宿州市行政事业性收费管理办法
安徽省宿州市人民政府
关于印发《宿州市行政事业性收费管理办法》的通知
（宿政〔1999〕25号 1999年12月27日）
宿州市行政事业性收费管理办法
第一章 总则
第一条 为加强行政事业性收费管理，规范收费行为,维护国家利益，保护公民、法人或其他组织的合法权益，促进经济和各项事业的发展，根据国家和省有关法规政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政性收费，指国家行政机关或国家授权行使行政管理职能的单位，依据国家法律法规实施对社会、经济、技术、自然资源的管理和监督而收取的费用;事业性收费；指国家机关、事业单位，不以盈利为目的，通过提供特定服务而收取的费用。
第三条 市物价、财政部门负责全市行政事业性收费的管理工作，各县区物价、财政部门负责本地区行政事业性收费的管理工作。
第四条 凡本市行政区域内有行政事业性收费的国家机关、事业单位、社会团体及其它具有行政管理职能的组织（以下简称收费单位），匀应遵守本办法。
第五条 国家行政机关在职责范围内办理公务，除国家法律、法规另有规定外，不准收费，也不得将职责范围内的行政管理工作转移到所属事业单位借机收费。确因社会、经济、技术、资源管理需要必须收费的，按收费管理权限报批。
第二章 收费项目和标准的审批
第六条 设立行政事业性收费项目必须向同级财政部门提出申请，经审查后，由财政部门会同物价部门报省财政部门；调整行政事业性收费标准，由收费单位向同级物价部门提出申请，经审查后，由物价部门会同财政部门报省物价部门。未经省财政、物价部门批准的行政事业性收费项目及标准，不得作为收费依据。
第七条 需要制定和调整由省委托本市管理的行政事业性收费标准的，由县区物价、财政部门或市直业务主管部门提出具体方案,报市物价部门会同市财政部门审批。
第八条 凡涉及农民负担的行政事业性收费，按《农民承担费用和劳务管理条例》的规定办理。未经中央、省两级财政、物价和农民负担监督管理部门共同审核并联合发文的有关农民负担的行政事业性收费项目及标准，不得作为收费依据。
第九条 转发上级业务主管部门的文件中涉及的行政事业性收费，未经省以上物价、财政部门同意，不得作为收费依据。
政府各业务主管部门代政府起草的规范性文件草案中，涉及行政事业性收费的，必须以法律法规或有效批准文件为依据。
第三章 收费管理
第十条 行政事业性收费实行《收费许可证》制度。《收费许可证》由县级以上物价部门核发。收费单位应于收费前30日内到同级物价部门申领《收费许可证》。申领《收费许可证》应填写《收费许可证申请表》，同时提交下列文件或资料：
（一）有权机关批准的本单位机构编制和经费来源情况的文件或文件副本；
（二）批准设立收费项目和核定收费范围、收费标准的文件；
（三）其他应提交的证明文件。
经物价部门审核，符合规定条件的，核以《收费许可证 》。《收费许可证》有效期为3年。
第十一条 收费单位依法分立、合并、撤销、停业、迁址、改变名称或者改变收费性质、收费项目和调整收费标准的，必须自批准之日起30日内，到原发证机关办理注销或变更《收费许可证》手续。
第十二条 物价部门为收费单位办理核发、变更、注销《收费许可证》手续后，应将办理情况送同级财政部门备案。
第十三条 收费单位要在收费场所悬挂《收费许可证》，公布收费标准，实行亮证收费。
第十四条 收费单位收费时，必须按规定使用财政部门印制或监制的票据。使用的票据，由收费单位凭《收费许可证》到财政部门办理票据购买手续后按规定购买。
第十五条 实施行政事业性收费的工作人员，必须经物价部门培训合格并领取《收员证》，收费时持证上岗。
第十六条 收费单位向企业收费时，收费前必须到同级物价部门开具《涉企收费审批通知书》。收费单位工作人员应持《收费许可证》、《收费员证》，按《涉企收费审批通知书》规定的项目、标准收费，并填写《行政事业性收费登记卡》。
第十七条 对私营企业和个体工商户实行《缴费明白卡》制度。收费单位要严格按照《缴费明白卡》所标明的收费项目和标准收取。凡超出《缴费明白卡》标明的收费项目和收费标准，私营企业和个休工商户有权拒付。
第十八条 凡符合法律法规和本办法规定的收费，被收费单位和个人应及时足额交纳。
凡不符合法律法规和本办法规定的收费，任何单位和个人都有权拒付并向物价、财政部门检举。
第十九条 收费单位无权擅自减免行政事业性收费。确需减免的，由收费单位签署意见报同级财政部门审核后报本级政府审批。国家和省另有规定减免的除外。
第二十条 对行政事业性收费实行年审制度。年审工作由各级物价、财政部门负责。年审具体内容是：
（一）收费项目是否经过审批，有无国家和省批准的合法收费文件，取消的收费项目是否停止执行，
（二）有无扩大收费范围、擅自设立和分解收费项目、提高收费标准；
（三） 是否办理《收费许可证》、实行亮证收费;
（四）是否按规定使用了财政部门统一印制或监制的票据；
（五）收费资金是否纳入财政专户管理，是否按规定使用，有无违反财经纪律的行为；
（六）其它应审查的事项。
年审合格的，由设在物价部门的年审办公室在被审单位的《收费许可证》上加盖年审专用章。年审不合格的，限期整改。
第四章 罚则
第二十一条 各级物价、财政部门依法对收费单位收费活动进行监督检查并对收费活动中的违法行为予以查处。
第二十二条 下列行为属行政事业性收费活动中的违法行为：
（一）越权批准或擅自设立收费项目、制定收费标准的；
（二）无《收费许可证》擅自收费的；
（三）不按《收费许可证》的规定擅自增加收费项目或提高收费标准的；
（四）不实施管理行为或不提供服务而收费的；
（五）未按规定使用财政部门统一印制或监制的票据或无票据而收费的；
（六）不按规定办理变更或注销《收费许可证》而继续收费的；
（七）不按规定公布收费项目和收费标准而收费的；
（八）利用职权和行业垄断地位强行服务，强买强卖，搭车收费，从中牟利的；
（ 九）利用职权和行业垄断地位，以保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费的；
（十）未经批准，擅自在银行开设帐户的或多头开户的；
（十一）违反综合财政预算管理办法，擅自改变资金用途的；
（十二）违反财经纪律，滥发奖金、补贴、实物的；
（十三）未将行政事业性收费纳入本单位财务统一管理的；
（十四）截留、挪用、坐支和私分收费资金的。
第二十三条 有前条情形之一的，由物价、财政部门按照各自职责范围，根据情节给予以下处罚；
（一）通报批评；
（二）警告；
（三）责令停止和纠正违法行为；
（四）责令将全部非法收费款退还给被收费单位或个人，不能退还的予以没收上缴财政；
（五）罚款；
（六）吊销《收费许可证》。
以上处罚，可以并处。同时，作出处罚决定的部门可建议监察机关或者有关部门对单位负责人和直接责任人员给予行政处分。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政得复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 各级物价、财政部门的执法人员必须严格执法。对滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十六条 本办法由市物价局、财政局根据各自的职责范围负责解释。
第二十七条 本办法自2000年1月1日起执行。
机动车驾驶员交通违章记分办法
公安部
机动车驾驶员交通违章记分办法
第一章 总则
第一条 为了维护道路交通秩序，增强机动车驾驶员遵守交通法规的意识，减少道路交通违章行为，预防道路交通事故，根据有关法律和法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于持有中华人民共和国机动车驾驶证的机动车驾驶员。
第三条 公安机关交通管理部门对机动车驾驶员实施交通违章记分管理。对违反交通法规的机动车驾驶员予以记分和考试；对模范遵守交通法规的机动车驾驶员予以奖励。
第四条 本办法由公安机关交通管理部门负责实施。
第二章 记分分值
第五条 一次记分的分值，依据违章行为的严重程度，分为12分、6分、3分、2分、1分五种。
第六条 机动车驾驶员有下列违章行为之一的，一次记12分：
（一）醉酒后驾驶机动车的；
（二）把机动车交给无驾驶证的人驾驶的；
（三）驾驶无牌无证机动车的；
（四）挪用、转借机动车牌证或者驾驶证的；
（五）涂改、伪造、冒领机动车牌证、驾驶证或者使用失效的机动车牌证、驾驶证的；
（六）驾驶禁止驶入高速公路的机动车驶入高速公路的；
（七）在高速公路上倒车、逆行或者穿越中央分隔带掉头、转弯的；
（八）在高速公路上不按规定停车的；
（九）在高速公路上车辆发生故障、事故停车后，不按规定使用灯光和设置警告标志的。
第七条 机动车驾驶员有下列违章行为之一的，一次记6分：
（一）不按规定停车或者车辆发生故障不立即将车移开，造成交通严重堵塞的；
（二）逆向行驶的；
（三）饮酒后驾驶车辆的；
（四）驾车穿插、超越警车护卫的车队的；
（五）驾驶与驾驶证准驾车型不相符合的车辆的；
（六）驾车下陡坡时熄火、空挡滑行的；
（七）行经铁路道口不按规定行车或者停车的；
（八）客车载人超过核定人数20％以上的；
（九）在高速公路上客车载人超过核定人数的；
（十）在高速公路上货车载物超过核定载质量30％以上的；
（十一）在高速公路上不按规定超车或者变更车道的；
（十二）在高速公路上驾驶转向器、制动器、灯光装置等机件不符合安全要求的车辆的；
（十三）在高速公路上载运危险物品未经审批或者未按规定行驶的。
第八条 机动车驾驶员有下列违章行为之一的，一次记3分：
（一）不按规定超车或者让车的；
（二）违反交通信号指示的；
（三）路口遇有交通堵塞，强行驶入的；
（四）驾驶未经检验或者检验不合格的车辆的；
（五）驾驶转向器、制动器、灯光装置等机件不符合安全要求的车辆的；
（六）进入导向车道后，不按规定方向行驶的；
（七）不避让执行任务的警车、消防车、工程救险车、救护车的；
（八）在禁行的时间、道路上行驶的；
（九）违反停车规定，临时停车、停放的；
（十）不按规定掉头的；
（十一）驾驶噪声和排放有害气体超过国家标准的车辆的；
（十二）不按规定使用喇叭或者喇叭音量超过标准的；
（十三）客车载人超过核定人数未达20％的；
（十四）货车载物超过核定载质量30％以上的；
（十五）在高速公路上货车载物超过核定载质量未达30％的；
（十六）在高速公路上违反其它载人规定的；
（十七）在高速公路上机动车载物长度、宽度、高度超过规定，未经审批或者未按规定行驶的；
（十八）在高速公路上驾车超过规定最高时速20公里以上的；
（十九）在高速公路上不按规定保持行车间距的；
（二十）在高速公路上正常情况下驾车低于规定最低时速的；
（二十一）在高速公路上未按规定系安全带的；
（二十二）低能见度气象条件下在高速公路上不按规定行驶的；
（二十三）实施高速公路交通管制后，违反管制措施的。
第九条 机动车驾驶员有下列违章行为之一的，一次记2分：
（一）违反交通标志、交通标线指示的；
（二）违反车速规定的；
（三）货车载物超过核定载质量未达30％的；
（四）驾驶后视镜、刮水器不符合安全要求的车辆的；
（五）向右转弯遇同车道内前方有车等候放行信号时，强行转弯的；
（六）行经交叉路口不按规定行车或者停车的；
（七）在同车道行驶中，不按规定与前车保持必要的安全距离的；
（八）不按规定使用转向灯的；
（九）不按规定使用防炫目近光灯、远光灯、示宽灯、尾灯、雾灯的；
（十）行经人行横道，不按规定停车、减速、避让行人的；
（十一）驶入或者驶出非机动车道，不避让非机动车的；
（十二）不按规定安装、使用警报器或者标志灯具的；
（十三）不按规定临时停车的；
（十四）不按规定申领和使用机动车临时号牌、试车号牌或者移动证的；
（十五）在高速公路上骑、轧车道分界线行驶和在超车道上连续行驶的；
（十六）在高速公路上违反规定拖曳故障车、肇事车的；
（十七）在高速公路上不按规定车道行驶的。
第十条 机动车驾驶员有下列违章行为之一的，一次记1分：
（一）不按规定会车、倒车的；
（二）在实习期间不按规定驾驶大型客车、电车、起重车或者带挂车的汽车的；
（三）不按规定拖带挂车或者牵引车辆的；
（四）不按规定安装车辆号牌的；
（五）不携带驾驶证、行驶证的；
（六）驾驶和乘坐二轮摩托车，不戴安全头盔的；
（七）驾驶轻便摩托车载人或者驾驶二轮、侧三轮摩托车后座附载不满12岁儿童的；
（八）驾车没有关好车门、车厢的；
（九）驾车时吸烟、饮食或者有其他妨碍安全行车行为的；
（十）在没有划分中心线和机动车道与非机动车道的道路上，不按规定行驶的；
（十一）小型客车行驶中，驾驶员未按规定系安全带的；
（十二）其它违反车辆装载规定的。
第十一条 机动车驾驶员造成交通事故尚不够追究刑事责任的，除按照交通法规处理和对违章行为记分外，还应按照下列规定追加记分：
（一）造成重大事故，负次要责任的，追加记分3分；
（二）造成一般事故，负同等责任以上的，追加记分2分；
（三）造成轻微事故，负主要责任以上的，追加记分1分。
造成交通事故被吊销机动车驾驶证的，不予记分。
第三章 记分执行
第十二条 记分周期为一年度，总分12分，从机动车驾驶员初次领取机动车驾驶证之日起计算，一个记分周期期满后，记分分值累加未达到12分的，该周期内的记分分值予以消除，不转入下一个记分周期。
第十三条 交通违章记分与对机动车驾驶员违章行为进行纠正、处罚或者追究其交通事故行政责任同步执行。
对非本地核发机动车驾驶证的驾驶员给予记分的，应当将记分情况转至核发地公安机关交通管理部门。
第十四条 机动车驾驶员一次有两种以上违章行为的，应当分别计算、累加分值。
第十五条 公安机关交通管理部门发现机动车驾驶员记分分值已满12分的，滞留其机动车驾驶证正证和副证，考试合格后应当及时发还。但同时被处以吊扣机动车驾驶证处罚期限未到的，应当在吊扣期满后发还。
第十六条 机动车驾驶员对交通违章处罚和交通事故处罚不服，申请行政复议或者提起行政诉讼后，经依法裁决变更或者撤销原处罚决定的，相应记分分值予以变更或者消除。
第四章 考试
第十七条 公安机关交通管理部门对在一个记分周期内记分分值满12分的机动车驾驶员进行考试的内容是交通法规与相关知识和道路驾驶。
第十八条 公安机关交通管理部门应当向社会公布机动车驾驶员违章记分查询方式。对需要参加考试的机动车驾驶员应当提前通知考试的时间、地点和内容。
机动车驾驶员应当主动查询自己的记分情况，并按照公安机关交通管理部门通知的时间、地点参加考试。
第十九条 记分分值满12分的机动车驾驶员经考试合格的，原记分分值予以消除。考试不合格的，可以申请补考。
机动车驾驶员在一个记分周期内被再次记满12分的，除须重新参加交通法规与相关知识和道路驾驶考试外，还须增考场地驾驶。
第二十条 机动车驾驶员被记满12分，经公安机关交通管理部门通知后，无正当理由逾期三个月不参加考试的，撤销其机动车驾驶证。
第二十一条 机动车驾驶员对交通违章处罚和交通事故处罚不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，在复议、诉讼期间机动车驾驶员接受考试的时限顺延。
第五章 奖励
第二十二条 公安机关交通管理部门对无交通违章记分的机动车驾驶员按下列规定予以奖励：
（一）机动车驾驶员连续二个记分周期内无交通违章记分的，免审验一次；
（二）机动车驾驶员连续五个记分周期内无交通违章记分的，同时延长机动车驾驶证有效期二年；
（三）机动车驾驶员连续十个记分周期内无交通违章记分的，20年内免审验和换证。
第二十三条 公安机关交通管理部门对予以奖励的机动车驾驶员应当在机动车驾驶证上注明。
第六章 附则
第二十四条 对地方法规、规章设定违章行为确定的记分分值，只适用于当地机动车驾驶员。
第二十五条 本办法自2000年3月1日起施行。
