宁夏回族自治区保护妇女儿童合法权益的若干规定
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区保护妇女儿童合法权益的若干规定
宁夏回族自治区人大常委会
（1985年11月23日宁夏回族自治区第五届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）
第一条 为了保护妇女、儿童的合法权益不受侵犯，根据我国宪法和法律的有关规定，结合本自治区实际情况，特制定本规定。
第二条 任何单位在招工、招生，录用、选拔干部，安排待业人员就业，分配住房、责任田、宅基地和劳动报酬等方面，都要贯彻男女平等的原则，不得对妇女做出歧视性的限制。违者，由各级人民政府予以纠正；对拒不纠正的单位，要追究其领导人的责任。
第三条 任何单位都必须认真执行国家关于劳动保险、劳动保护和妇幼保健、计划生育等方面的规定。切实保障妇女在经期、孕期、产期、哺乳期等应享受的待遇。违者，由上级主管部门予以纠正；对造成严重后果的，要追究有关人员的责任。
第四条 各级人民政府要切实保障妇女、儿童受教育的权利。要采取多种形式，大力兴办各类学校和托儿所、幼儿园、学前班。国家机关、企业事业单位、街道办事处、居民村民委员会要积极为妇女、儿童学政治、学文化、学技术提供必要的条件。
父母或其他监护人必须使适龄子女或被监护人受完义务教育。没有特殊情况拒送适龄儿童入学者，由当地人民政府给予经济制裁或采取行政措施，使其送适龄儿童入学。
第五条 保护妇女婚姻自由的权利。禁止包办、买卖婚姻和利用封建、宗教习俗及其他方式干涉妇女婚姻自由的行为；丧偶和离婚的妇女有再婚和不再婚的自由，任何人不得干涉。违者，视情节轻重，由当地人民政府或责任人所在单位进行批评教育或给予纪律处分，或由公安机关给予
治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六条 丧偶妇女再婚或迁徙，可以将本人及随其抚养的子女应继承的遗产带走。
第七条 禁止借婚姻关系索取财物。违者，被索取财物一方提出控告时，由人民法院按照具体情况责令索取财物一方返还或依法没收非法索取的财物。
第八条 婚姻家庭受国家法律保护。任何人不得破坏他人婚姻家庭。违者，视情节轻重，由所在单位或当地人民政府给予纪律处分，或由公安机关给予治安处罚；屡教不改的，实行劳动教养；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九条 任何人不得以伪造证件、行贿、威胁等手段取得结婚证。违者，由婚姻登记机关宣布婚姻登记无效，收回结婚证，并视情节轻重，由责任人所在单位或当地人民政府进行批评教育或给予纪律处分，或由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
婚姻登记人员不得利用职权徇私舞弊，滥发结婚证。违者，视情节轻重，由婚姻登记机关进行批评教育或给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
没有配偶的男女以夫妻名义非法同居生活的，由所在单位或当地人民政府进行批评教育或给予纪律处分。其中，符合结婚条件的，要到婚姻登记机关补办婚姻登记手续；不符合结婚条件的，由当地人民政府责令其断绝同居关系。
第十条 任何人不得歧视，虐待生女孩的妇女。违者，视情节轻重，由责任人所在单位或当地人民政府进行批评教育或给予纪律处分，或由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
男方因妻子生女孩向法院提出离婚的，法院应进行批评教育，驳回起诉。如感情确已破裂，判决离婚的，在财产分割上，必须照顾女方利益。如果女孩归女方抚养，男方要负担女孩的全部或大部分生活费和教育费。
第十一条 禁止虐待儿童、溺婴、弃婴和其他残害儿童的行为。违者，视情节轻重，由责任人所在单位或当地人民政府进行批评教育或给予纪律处分，或由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 严禁用淫秽物品毒害妇女，损害儿童身心健康。违者，视情节轻重，由责任人所在单位或当地人民政府给予纪律处分，或由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法从重处罚。
第十三条 禁止侮辱、谩骂、殴打女教师和女保教、护理、服务人员；禁止教师和保教人员体罚或变相体罚儿童。违者，视情节轻重，由责任人所在单位或当地人民政府进行批评教育或给予纪律处分，或由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 严禁拐骗、拐卖妇女和儿童。对拐骗、拐卖妇女、儿童的，依照刑法和全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》处理。
第十五条 严禁卖淫和奸宿暗娼。凡卖淫和奸宿暗娼者，由公安机关给予治安处罚。对从事卖淫活动屡教不改的，给予劳动教养。
对引诱、容留、强迫妇女卖淫的，依照刑法和全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》处理。
第十六条 国家机关、企业事业单位、社会团体、城乡基层组织都有保护妇女、儿童合法权益的责任，要教育全体公民自觉维护妇女、儿童的合法权益，积极同各种侵犯妇女、儿童合法权益的行为作斗争。
各级妇女组织要积极协助人民政府和所在单位，教育广大妇女学法、懂法、守法，运用法律武器维护自己的合法权益。
第十七条 对侵犯妇女、儿童合法权益的行为，有关单位必须及时制止和处理，情节严重的，应向公安机关、检察院、法院检举、控告。
公安机关、检察院、法院应及时受理侵犯妇女、儿童合法权益的案件，并依法处理。
第十八条 对于保护妇女、儿童合法权益做出成绩的单位或个人，由各级人民政府或有关部门给予表彰和奖励。
对于检举、控告侵犯妇女、儿童合法权益行为的人，进行压制、打击报复或对于侵犯妇女、儿童合法权益的违法、犯罪行为徇私舞弊、包庇纵容的，由所在单位、人民政府对有关人员给予纪律处分；构成犯罪的，由公安机关、检察院、法院依法处理。
第十九条 本规定自1986年1月1日起施行。
1985年11月23日
关于助学贷款管理的若干意见
中国人民银行 教育部 财政部
关于助学贷款管理的若干意见
中国人民银行 教育部 财政部
为支持教育事业的发展，推动科教兴国战略的实施，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国教育法》等法律法规的有关规定，现就完善国家助学贷款管理办法和开展一般商业性助学贷款工作提出以下意见：
助学贷款包括国家助学贷款和一般商业性助学贷款两类。
国家助学贷款是按照《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于国家助学贷款管理规定（试行）的通知》（国办发〔1999〕58号，以下简称《通知》）的要求，由中国工商银行开办的、国家财政贴息的，适用于中华人民共和国（不含香港和澳门特别行政区、台湾地区）高等学
校中经济确实困难的全日制本、专科学生的助学贷款。
一般商业性助学贷款是指金融机构对正在接受非义务教育学习的学生或其直系亲属、或法定监护人发放的商业性贷款；只能用于学生的学杂费、生活费以及其他与学习有关的费用。一般商业性助学贷款财政不贴息，各商业银行、城市信用社、农村信用社等金融机构均可开办。
一、完善国家助学贷款管理办法
（一）中国工商银行要继续积极办理国家助学贷款。要在防范风险的前提下，继续探索国家助学贷款的多种担保形式；要简化贷款审批程序，合理确定贷款期限；要在中国人民银行规定的范围内，在利率水平上对贷款人给予适当优惠。
（二）停止执行《通知》的第十五条、第二十三条。确实无法提供担保、家庭经济特别困难的学生以及其他学生均可申请信用方式的国家助学贷款。
二、进一步开办一般商业性助学贷款
（一）各金融机构要在信贷原则的指导下，积极开办一般商业性助学贷款业务，其中，包括信用助学贷款和担保助学贷款。要切实提高服务质量，提高工作效率，及时总结经验，完善管理制度；农村信用社也要充分发挥自身优势，在学生家庭所在地对学生或家长发放担保助学贷款和信
用助学贷款。
（二）对年满18周岁的在校大学生一般发放信用助学贷款，对接受非义务教育学生的直系亲属或法定监护人一般发放担保助学贷款。
（三）对在校大学生发放信用助学贷款，学生所在学校必须提供贷款介绍人和见证人。
1．金融机构与学校要签订银校协议，明确助学贷款申请受理、调查审批、收回监督、建立借款人信誉档案等方面的义务和责任。学校应积极配合助学贷款的发放和管理，借款人转校后，应将其助学贷款情况作为学生档案的内容之一移交新就读学校。借款人毕业后，应将其去向通知贷
款金融机构。
2．介绍人指学校负责助学贷款的部门（如学生处等），其职责是：为借款人联系、介绍贷款银行；向贷款银行集中推荐借款人的贷款申请；根据贷款银行的要求，负责了解借款人的有关情况；负责建立、更新和管理借款人的地址和有效联系方式等有关信用档案；银校协议中约定的其
他有关事宜。
3．见证人是指与借款人关系密切的自然人（如借款人的班主任、专职辅导员、系主任等，其中一人见证即可），其职责是：协助介绍人和贷款银行全面了解借款人的有关情况；在借款人毕业后与其保持联系，向贷款银行提供借款人的最新有效通讯方式。
（四）在校大学生申请信用助学贷款须具备以下条件：
1．具有完全民事行为能力的自然人。
2．具有永久居留身份证、所在学校及其院系的详细地址。
3．具有所在学校发放的《学生证》、学籍证明等有关证件；学生学习期间所需学杂费、生活费等有关学习的费用证明；介绍人提供的贷款申请表或相关证明。
4．符合贷款人要求的学习、品德表现证明，无不良信用行为。
5．贷款人规定的其他条件。
（五）信用助学贷款的合同应符合有关法律法规的条款及以下要素：
1．借款人所在学校、院系及专业的名称。
2．借款人姓名和身份证号码。
3．借款人父母姓名、身份证号码、工作单位。
4．已婚借款者应填写配偶姓名、身份证号码。
5．借款人家庭地址。
6．还本付息方式。
7．金额、期限、利率、违约罚则。
8．借款人、介绍人、见证人和贷款人的签字（或公章），并备注以上有关当事人的联系方式。
9．借款人承诺按时履约还款，并保证毕业后在贷款没有还清之前向贷款人提供有效联系的方式。
10．其他条款。
（六）对接受非义务教育学生的直系亲属或法定监护人（借款人）一般发放担保助学贷款。借款人应满足以下条件：
1．具有完全民事行为能力、当地常住户口或永久居留身份证、固定住所和详细的地址，提供其亲属或监护关系的证明。
2．根据贷款银行的要求，出示学生就读学校的《录取通知书》（或《学生证》和学籍证明）等证件；就读学校开出的学生学习期间所需学杂费、生活费及其他有关学习的费用证明，以及每学期学习、品德表现的证明等。
3．必须具有一定的经济收入来源，品德优良、无不良信用行为，具备按期偿还贷款本息的能力。
4．提供贷款银行认可的抵押、质押、保证等担保方式。
5．贷款银行要求的其他条件。
（七）助学贷款的金额、期限、贷款方式、还本付息方式，由贷款银行根据学校学制和学生就读情况等因素确定。经贷款银行同意，助学贷款可按有关规定展期。
（八）助学贷款利率在中国人民银行利率政策规定的范围内，适当给予优惠。若借贷双方约定可以提前归还贷款，对提前归还的部分，贷款银行按合同约定利率收取借款日至还款日之间的正常利息。
（九）助学贷款实行一次申请、一次授信、分期发放的管理方式。贷款银行应将审批同意的助学贷款申请表副联寄至学生就读学校的有关管理部门，学校应将此申请表存入学生档案。
（十）借款人发生转学、休学、退学、出国、被开除、伤亡等情况，介绍人、见证人和学生所在学校有责任及时通知贷款银行。贷款银行有权按合同约定采取停止发放尚未使用的贷款、提前收回贷款本息等措施。
（十一）借款人毕业后所在的就业单位有义务协助贷款银行督促其偿还助学贷款本息；在其工作变动时，有义务提前告知贷款银行。
（十二）要建立借款人个人信用登记制度。贷款银行定期以学校为单位在公开报刊及有关信息系统上公布助学贷款违约比例和违约借款人姓名、身份证号及违约行为，同时公布其担保人姓名；依法追究违约借款人的法律责任。对不履行职责的介绍人、见证人公布其姓名。
〔注：《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于国家助学贷款管理规定（试行）的通知》中第十五条为：确实无法提供担保、家庭经济特别困难的学生，可以申请特困生贷款。特困生贷款由学校提出建议，报上级学生贷款管理中心审批后，由经办银行按有关规定办理贷款手续。
第二十三条为：特困生贷款到期无法收回部分，由提出建议的学校和学生贷款管理中心共同负责偿还（其中：学校偿还60％，学生贷款管理中心偿还40％）。学校所需的偿还贷款资金在学校的学费收入中列支；学生贷款管理中心所需的偿还贷款资金，在财政部门批准后的贴息经费
中专项列支，专款专用。〕
1999年12月23日
