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河北省建设厅


河北省建设厅关于印发《河北省建筑起重机械设备特种作业人员监督管理暂行办法》的通知

冀建法〔2007〕164号


设区市建设局、城管（公用）局、园林局、房管局，扩权县（市）建设部门，省直有关部门，华北石油管理局：

《河北省建筑起重机械设备特种作业人员监督管理暂行办法》已经2006年12月27日第六次厅常务会议审议通过，并经省政府法制办审查同意，现予印发，自2007年5月1日起施行。

附件：河北省建筑起重机械设备特种作业人员监督管理暂行办法


二〇〇七年四月九日


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附件：
河北省建筑起重机械设备特种作业人员监督管理暂行办法.doc



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附件：
河北省建筑起重机械设备
特种作业人员监督管理暂行办法

第一条 为规范建筑起重机械设备特种作业人员的操作行为，确保建筑起重机械设备的安全运行，根据《特种设备安全监察条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规、规章和国家、本省的有关规定，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内，建筑起重机械设备特种作业人员从事有关活动，建设行政主管部门对该活动实施监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称建筑起重机械设备（以下简称“建筑起重设备”），是指房屋建筑工地和市政工程工地施工现场使用的塔式起重机、移动式起重机、施工升降机、物料提升机（建筑卷扬机）等各类建筑起重机械设备。
本办法所称建筑起重机械设备特种作业人员（以下简称“建筑起重设备特种作业人员”），是指塔式起重机、移动式起重机、施工升降机、物料提升机等建筑起重机械作业人员、机械设备安装拆卸工、起重信号工。具体指从事起重机械安装、拆卸，起重机司索指挥（信号指挥），起重机械驾驶，起重机械核验，起重机械安装维修作业和设备安全管理工作的人员。
第四条 在房屋建筑工地和市政工程工地中从事起重设备特种作业的人员，应当按照本办法的规定，经考核合格取得《河北省建筑起重机械设备特种作业操作资格证书》后，方可从事相应的作业或者管理工作。
第五条　省建设行政主管部门负责全省建筑起重设备特种作业人员的考核和监督管理工作。
设区市或者扩权县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内建筑起重设备特种作业人员的考核组织和监督管理工作。
第六条 省建设行政主管部门可以委托有关单位，作为省建筑起重机械设备特种作业操作资格考试机构（以下简称“考试机构”），承担建筑起重设备特种作业人员考试的具体工作。
第七条 考试机构应当具备相应的场所、设备、师资、监考人员以及健全的考试管理制度等必备条件和能力。
第八条 省建设行政主管部门应当确定建筑起重设备特种作业人员考试报名条件、考试科目，制定报考办法、考试大纲，并予以公布。
设区市或者扩权县（市）建设行政主管部门应当按照省建设行政主管部门的统一规定，组织本行政区域建筑起重设备特种作业人员的考试报名、考场准备、考试实施等工作，并按照规定公布考试时间、考试地点、考试注意事项及相关内容。
第九条 符合下列条件的建筑起重设备特种作业人员，应当持有关证明材料，向考试机构办理报名手续：
（一）男性满18周岁，不超过60周岁；女性满18周岁，不超过55周岁；
（二）经县级以上医院体检合格，无影响从事相应岗位作业的疾病和生理缺陷；
（三）初中及以上学历；
（四）有与申请作业种类相适应的工作经历；
（五）具有相应的安全技术知识与技术；
（六）符合安全技术规范规定的其他要求。
建筑起重设备特种作业操作资格岗位的具体条件应当按照相关安全技术规范的规定执行。
第十条　建设行政主管部门和考试机构应当在办公场所或者有关网站、新闻媒体上公布本办法、考试和审核发证程序、考试作业人员种类、报考人员的具体条件、考试机构名称及地点、考试计划等事项。其中，考试报名时间、考试科目、考试地点、考试时间等具体考试计划事项，应当在举行考试的60日前公布。
第十一条　考试机构应当严格按照公开、公正、公平的原则，组织实施建筑起重设备特种作业人员的考试，确保考试工作质量。
省建设行政主管部门统一组织全省建筑起重设备特种作业人员考试的监考和评分。
第十二条　考试结束后，考试机构应当在20个工作日内将考试结果告知申请人，并公布参加考试人员的成绩。
第十三条　考试合格的人员，可以将考试结果通知单和其他相关证明材料提交设区市或者扩权县（市）建设行政主管部门，委托设区市或者扩权县（市）建设行政主管部门向省建设行政主管部门申请办理《河北省建筑起重机械设备特种作业操作资格证书》；也可以持有关材料直接向省建设行政主管部门申请办理证件。
第十四条　省建设行政主管部门对申请材料存在当场可以更正的错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合规定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。能够当场审查的，应当当场办理。
第十五条　对符合受理条件的申请，省建设行政主管部门应当在20个工作日内完成审核并作出许可决定。作出准予行政许可决定的，应自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发《河北省建筑起重机械设备特种作业操作资格证书》；不予许可的，应当书面说明理由并送达被申请人。
第十六条　省建设行政主管部门可以将受理办证申请和发放证书的地点设在考试报名地点，并在报名考试时委托考试机构对申请人是否符合报考条件进行审查。考试合格后省建设行政主管部门可以直接办理受理办证申请并审核发证。
第十七条　《河北省建筑起重机械设备作业操作资格证书》每2年复审一次。持证人员应当在复审期满90日前，直接向省建设行政主管部门提出复审申请，也可以委托所在地设区市或者扩权县（市）建设行政主管部门代为申请复审。
跨地区从业的建筑起重设备作业人员，可以委托从业所在地建设行政主管部门代为申请复审。
复审期间，建筑起重设备作业人员凭建设行政主管部门发放的《河北省建筑起重机械设备作业操作资格证书》复审凭据从业。
第十八条 经复审对符合条件的，由省建设行政主管部门在证书正本上签章；对不再符合条件的，应当通知其重新参加考试。
逾期未申请复审或复审考试不合格的，注销其《河北省建筑起重机械设备特种作业操作资格证书》。
在2年内无行政违法等不良记录，并按规定参加特种设备安全教育培训的，应当按照有关安全技术规范的规定延长复审期限。
第十九条　《河北省建筑起重机械设备特种作业操作资格证书》遗失或者损毁的，持证人应当及时报告住所地或者从业所在地建设行政主管部门，并在当地媒体予以公告；有关建设行政主管部门应当进行查证，经查证属实的，向省建设行政主管部门申请补办证书。
第二十条　任何单位和个人不得非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租或者出借《河北省建筑起重机械设备特种作业资格证书》。
第二十一条　本省行政区域内的起重设备租赁、安装、使用单位（以下统称“用人单位”），需要聘用或者雇用建筑起重设备特种作业人员时，应当聘用或者雇用取得《河北省建筑起重机械设备特种作业操作资格证书》的人员从事相关作业和管理工作。
第二十二条　用人单位应当加强对建筑起重设备作业现场和特种作业人员的管理，并履行下列义务：
（一）制定起重设备操作规程和有关安全管理制度；
（二）聘用持证作业人员，并建立建筑起重设备特种作业人员管理档案；
（三）对作业人员进行安全教育和培训；
（四）确保持证上岗和按章操作；
（五）提供必要的安全作业条件；
（六）法律、法规、规章或者省建设行政主管部门规定的其他义务。
第二十三条　用人单位应当按照《建设工程安全生产管理条例》及其《特种设备安全监察条例》的规定，加强对建筑起重设备特种作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证起重设备特种作业人员具备必要的起重设备安全作业知识、作业技能和进行及时的知识更新。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。
首次取得《河北省建筑起重机械设备特种作业操作资格证书》的起重机新司机独立上岗前，用人单位应当对其进行至少3个月的操作技能培训。
第二十四条　持有《河北省建筑起重机械设备特种作业操作资格证书》的人员，必须经用人单位的法定代表人（负责人）或者其授权人雇用或者聘用后，方可在许可的项目范围内作业。
第二十五条　建筑起重设备特种作业人员应当遵守以下规定：
（一）作业时随身携带《河北省建筑起重机械设备特种作业操作资格证书》，并自觉接受用人单位的安全管理和建设行政主管部门的监督检查；
（二）按照规定参加起重设备安全教育和安全技术培训；
（三）严格执行起重设备操作规程和有关安全规章制度；
（四）拒绝违章指挥；
（五）发现事故隐患或者不安全因素应当即时向现场管理人员和单位有关负责人报告；
（六）其他有关规定。
第二十六条 各级建设行政部门应当加强对建筑起重设备特种作业人员活动的监督检查，依法查处违法作业行为；并建立起重设备特种作业人员监督管理档案，记录考核发证、复审和监督检查的情况。发证、复审及监督检查情况要定期向社会公布。
第二十七条 省建设行政主管部门应当加强对考试机构的监督管理，及时纠正违规行为，必要时应当派人到现场监督考试的有关活动。
第二十八条　建筑起重设备特种作业人员未取得《河北省建筑起重机械设备特种作业操作资格证书》上岗作业，或者用人单位未按规定对建筑起重设备特种作业人员进行特种设备安全教育和培训的，依照《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》的规定对用人单位予以处罚。
第二十九条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请《河北省建筑起重机械设备特种作业操作资格证书》的，省建设行政主管部门不予受理或者不予批准发证；申请人在1年内不得再次申请《河北省建筑起重机械设备特种作业操作资格证书》。
第三十条 有下列情形之一的，应当撤销《河北省建筑起重机械设备特种作业操作资格证书》：
（一）持证作业人员以考试作弊或者以其他欺骗方式取得《河北省建筑起重机械设备特种作业人员岗位证书》的；
（二）考试机构或者发证部门工作人员滥用职权、玩忽职守、违反法定程序或者超越发证范围考核发证的。
有前款第（一）项情形的，申请人在3年内不得再次申请办理《河北省建筑起重机械设备特种作业人员岗位证书》。
第三十一条 对有下列情形之一的，建设行政主管部门应当给予随机性的重点监督检查：
（一）持证作业人员发现事故隐患或者其他不安全因素未即时报告造成起重设备事故的；
（二）持证作业人员违章操作或者违章管理造成建筑起重设备事故的。
第三十二条　考试机构未按照规定程序组织考试，建设行政主管部门应当责令其整改；情节严重的，应当责令其停止有关考试活动。
第三十三条 建设行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定程序组织考试，或者未对考试机构严格监督管理影响建筑起重设备特种作业操作资格考试质量的；
（二）对不符合法定条件的申请人准予许可、颁发《河北省建筑起重机械设备特种作业操作资格证书》或者超越职权作出准予许可决定、颁发《河北省建筑起重机械设备特种作业操作资格证书》决定的；
　　（三）对符合法定条件的申请人不予许可、颁发《河北省建筑起重机械设备特种作业操作资格证书》或者不在法定期限内作出准予许可决定、颁发《河北省建筑起重机械设备特种作业操作资格证书》的；
（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他利益的；
（五）不履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。
第三十四条 《河北省建筑起重机械设备特种作业操作资格证书》的格式、印制等事项由省建设行政主管部门统一规定。
第三十五条 本办法自2007年5月1日起施行。


国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局令第55号 工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定


国家工商行政管理总局令


第 55 号


　　《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局长 周伯华

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月三十一日

　　

工商行政管理机关

制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定

　　第一条 为了制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》），制定本规定。

　　第二条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。

　　第三条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，从事下列行为：

　　（一）以明确要求、暗示或者拒绝、拖延行政许可以及重复检查等方式限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品或者限定他人正常的经营活动；

　　（二）对外地商品执行与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，阻碍、限制外地商品进入本地市场；

　　（三）采取专门针对外地商品的行政许可，或者对外地商品实施行政许可时采取不同的许可条件、程序、期限等，阻碍、限制外地商品进入本地市场；

　　（四）设置关卡或者采取其他手段，阻碍、限制外地商品进入本地市场或者本地商品运往外地市场；

　　（五）以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动；

　　（六）采取不平等待遇等方式，排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构或者妨碍外地经营者在本地的正常经营活动；

　　（七）强制经营者之间达成、实施排除、限制竞争的垄断协议，强制具有市场支配地位的经营者从事滥用市场支配地位行为。

　　第四条 行政机关不得滥用行政权力，以决定、公告、通告、通知、意见、会议纪要等形式，制定、发布含有排除、限制竞争内容的规定。

　　前款规定适用于法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

　　第五条 经营者不得从事下列行为：

　　（一）以行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的行政限定为由，达成、实施垄断协议和滥用市场支配地位；

　　（二）以行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的行政授权为由，达成、实施垄断协议和滥用市场支配地位；

　　（三）以依据行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定、发布的行政规定为由，达成、实施垄断协议和滥用市场支配地位。

　　第六条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织违反本规定第三条、第四条规定的，国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局依照《反垄断法》第五十一条的规定，可以就行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除、限制竞争的行为表现及其后果，向其有关上级机关提出依法处理的建议。

　　第七条 经营者违反本规定第五条规定从事垄断行为的，依照《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》、《工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定》处理。

　　第八条 经营者达成并实施垄断协议的，由工商行政管理机关责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处五十万元以下的罚款。经营者滥用市场支配地位的，由工商行政管理机关责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。

　　第九条 法律、行政法规对行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力实施排除、限制竞争行为的处理另有规定的，依照其规定。

　　第十条 工商行政管理机关反垄断执法人员应当按照《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定》的规定，严格依法办案。

　　工商行政管理机关反垄断执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露执法过程中知悉的商业秘密的，依照有关规定处理。

　　第十一条 本规定所称商品包括服务。

　　第十二条 本规定由国家工商行政管理总局负责解释。

　　第十三条 本规定自2011年2月1日起施行。