湖北省河道堤防工程修建维护管理费征收、使用和管理办法
湖北省人民政府
湖北省河道堤防工程修建维护管理费征收、使用和管理办法
湖北省人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强河道工程的建设、维护和管理，巩固和增强河道堤防工程的防洪抗灾能力，保障国家财产和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国河道管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 堤防工程修建维护和管理所需资金，除国家和省投资外，本省开征河道堤防工程修建维护管理费（以下简称堤防维护费），以适当补充上述资金的不足。
第三条 本省长江、汉江干堤及其重要支堤直接保护的区域，为堤防维护费征收范围。在该类堤防直接保护范围内，所有工商企事业单位、个体工商户，以及农户，为堤防维护费纳费人。
堤防维护费纳费人，必须依照本办法的规定，向河道管理机关缴纳堤防维护费。
第四条 实行堤防维护费收费制度后，除防汛抢险外，列入国家基本建设的堤防工程，按照有偿的原则，向社会实行招标投标或者承包。
在农业纳费人缓征堤防维护费期间，适当提高堤防岁修的补助标准，以减轻农民负担。
第五条 省水利厅是本省河道堤防工程的主管机关，负责全省堤防维护费的征收、使用和管理工作。
各级人民政府应当加强对堤防维护费征收工作的领导，组织各有关部门共同做好此项工作。
第二章 堤防维护费征收
第六条 征收堤防维护费，必须先行明确长江、汉江干堤及其重要支堤的直接保护范围。上述堤防直接保护范围，按照区域工程设计洪水水位或溃口漫溢所淹没的范围确定，并由省水利厅根据国家规定予以公布并附图告示。
第七条 堤防维护费的征收标准如下：
（一）对农业纳费人，每年按每亩农田五公斤稻谷的价格（按当年农业税计价标准计价，下同）征收；林、牧地和渔业水面等，按每亩六公斤稻谷的价格征收。
（二）对非农业纳费人，近其应缴纳流转税总额的2％征收。
第八条 堤防维护费可列入生产经营成本。
第九条 对非农业纳费人，堤防维护费每年分四次收取，纳费人应分别于每季度的最后十日内缴纳。农业纳费人，应于每年十月上旬一次缴纳。
第十条 征收堤防维护费，实行委托代收制度。委托代收堤防维护费，委托单位应按实收费用的2％，付给被委托单位手续费。具体代收办法由省水利厅会同省财政、税务等部门共同制定。
第十一条 堤防维护费纳费人依照国家规定享受减免税的，其所缴堤防维护费相应减免。
第十二条 收取堤防维护费，必须严格执行《湖北省行政事业性收费管理办法》（以下简称《办法》），凡不符合《办法》规定的，纳费人有权拒绝付款。
第十三条 禁止任何单位和个人违反本办法的规定，擅自扩大堤防维护费征收范围，提高征收标准或巧立名目滥收费用。
第三章 堤防维护费的使用和管理
第十四条 堤防维护费除付给代收单位手续费外，全部汇缴省水利厅，各地不得留成。各地所需费用，由用款单位提出用款计划，列入年度计划安排，经省水利厅会同省财政厅审批后拨款。
第十五条 对长江、汉江干堤及其重要支堤迎水面的洲、滩地内，已建的并且不影响行洪安全的堤防，由其所在地的县级以上人民政府参照本办法规定拟订堤防维护费收费办法，按《办法》的规定报经批准后施行，所获奖金，用于该堤防的修建。维护和管理，但是，对农户五年内不得
征收。
第十六条 堤防维护费收入用于河道堤防工程的建设、维护和管理，以及正常防汛等，具体使用范围，由省水利厅会同省财政厅确定。
第十七条 堤防维护费收入纳入预算外资金管理，实行财政专户储存，专款专用，结余部分可以连年结转使用。
第十八条 堤防维护费征收和使用单位，必须按规定管好用好堤防维护费收入，建立健全财务制度，接受财政、物价、审计和农民负担监督管理部门监督。
禁止任何单位和个人截留、挪用堤防维护费。
第四章 罚 则
第十九条 违反本办法规定，不按期、足额缴纳堤防维护费的，从拖欠之日起，每日加收拖欠金额3‰的滞纳金。经反复催缴无效的，收费人可以商银行代扣征收。
第二十条 对擅自扩大堤防维护费收费范围、扩大收费标准，或者巧立名目滥收费用的，由物价部门按照有关规定处理。
第二十一条 对截留、挪用堤防维护费的，由其所在单位或者上级行政机关对责任人和单位负责人给予行政处分，并责令限期归还截留或挪用的资金。
第二十二条 堤防维护费收费工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关行政机关给予行政处分。
第二十三条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议和提起诉讼。
第五章 附 则
第二十四条 农户应缴纳的堤防维护费，自本办法施行之日起五年内不开征（不含乡镇企业和农民个体工商户），第六年按规定程序报经批准后始开征。禁止提前征收此项费用。但是，不论是开征之前，还是开征以后，除国家另有规定外，不免除农户应承担的防汛和政府安排投入水得
建设的法定义务工。
第二十五条 本办法应用中的问题，由省水利厅负责解释。
第二十六条 本办法自一九九四年一月一日起施行。自本办法施行之日起，各地制定的有关长江、汉江干堤及其重要支堤堤防工程维护费的收费规定，一律停止执行。
1993年12月21日
西藏自治区人民政府办公厅关于转发《西藏自治区国家助学贷款管理办法》的通知
西藏自治区人民政府办公厅
西藏自治区人民政府办公厅关于转发《西藏自治区国家助学贷款管理办法》的通知
藏政办发〔2001〕17号
各行署、拉萨市人民政府，各县（市、区）人民政府，自治区各委、办、厅、局：
中国人民银行拉萨中心支行、西藏自治区教育厅、西藏自治区财政厅起草的《西藏自治区国家助学贷款管理办法》，已经2001年1月12日第1次政府常务会议讨论通过，现予转发，请遵照执行。
二〇〇一年一月十九日
西藏自治区国家助学贷款管理办法
中国人民银行拉萨中心支行
西藏自治区教育厅 西藏自治区财政厅
（二○○○年九月二十六日）
第一章 总 则
第一条 为支持教育事业的发展，帮助高等学校中部分经济确实困难的学生利用金融手段来完成学业，根据《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于国家助学贷款管理规定（试行）的通知》（国办发［1999］58号）、《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理若干意见的通知》（国办发［2000］6号）、《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款补充意见的通知》（国办发明电［2000］27号）等文件精神和有关法律、法规，结合我区实际，特制定本办法。
第二条 国家助学贷款是贷款人向我区普通高等学校中经济确实困难的大专生、本科生和研究生（借款人）发放的用于支付其学费和基本生活费的人民币贷款。
第三条 国家助学贷款按用途分为学费贷款和生活费贷款。
学费贷款用于借款人支付其学费。
生活费贷款是用于借款人支付杂费和基本生活费用。
第四条 各商业银行均可根据《贷款通则》自主办理国家助学贷款，并按照银校相互选择的原则，每个学校只能选择一家银行。
第二章 机构和职责
第五条 为保证我区国家助学贷款制度的顺利实行，由中国人民银行拉萨中心支行、教育厅、财政厅成立全区助学贷款协调小组。教育厅设立全区学生贷款管理中心，作为协调小组的日常办事机构，其主要职责是：
（一）负责协调教育、财政、银行以及学校之间的工作关系；
（二）拟定我区国家助学贷款政策（办法），确定我区国家助学贷款的指导性计划；
（三）向经办银行提供有关信息材料，协助经办银行监督、管理我区国家助学贷款的发放、使用和回收；
（四）接受、审核高校提交的国家助学贷款申请，核准各高校申请国家助学贷款额度；
（五）按照国家助学贷款的实际金额、贷款人数和期限，按季进行结息。
第六条 有关单位主要职责：
（一）中国人民银行拉萨中心支行负责根据国家的有关规定，监督助学贷款的执行情况；
（二）财政厅负责筹集、拨付助学贷款的贴息资金，监督贴息资金的使用；
（三）经办银行负责助学贷款的审批、发放和回收。
第七条 各高校应当指定专门机构统一管理本校的国家助学贷款工作，其主要职责是：
（一）负责对申请助学贷款的学生进行资格初审；
（二）根据学生申请贷款额度，将经初审的学生贷款申请报告提交经办银行；
（三）与经办银行签订国家助学贷款管理协议；
（四）协助经办银行组织贷款的发放和回收，并负责协助经办银行催收贷款；
（五）及时统计并向教育厅和有关经办银行提供学生的变动（包括就业、升学、转校、退学等）情况和国家助学贷款的实际发放情况。
第三章 贷款申请和发放
第八条 借款人必须具备以下条件：
（一）拥护中国共产党，热爱社会主义，维护祖国统一和民族团结，坚决反对分裂，反对达赖集团；
（二）持有入学通知书或学生证、有效居民身份证；
（三）遵纪守法，品行端正，能正常完成学业；
（四）勤俭节约，艰苦朴素；
（五）有两名同班同学或老师对其身份提供证明；
（六）承诺向贷款人提供毕业以后的工作单位、经济收入、通讯方式以及担保变化情况；
（七）贷款人规定的其他条件。
第九条 国家助学贷款实行借款人一次申请，贷款人一次审批，按贷款用途不同，实行按年或按月发放。
第十条 借款人一次性填写学费和生活费借款凭证，并签字（章）确认。高校负责国家助学贷款的管理机构进行初审并加盖公章后，贷款人一次性审批学费和生活费贷款额度，并由负责人签字（章）。
第十一条 贷款人按学年发放学费贷款，由借款人签字后，直接划入借款人所在学校的帐户。
第四章 贷款方式、额度、期限、利率及贴息办法
第十二条 国家助学贷款可采取无担保（信用）国家助学贷款和担保国家助学贷款。
第十三条 本办法所指国家助学贷款额度原则上为在校期间学生的学费加生活费之和，其中学费的贷款额最高不超过借款人所在学校的学费收取标准；生活费贷款最高额不超过学校所在地基本生活费用标准。
第十四条 本办法中国家助学贷款最长期限不超过10年； 如借款人进行再学习，可以继续申请国家助学贷款。
第十五条 国家助学贷款利率按照中国人民银行公布的一年期流动资金贷款利率（不上浮）标准执行。
第十六条 自治区财政厅对高校学生获取的国家助学贷款实行贴息。学生在校期间的贷款利息由自治区财政厅负责进行全额贴息。毕业后第一年利息的30％由财政进行贴息，70％由学生个人负担。第二年开始，财政贴息每年递减10％。
第五章 贷后管理、结息与回收
第十七条 贷款人应当加强对本贷款自发放之日起至贷款本息全部旧收全过程的管理。
第十八条 助学贷款的经办银行按照中国人民银行利率管理的有关规定按季对助学贷款进行结息。
第十九条 国家助学贷款采取灵活的还本付息的方式，可提前还贷、利随本清或分次偿还（按年、按季、按月），具体方式由贷款人和借款人商定并载入合同。贷款本息提前归还的，提前归还的部分按照合同约定利率和实际使用时间计收利息；贷款本息不能按期归还的，贷款人按照《贷款通则》等规定计收罚息。
第二十条 为保证助学贷款的回收，学生毕业前必须与经办银行重新确认或变更借款合同，并办理相应的手续。此项手续办妥后，学校方可办理学生的毕业手续。
第二十一条 在借款期间，学生出国（境）留学或定居者，必须在出国（境）前，一次还清贷款本息，有关部门方可办理出国（境）手续。
第二十二条 需转学的学生，必须在其所在学校和经办银行与待转入学校和相应经办银行办理该学生贷款的债务划转或者在该学生还清贷款本息后，方可办理其转学手续。
第二十三条 退学和开除的学生，其贷款本息应当在办理离校手续前还清。未还清贷款本息的，学校不予办理户口和档案移交手续。
第二十四条 各商业银行发放助学贷款，发生呆坏帐，分别由各商业银行总行核实后，按照实际发生额在所得税前按规定核销。
第六章 附则
第二十五条 本办法由中国人民银行拉萨中心支行负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。各商业银行可依据本办法制定相应的操作规程，报中国人民银行拉萨中心支行备案。
