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中国人民银行


关于严禁擅自批设金融机构、非法办理金融业务的紧急通知
中国人民银行



中国人民银行各省、自治区、直辖市、深圳经济特区分行，各省、自治区、直辖市、深圳经济特区工商行政管理局：
经查，一些地方和部门擅自批设金融机构和非金融机构，擅自办理金融业务的情况日趋严重。这些机构非法从事金融活动，高息吸收存款、发放贷款，非法从事保险中介业务活动，严重扰乱了金融秩序，已经出现巨大的金融风险，给社会稳定造成极大危害。一些地方已多次发生挤兑风
波、机构负责人卷款而逃、群众集体上访、冲击政府等事件。为严肃金融纪律，维护正常的金融秩序，保护广大人民群众的切身利益，特通知如下：
一、根据《中华人民共和国中国人民银行法》规定，中国人民银行是审批金融机构的主管机关，任何地方政府、部门或个人均无权批准设立金融机构或金融机构筹备组织。凡未经中国人民银行批准设立的金融机构，均属非法金融机构，必须坚决予以取缔。各地工商行政管理部门在登记
注册时要严格把关，对没有中国人民银行批准文件的坚决不予登记注册，不予核发营业执照。
二、对未经中国人民银行批准，已经擅自设立的金融机构和非法从事金融业务的机构，各地工商行政管理部门应在中国人民银行配合下进行清理，依法取缔或依法吊销其营业执照。
三、未经中国人民银行批准，各地工商行政管理部门不得为非金融机构核定涉及金融业务的经营范围；已核准的，应予取消。
四、保险、证券、货币和金融期货等金融类经纪人组织应先获得中国人民银行的经营许可后，再向工商行政管理部门申领营业执照；没有中国人民银行批准文件的，工商行政管理部门不予登记注册。凡过去未经中国人民银行批准已经设立的从事保险经纪、代理业务的保险等金融经纪人
、代理人公司，各地工商行政管理部门应在中国人民银行的配合下进行清理，立即取消保险经纪、代理业务。个人不得从事金融经纪活动。
为加强社会监督力度，中国人民银行各分行和各地工商行政管理部门要通过当地新闻媒介，公布各自的举报电话，建立起社会监督机制。
对未经中国人民银行批准设立的金融机构和非法从事金融业务的机构，中国人民银行各分行和各地工商行政管理部门查实后，要严格按照《全国人民代表大会常务委员会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》，配合司法部门处理。1997年10月1日以后再发生擅自设立金融机构和非
法从事金融业务的，按1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议修订的《中华人民共和国刑法》有关规定，提请司法机关查处。



1997年9月8日
湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府关于印发《运输企业从事城市建筑垃圾运输有关规定》的通知

长政发〔2008〕20号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　现将《运输企业从事城市建筑垃圾运输有关规定》印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇八年六月二日


关于运输企业从事城市建筑垃圾运输有关规定

　　为进一步规范运输企业从事城市建筑垃圾运输业务管理，促进建筑垃圾运输管理走向法治化、市场化轨道，根据《建设部城市建筑垃圾管理规定》（建设部第139号令）、《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（建设部第135号令）及《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市建筑垃圾运输管理实际情况，制定本规定。
　　一、城市建筑垃圾运输监督管理部门
　　市城管局是运输企业从事城市建筑垃圾运输业务的行政管理部门，依据本规定负责建筑垃圾处置核准，相关具体工作由其所属的渣土管理处办理。
　　市道路运输管理部门、市公安机关交通管理部门依照道路运输、道路交通安全管理法律、法规、规章有关规定，对从事城市建筑垃圾运输业务的运输企业（以下简称运输企业）及其运输车辆实施监督管理。
　　二、城市建筑垃圾运输市场准入和退出
　　（一）市城管局对运输企业进入城市建筑垃圾运输市场进行条件认定，对符合条件的运输企业核发城市建筑垃圾处置核准证件（含运营车辆标志）；对已核准的运输企业的运营过程进行监督和考核。对不符合条件的运输企业申请运输建筑垃圾的，不得予以核准。
　　（二）市场准入
　　1、运输企业从事城市建筑垃圾运输应当具备以下条件：
　　（1）符合国家对货物运输企业的相关规定；
　　（2）企业自有一定数量的密闭式加盖建筑垃圾运输车辆（总载质量不少于300吨），有固定的办公场地，有满足需要的固定停车场，有与经营业务相适应的配套设施；
　　（3）具有健全的建筑垃圾车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行。
　　2、运输企业从事城市建筑垃圾运输的车辆应当具备以下条件：
　　（1）具有合法的道路运输证、车辆行驶证；
　　（2）有公安机关交通管理部门核准悬挂的湘AZ专段车辆牌照；
　　（3）具备完整、良好的全密闭运输机械装置、GPS系统和视频监视装置以及相应的建筑垃圾分类运输设备；
　　（4）驾驶室两侧车门按规定喷印所属企业名称、标志及编号，车身两侧粘贴反光标识，车身颜色统一为橘红色。
　　（三）核准办理程序
　　1、运输企业从事建筑垃圾运输应当申请取得建筑垃圾处置核准，申请时应当提供以下资料：
　　（1）申请从事建筑垃圾处置核准的书面报告；
　　（2）道路运输经营许可证、工商执照、税务登记证；
　　（3）车辆、场地有关情况的书面资料；
　　（4）运营、安全、行政管理等相关管理制度资料；
　　（5）法律、法规、规章规定的其他资料。
　　2、市城管局应当对运输企业提交的相关资料进行现场核实，并对其运输车辆按本规定确定的条件进行核准，经核实符合条件的，运输企业方可办理建筑垃圾运输车辆专段牌照手续；运输车辆按程序办理完手续后，市城管局对运输企业发放建筑垃圾处置核准证件、标志。
　　（四）市场退出
　　运输企业获得从事城市建筑垃圾处置核准后，在城市建筑垃圾运输活动中应当自觉接受市城管局的考核。运输企业在考核中确定为不合格的，由市城管局责令限期整改，经整改仍然不合格的，不再对其核发建筑垃圾处置核准证。考核办法由市城管局商有关部门制定。
　　三、其他规定
　　（一）市城管局应当加强对城市建筑垃圾运输市场的宏观管理，根据本市社会经济的实际情况适当控制建筑垃圾运输企业和车辆的发展规模。
　　运输企业对已报废和转籍的建筑垃圾运输车辆要求抵号的，报市城管局和市公安机关交通管理部门同意后，可向市公安机关交通管理部门申办车辆抵号手续。
　　（二）现有运输企业不符合本规定确定的准入条件的，应当按照市场运作的原则，通过资源整合、规模重组等手段，使企业具备相应承运城市建筑垃圾的条件。
　　（三）从事建筑垃圾运输的运输企业及其运输车辆实行累计扣分考核制度，由市城管局制定实施办法并纳入运输企业运营考核范围。
　　四、对运输企业在运输城市建筑垃圾过程中存在的下列违法行为，由各有关职能部门依法予以处罚：
　　（一）建筑、施工单位，建筑垃圾运输企业使用无牌无照车、套牌车、敞篷车等参与运输建筑垃圾的；
　　（二）转让、涂改、伪造建筑垃圾处置许可证件、建筑垃圾运输核准证件等相关核准文件的；
　　（三）建筑垃圾运输车辆在运输过程中，车辆车轮带泥或车辆超载运输、车厢密闭不严等原因撒漏致使建筑垃圾污染道路的；
　　（四）无建筑垃圾运输核准证件擅自参与建筑垃圾运输或没有按指定场地消纳，乱倒建筑垃圾的；
　　（五）其他违反建筑垃圾管理法律、法规、规章的行为。
　　五、本规定自2008年7月1日起施行。