财政部、国家税务总局关于“十五”期间对1994年12月31日前外汇借款项目继续实行部分以税还贷政策的通知
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财政部、国家税务总局关于“十五”期间对1994年12月31日前外汇借款项目继续实行部分以税还贷政策的通知
财政部、国家税务总局
财政部、国家税务总局关于“十五”期间对1994年12月31日前外汇借款项目继续实行部分以税还贷政策的通知
2002年9月10日 财企〔2002〕368号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
经国务院批准，决定“十五”期间对1994年12月31日前外汇借款项目继续实行部分以税还贷政策。现将有关事项通知如下：
一、享受外汇借款项目以税还贷政策企业的条件
（一）以税还贷政策执行范围仅限于工业企业。
（二）外汇借款项目必须符合财政部《关于用产品税、增值税税款归还外汇贷款的问题通知》〔（86）财税字第273号〕的规定。
（三）外汇借款项目必须是1994年12月31日前签订借款合同，并根据财政部财工字〔1996〕114号、财工字〔1997〕381号关于进行外汇借款项目调查和补充调查的通知精神，参加外汇借款项目调查，经财政部、国家税务总局审查合格的项目（宝山钢铁集团公司及中央烟草、邮电企业的项目除外）。
（四）外汇借款项目所在企业已破产或已改制上市，或者外汇借款项目已以投资、入股等形式投入中外合资（合作）企业的，不再享受以税还贷政策。
（五）在归还外汇借款期间，企业应按规定用外汇借款形成的固定资产所提折旧、财务费用（外汇借款当年应付的利息及当年应摊销的汇兑损益）、外汇借款项目形成的税后利润及借款时规定的其他还贷资金（不含按现行政策已停止的筹资办法）进行还款，在落实以上还贷资金的前提下，还贷资金仍有缺口的，可申请享受以税还贷政策。不能落实以上还贷资金的，原则上不得享受以税还贷政策。
（六）以税还贷政策的退税资金来源于外汇借款项目新增的增值税和消费税税款。外汇借款项目所在企业要将当年应交增值税和消费税及时足额入库。有陈欠税款的企业，必须制定以税还贷期间的分年度清缴计划，报经主管税务机关批准后，按计划及时足额清缴欠税。凡还贷当年发生新欠，或未能按以税还贷期间分年度清缴计划及时足额补缴陈欠税款的，不得享受以税还贷政策。
二、外汇借款项目以税还贷政策报批及退税程序
（一）“十五”期间，外汇借款项目所在企业当年应退税额在下一年度报经批准后办理。
（二）符合外汇借款项目以税还贷政策条件的企业应于每年5月底前向其主管财政、税务部门提出上一年度外汇借款项目享受以税还贷政策的申请，逐级上报至省级财政厅（局）、国家税务局和财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）。
（三）省级财政厅（局）、国家税务局、专员办对本辖区上一年度外汇借款项目以税还贷政策的企业名单和退税还贷限额审核后，于当年7月底前联合上报财政部、国家税务总局审批。
（四）财政部、国家税务总局审核确认后，于当年9月底前正式下达外汇借款项目以税还贷政策的企业名单和退税还贷限额，由各省级财政厅（局）、国家税务局、专员办负责逐级下达到企业。
（五）享受以税还贷政策的外汇借款项目所在企业收到下达的退税名单和退税还贷限额后，应于当年10月底前向所在省级财政厅（局）、国家税务局、专员办提出退税还贷申请（外汇借款项目企业享受以税还贷政策申请表附后），由专员办牵头会同省级财政厅（局）、国家税务局对外汇借款项目以税还贷条件及退税额进行核实后，专员办具体办理退税手续。
关于2001年企业申请以税还贷政策问题，请各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、专员办接此通知后，尽快通知有关企业按规定申请2001年度享受以税还贷政策的外汇借款项目，并按要求审核确认后于2002年9月底前上报财政部、国家税务总局。
三、外汇借款项目退税还贷限额的核定和退库办法
（一）对符合以税还贷政策条件的外汇借款项目，原则上按借款合同规定的当年应还外债本息总额（不含逾期贷款本息。按当年1月1日国家公布的外汇牌价折算人民币）的12%确定退税还贷限额。
（二）财政部、国家税务总局下达的企业外汇借款项目的退税还贷限额为最高限额，实际执行中要根据企业实际交纳的外汇借款项目新增增值税、消费税办理退税。如企业实交的外汇借款项目新增的增值税、消费税小于核定的退税还贷额，则按企业实交的项目新增增值税、消费税办理退税手续。如外汇借款项目不能独立计算增值税、消费税，原则上可按外汇借款项目形成固定资产占企业生产用固定资产总值的比重与企业应交增值税、消费税的乘积确定。
（三）下达的分户企业当年的退税还贷限额不得在本地区企业间调剂使用。
（四）外汇借款项目以税还贷实行先征后返政策，实际退税额按现行财政体制负担。增值税的75%部分从中央库退，25%部分从地方库退，消费税全部从中央库退。
四、外汇借款项目退税资金的财务处理
国有企业收到的以税还贷退税资金作增加国家资本金处理，具体账务处理按现行财务规定办理。集体企业、乡镇企业收到退税资金的账务处理由各地省级财政厅（局）会同国家税务局、地方税务局确定。
五、外汇借款项目以税还贷政策的监管工作
（一）各地省级财政厅（局）、国家税务局和专员办对外汇借款项目以税还贷工作要予以重视，指定专人负责。对企业申报的外汇借款项目，要严格审核。对弄虚作假的，一经发现，要按有关规定严肃处理。
（二）各地财政、税务部门和专员办要加强对外汇借款项目退税资金的监管。如发现外汇借款项目退税资金当年未及时归还借款或挪作他用的，取消下一年度以税还贷的资格，对挪用的退税资金要追回上交财政，并依据违反财政法规的处罚办法追究有关责任人的责任。
（三）各地财政部门应将已退地方库的资金及时足额地退给企业，不得滞压不退或划入地方财政。否则，一经发现，将取消该地方执行此项政策的资格，并追究有关责任人的责任。
（四）各地专员办和省级财政厅（局）和国家税务局应于次年元月份将上年外汇借款项目以税还贷政策执行情况、问题及建议提出书面报告报财政部和国家税务总局。
六、各地专员办可根据本通知精神，会同省级财政厅（局）、国家税务局制定外汇借款项目以税还贷政策的退税操作办法，并报财政部和国家税务总局备案。
七、本通知由财政部和国家税务总局负责解释。
附件：外汇借款项目所在企业享受以税还贷政策申请表 （文件较大，建议下载到本地进行浏览）http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0216-caiqi02368_20050704.doc
浙江省司法厅关于印发浙江省司法行政机关司法鉴定投诉处理规定、浙江省司法鉴定机构公示制度和司法鉴定执业行为规范承诺制度的通知
浙江省司法厅
关于印发浙江省司法行政机关司法鉴定投诉处理规定、浙江省司法鉴定机构公示制度和司法鉴定执业行为规范承诺制度的通知
浙司〔2006〕38号
各市司法局：
现将《浙江省司法行政机关司法鉴定投诉处理规定》、《浙江省司法鉴定机构公示制度》和《浙江省司法鉴定执业行为规范承诺制度》印发给你们。请遵照执行。
二〇〇六年三月一日
浙江省司法行政机关司法鉴定投诉处理规定
第一条 为规范司法行政机关办理司法鉴定投诉工作，加强对司法鉴定机构和司法鉴定人的执业监督，根据《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》和司法部《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人登记管理办法》有关规定，制定本规定。
第二条 公民、法人和其他组织对司法鉴定机构、司法鉴定人执业中的违法违纪行为，可以向司法行政机关进行投诉。
第三条 省司法厅、设区的市司法局司法鉴定管理机构是办理司法鉴定投诉案件调查、处理工作的职能部门（以下简称“投诉案件调查部门）。
第四条 司法鉴定违法案件处理，应当坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则。
第五条 司法鉴定违法案件调查工作一般由司法鉴定机构所在地设区的市司法局负责；省司法厅认为有必要的，可以直接对司法鉴定机构投诉案件进行调查。
司法行政机关收到对司法鉴定机构、司法鉴定人的投诉后按前款规定转由相关司法行政机关处理的，应当函告投诉人。
第六条 投诉案件调查部门受理投诉后，应当指定专人负责办理。
第七条 投诉案件调查部门应当建立投诉登记制度，详细记载投诉受理、调查情况和处理结果。
第八条 调查人员向被调查人调查取证时，应当出示《浙江省行政执法证》。调查人员不得少于两人。
第九条 被投诉人应当自觉接受调查，提供有关材料。
被投诉人是司法鉴定人的，司法鉴定机构应当协助投诉调查工作。
第十条 调查人员必须遵守有关保密规定，不得泄露国家秘密、不得泄露投诉人的有关情况。
第十一条 调查取证工作结束后，投诉案件调查部门应当作出书面调查报告，并提出处理建议。
第十二条 处理投诉的司法行政机关根据调查结果分别作出以下处理：
（一）违反职业道德或者执业纪律尚不足以给予行政处罚的，由处理投诉的司法行政机关依照有关规定给予批评教育；
（二）被投诉人违法行为事实清楚、证据充分，应当受到行政处罚的，由省司法厅作出处罚决定；由设区的市司法局负责调查案件的，应当提出处理建议报省司法厅。
（三）构成犯罪的，由处理投诉的司法行政机关依法移送司法机关依法处理。
上述处理结果以及经查投诉不实或者未涉及违法违纪的，处理投诉的司法行政机关应当函告投诉人；对省司法厅交办投诉的处理结果，并报省司法厅。
第十三条 投诉处理工作应当在30日内办理完毕；投诉事项特别复杂的，经本机关分管领导批准，可以延长办理时间，但最长不得超过60日。
第十四条 投诉案件调查部门及其工作人员工作失职或者不按规定办理投诉的，按照有关规定追究责任。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
浙江省司法鉴定机构公示制度
第一条 为增强司法鉴定工作透明度，维护鉴定委托人的合法权益，规范司法鉴定机构和鉴定人的执业行为，制定本制度。
第二条 经浙江省司法厅核准登记的司法鉴定机构和司法鉴定人适用本制度。
第三条 司法鉴定机构执行本制度的情况纳入司法鉴定机构资质管理评估和质量管理评估考核。
第四条 司法鉴定机构应当在开业之日以前完成以下事项的公示：
（一）司法鉴定机构许可证；
（二）本机构执业的司法鉴定人名录及照片；
（三）司法鉴定收费依据和标准；
（四）司法鉴定程序和鉴定标准；
（五）司法鉴定执业行为规范承诺；
（六）司法鉴定风险提示；
（七）鉴定当事人的权利义务；
（八）投诉受理机关电话；
（九）其他应当公示的内容。
第五条 公示事项应当在司法鉴定机构执业场所明显位置通过公示栏(墙)等方式展示。具体式样、制作材料、规格可以由司法鉴定机构自行确定。
第六条 设区的市司法局负责本地区司法鉴定机构公示制度的具体指导、检查。
第七条 司法鉴定机构不按本制度规定要求公示的，由所在地设区的市司法局督促纠正；情节严重的，并予以通报批评。
第八条 本制度自发布之日起施行。
浙江省司法鉴定执业行为规范承诺制度
第一条 为规范司法鉴定执业行为，提高司法鉴定工作效率和服务质量，维护鉴定委托人的合法权益，制定本制度。
第二条 经浙江省司法厅核准登记的司法鉴定机构和司法鉴定人适用本制度。
第三条 司法鉴定机构履行司法鉴定执业行为规范承诺情况纳入司法鉴定机构资质管理评估和质量管理评估考核。
第四条 司法鉴定机构应当在开业之日以前拟定司法鉴定执业行为规范承诺并依照《浙江省司法鉴定机构公示制度》要求予以公示。
第五条 司法鉴定执业行为规范承诺应当包括以下内容：
（一）遵守国家法律、法规、规章和管理部门各项规章制度，遵守职业道德和执业纪律；
（二）遵守鉴定规则和技术操作规范；
（三）不泄露国家秘密、委托人商业秘密和个人隐私；
（四）不私自接受委托，不私自收取费用，不随意提高收费标准；
（五）遵守回避制度，不私自接触委托案件的当事人；
（六）不损坏、丢失当事人鉴定资料；
（七）按时完成鉴定事项。
（八）依法按时出庭作证。
第六条 司法鉴定机构履行司法鉴定执业行为规范承诺情况由所在地设区的市司法局负责监督检查。
第七条 本制度自发布之日起施行。
关于调整《国家发展改革委定价药品目录》等有关问题的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于调整《国家发展改革委定价药品目录》等有关问题的通知
发改价格〔2010〕429号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：
我委2005年印发了《国家发展改革委定价药品目录》（发改价格〔2005〕1205号），对合理划分药品定价权限，规范市场价格行为发挥了积极作用。2009年11月，我委会同卫生部和人力资源社会保障部联合印发了《改革药品和医疗服务价格形成机制的意见》（发改价格〔2009〕2844 号），同时，人力资源社会保障部重新修订了国家基本医疗保险药品目录。根据有关法规及政策规定，我委重新调整了《国家发展改革委定价药品目录》，现印发你们，请贯彻执行，并就有关事项通知如下：
一、新增进入2009年版《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》（以下简称《医保目录》）药品通用名称项下的所有处方药剂型，以及所有国家基本药物，增补进入我委定价药品目录。退出《医保目录》的药品（以通用名称划分），从我委定价药品目录中删除。
我委定价的药品价格管理形式和内容，按发改价格〔2005〕1205号文件的有关规定执行。其中，麻醉药品和一类精神药品从政府定价调整为政府指导价，由我委制定最高出厂价格和最高零售价格。
列入我委定价范围的具体药品或种类，见本通知所附《国家发展改革委定价药品目录》。
二、退出我委定价药品目录的药品，纳入各省、自治区、直辖市价格主管部门定价目录的，由各省、自治区、直辖市价格主管部门重新制定价格；未纳入各省、自治区、直辖市价格主管部门定价目录的，实行市场调节价，由企业自主制定价格。
三、列入我委定价范围的药品，已上市销售但我委尚未制定价格的，暂由生产经营单位根据现行市场情况自行制定价格；在国内首次上市销售的品种，生产（进口代理）企业应在上市销售前向当地省、自治区、直辖市价格主管部门申请制定临时价格，各省、自治区、直辖市价格主管部门制定临时价格后应及时抄送我委（价格司及药品价格评审中心）。在各省、自治区、直辖市价格主管部门制定临时价格前，生产（进口代理）企业可制定试销价格。上述品种，我委将根据有关政策规定适时制定公布价格。
四、列入我委定价范围的药品，我委已制定公布价格的，各省、自治区、直辖市价格主管部门不得擅自调整。因市场供求、生产成本等发生较大变化，各省、自治区、直辖市价格主管部门可向我委提出调价建议，未经我委批准，不得自行按照拟调价格暂行。广东省根据《国家发展改革委关于广东省开展医疗服务和药品价格管理体制改革试点的批复》（发改价格〔2007〕1368号）及有关规定执行。
五、各省、自治区、直辖市价格主管部门，应根据发改价格〔2005〕1205号、发改价格〔2009〕2844 号及有关地方法规调整本地药品定价目录，并报我委备案。
纳入各省、自治区、直辖市价格主管部门定价的《医保目录》中的非处方药剂型，我委组织进行必要的价格协调，保持地区间同种药品价格水平大体衔接。
六、我委已公布标注使用“天然麝香”的安宫牛黄丸，以及以“天然麝香”、“天然牛黄”入药的其他中成药，未纳入各省、自治区、直辖市价格主管部门定价目录的，自本通知执行后，实行市场调节价。
本通知自2010年4月1日起执行，此前有关规定与本通知相抵触的，以本通知为准。
附：一、国家发展改革委定价药品目录
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2010tz/W020100323642966836723.xls
二、纳入各省、自治区、直辖市价格主管部门定价范围的非处方药剂型目录
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2010tz/W020100323644577319298.xls
国家发展改革委
二〇一〇年三月五日
主题词：药品 定价 目录 通知
