侨学生（本、专科）备案工作参照执行。
教育部办公厅
2013年4月1日
河南省消防安全责任制实施办法
河南省人民政府
河南省消防安全责任制实施办法
河南省人民政府令第７９号
《河南省消防安全责任制实施办法》已经省政府常务会议审议通过，现予公布，自２００４年１月１日起施行。
省长 李成玉
二○○三年十二月八日
第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，明确消防安全责任，根据《中华人民共和国消防法》和《河南省消防条例》，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位（以下统称单位）和村（居）民委员会，必须依照消防法律、法规和本办法，实行消防安全责任制。
第三条 各级人民政府及其行政部门和单位的法定代表人或主要负责人是本行政区、本部门或本单位消防安全的责任人，对消防安全工作负领导责任；各级人民政府及其行政部门和单位分管消防安全工作的负责人，对消防安全工作负直接领导责任；单位各岗位消防安全责任人，对本岗位的消防安全负直接责任。
第四条 县级以上人民政府依法负责本行政区域内的消防安全工作，履行下列消防安全职责：
（一）宣传和贯彻实施消防法律、法规、规章，增强公民的消防安全意识；
（二）将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，加强公共消防设施建设，保障消防经费投入，使消防工作与经济建设和社会发展相适应；
（三）将消防工作纳入议事日程，分析消防安全工作情况，及时研究解决消防工作中存在的重大问题；
（四）重大节假日以及火灾多发季节，应当组织进行消防安全检查，采取防火措施；
（五）对公安消防机构报请因存在重大火灾隐患应当停产停业处理的请示事项，依法及时作出同意与否的决定。
乡镇人民政府、街道办事处应当依法履行前款第（一）、（三）、（四）项职责。
第五条 县级以上公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由其公安消防机构负责实施，履行下列消防安全职责：
（一）执行消防法律、法规、规章和消防技术标准，制定消防工作的具体措施，严格依法行政；
（二）依法进行消防安全行政审批或审核，加强消防产品监督，按照法定时限对消防工程进行验收；
（三）依法开展消防安全检查，负责督促采取消防安全措施，限期消除火灾隐患；
（四）接到火警，应当立即赶赴火场，负责救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾；
（五）负责调查火灾原因，参与处理火灾事故；
（六）对单位专职消防队和义务消防队进行业务指导，负责对消防岗位的人员进行培训，推动消防中介服务机构建设和消防工作社会化发展；
（七）依法参加其他灾害或者事故的抢险救援，履行法律、法规、规章规定的其他职责。
第六条 防火安全协调机构和成员单位以及政府各行政部门，应当按照各自的职责分工，做好有关的消防安全工作。
发展改革部门和财政部门在编制国民经济和社会发展计划以及财政预算时，应当重视消防设施建设，属于固定资产投资范围的，应当列入地方固定资产投资计划，并保证消防经费的足额划拨。
建设行政部门应当将消防规划纳入城市建设总体规划，保证消防设施与其他市政基础设施同步规划、同步建设、同步发展。
通信部门应当按照规定建设火警专线以及消防指挥中心与消防站、供水、供电、供气、急救、交通管理等部门和单位之间的调度专线，保证通信畅通。
教育、劳动、安全生产行政部门应当将消防知识纳入教学、培训内容。
新闻出版、广播电视行政部门应当依法进行经常性、有针对性的消防安全知识
义务宣传教育。
工商行政管理、文化、卫生、旅游、民政、农业等行政部门在依法进行行政管理时，应当协助公安消防机构加强消防安全管理。
其他政府行政部门应当结合本部门的实际，贯彻落实消防法律、法规、规章规定的各项措施，开展消防宣传教育，进行有针对性的消防安全自查和治理，依法督促所属单位对火灾隐患进行整改。
第七条 单位应当遵守消防法律、法规和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，落实消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定消防安全责任人，保证本单位的消防安全。
第八条 居民委员会（社区）应当履行下列消防安全职责：
（一）做好辖区的消防安全工作，维护辖区消防安全；
（二）制定居民防火公约，健全消防安全制度，开展消防安全和家庭防火知识宣传教育；
（三）对居民住宅楼、院的消防安全进行检查，纠正阻塞、占用消防通道、水源等消防违章行为；
（四）发生火灾时，及时报警，组织疏散辖区居民。
第九条 村民委员会应当履行下列消防安全职责：
（一）做好本村群众性的消防工作，维护本村消防安全；
（二）制定村民防火公约，开展消防安全宣传教育；
（三）根据生产季节，组织开展消防安全检查，消除火灾隐患；
（四）督促本村所属经济组织做好消防安全工作；
（五）保障本村消防车通道畅通，有条件的应当贮备消防水源；
（六）有条件的可以建立自防自救的业余消防组织，配备必要的消防器材，发生火灾时，协助公安消防机构进行火灾扑救。
第十条 各级人民政府以及单位应当按照建立消防安全责任制的要求，逐级签订消防安全责任书。责任书的内容应当包括明确的责任人、目标任务、工作措施和奖惩办法等。
第十一条 各级人民政府的消防安全责任制落实情况，应当纳入政府目标管理体系，进行定期考核。考核时，上级人民政府对下级人民政府实行量化考核，考核认定工作由上级人民政府的公安消防机构负责，考核认定结果报同级人民政府。
单位消防安全责任制落实情况应当纳入本单位内部年度考核内容。
各级人民政府以及单位考核结束后，应当按照消防法律、法规、规章和责任制的规定，予以奖惩。
第十二条 对不落实消防安全责任制，造成火灾事故的，按照国家和本省安全事故行政责任追究的规定，对有关领导和责任人给予行政处分。
违反前款规定，应当给予行政处罚的，由公安消防机构依据消防法律、法规、规章给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 行政监察机关依照行政监察法的规定，对各级人民政府和行政部门及其工作人员履行消防安全职责的情况实行行政监察。
第十四条 本办法自２００４年１月１日起施行。
