关于印发《池州市人民政府目标管理考核工作试行办法》的通知
安徽省池州市人民政府
池政〔2007〕38号
关于印发《池州市人民政府目标管理考核工作试行办法》的通知
各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会，市直各组成部门、各直属机构：
《池州市人民政府目标管理考核工作试行办法》业经市政府市长办公会议审议通过，现印发给你们，请结合实际组织实施。
二〇〇七年四月七日
池州市人民政府目标管理考核工作试行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强市政府目标管理工作，规范目标管理考核行为，促进市政府年度工作目标全面完成，根据省政府《关于加强政务督查规范目标管理工作的通知》（皖政〔2001〕19号）和省政府办公厅《关于印发〈安徽省人民政府目标管理考核奖惩办法〉的通知》（皖政办〔1999〕41号）规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市政府目标管理考核工作在市政府目标管理委员会领导下进行。市政府目标管理委员会由市长、副市长、秘书长组成，负责对各县区政府、九华山风景区管委会、开发区管委会、站前区管委会、市政府各部门和直属机构（以下简称目标管理单位）的年度工作目标进行审定、考核结果予以确认以及决定奖惩等。
第三条 市政府目标管理委员会办公室负责承办市政府目标管理考核日常工作。根据市政府年度工作目标，拟定各目标管理单位年度目标任务，报市政府目标管理委员会审定后下达，督查目标任务落实，做好目标考核工作，汇总各单项考核结果，提出考核初评意见。
第四条 设立市政府目标考核工作小组。由市政府秘书长任组长，成员由市政府目标管理委员会办公室、市政府办公室、市发改委、市经委、市人事局、市监察局、市统计局、市审计局、市商务局、市招商局和市政府法制办等单位负责同志组成，邀请市人大代表、政协委员参与，负责目标管理考核的复核工作。
第五条 市政府督办室定期对目标任务完成情况开展督查，每季度督查不少于一次，半年对全市的目标任务完成情况进行通报。
根据工作需要，市政府督办室可不定期对某单项目标任务完成情况开展督查。
督查情况作为年终考核评分参考依据之一。
第二章 考核内容
第六条 各县区政府、管委会目标管理考核内容包括共性目标、重点工作、经济和社会发展指标。
共性目标任务主要有：市政府重要文件和会议精神贯彻落实情况、信息工作、市长热线电话和市长批示件办理、人大议案（建议）办理、政协提案办理、信访工作等。
重点工作：根据市政府工作重点，并结合各县区、管委会的工作重点，由市政府确定下达，包括招商引资、园区建设、新农村建设、重点项目、省“861”和市“583”工程、“千百十”行动计划实施情况等内容。
经济和社会发展指标有：地区生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资、外贸进出口、农民人均纯收入、人口和计划生育、扩大就业和社会保障、教育、公共卫生、食品药品安全、环境保护、安全生产、旅游经济等。
第七条 市直目标管理单位考核内容包括共性目标任务和年度工作目标任务。
共性目标任务：包括政风建设（含廉政建设、效能建设、依法行政）、招商引资、窗口建设、信访工作、上级交办工作完成情况和市政府重要督办事项办理、信息工作、市长热线电话办理、人大议案（建议）办理、政协提案办理等。
年度工作目标任务：由市政府确定下达。
第三章 目标确定
第八条 各县区人民政府、管委会依据市人代会审议通过的《政府工作报告》确定的当年主要工作目标，结合自身实际，提出本地全年的工作目标任务，内容包括重点工作安排与经济和社会发展指标。经市直相关部门初审，市政府目标管理委员会办公室审核，报市政府目标管理委员会审定后下达。
第九条 市直目标管理单位依据市人代会审议通过的《政府工作报告》确定的当年主要工作目标，结合各单位工作职能，提出本单位全年的工作目标任务，经市政府目标管理委会员办公室审核，报市政府目标管理委员会审定后下达。
第四章 分值分配
第十条 各县区人民政府和九华山风景区、开发区管委会的目标任务分值分配：
1、《目标任务责任书》内容，满分为70分，各单项目标任务的分值随目标任务具体分配。
2、共性工作目标任务6项，满分为15分。其中市政府重要文件和会议精神贯彻落实情况3分，信息工作 1分，市长热线电话办理2分，市长批示件办理1分，人大议案（建议）、政协提案办理4分，信访工作4分。
3、市政府领导评议10分。
4、市政府副秘书长评议5分。
第十一条 市政府各部门、直属机构的目标任务分值分配：
（一）《目标任务责任书》内容，满分为55分，各单项目标任务的分值随目标任务具体分配。
（二）共性目标任务8项，满分为30分。其中政风建设（含廉政建设、效能建设、依法行政）8分，招商引资8分，窗口建设5分，信访工作3分，上级交办工作完成情况和市政府重要督办事项办理2分，信息工作 1分，市长热线电话和市长批示件办理1分，人大议案（建议）、政协提案办理2分。
（三）市政府领导评议10分。
（四）市政府副秘书长评议5分。
第十二条 站前区管委会的目标任务分值分配：
（一）《目标任务责任书》内容，满分为80分。各单项目标任务的分值随目标任务具体分配。
（二）共性工作目标任务3项，满分为5分。其中市政府重要文件和会议精神贯彻落实情况2分，信访工作2分，信息及市长热线电话和市长批示件办理 1分。
（三）市政府领导评议10分。
（四）市政府副秘书长评议5分。
第五章 评分
第十三条 目标管理考核的评分方法：
（一）年度工作目标评分：依据各目标管理单位各项任务完成进度和年终总目标实际完成情况进行综合评分。
（二）共性工作目标评分：由市直相关职能单位提供量化的考核结果，按照在总分中所占权重计入总分。
（三）市政府领导评分：由市长、副市长、秘书长分别评议打分，其平均值为评议分。
（四） 副秘书长评分：由市政府副秘书长分别评议打分，其平均值为评议分。
（五）加分和扣分：各县区政府和九华山风景区、开发区管委会未完成市政府下达的年度目标任务的，按完成任务百分比乘以权数计分；完成目标任务的，得满分。其中各县区政府和开发区管委会的GDP、财政总收入、工业固定资产投资、规模以上工业增加值四项经济指标超额完成市政府下达的目标任务的，每超出1.5个百分点加0.1分；九华山风景区管委会的GDP、财政总收入和接待国内外游客人数三项指标超额完成市政府下达的目标任务的，每超出1.5个百分点加0.1分。
招商引资工作未完成目标任务的，按完成任务百分比乘以权数计分；超额完成50%加0.5分，超额完成100%以上加1分。
各目标管理单位的某项工作当年受到党中央、国务院表彰的加1分；受中央各部委或省委、省政府表彰的，加0.5分。受到党中央、国务院批评的扣1分；受中央各部委或省委、省政府及省级以上新闻媒体批评的，每发生一起扣0.5分。受市委、市政府通报批评的，每发生一起扣0.5分。
各县区政府在全省县域经济考核评比中，排名比上年度每进一位加0.5分，每退一位扣0.5分。
（六）对缺少某单项考评项目的目标管理单位，该项得分为平均分值。
（七）实行安全生产、计划生育、社会治安综合治理、企业离退休人员基本养老金发放“一票否决”，凡被“一票否决”的目标管理单位，取消其当年评优资格。
（八）凡年中被取消或调整的工作任务，报经市政府同意后，年终考核时不扣该项得分。
第六章 考核程序
第十四条 考核程序分为自查、审核、复核、审定；
（一）自查。由县区政府、管委会和市直目标管理单位对照年初市政府下达的年度工作任务逐项进行自查、评分，于次年的1月中旬前向市政府目标管理办公室提交年度目标任务完成情况自查报告（一式10份）。
（二）审核。由市政府目标管理办公室会同市直有关单位对各目标管理单位报送的年度目标任务自查情况进行审核，对各项得分进行汇总、排出名次。
（三）复核。由市政府目标管理考核工作小组，对各目标管理单位完成工作目标任务情况进行复核和评分。
市直有关职能部门负责对相关考核内容进行复核，并向市政府目标管理办公室提供复核结果。
（四）审定。市政府目标管理考核办公室将考核结果报市政府目标管理委员会审定，确定名次，决定奖惩。
第七章 奖惩
第十五条 市政府对考核结果进行通报，并对考核优异的单位和个人给予奖励。奖励资金纳入市财政预算。
（一）奖励排名前2位的县区政府。排名第1位为一等奖，奖励人民币10万元，排名第2位为二等奖，奖励人民币5万元。
（二）奖励排名前1位的管委会人民币5万元。
站前区管委会不参与管委会评比，考核总分在98分以上，视为优秀，奖励人民币5万元；考核总分在95分以上，视为良好，奖励人民币2万元；考核总分在95分以下的不予奖励。
（三）奖励排名前10位的市政府工作部门和直属机构。排名前5位为一等奖，奖励单位主要负责人人民币2000元，领导班子其他成员每人人民币1500元，正式在岗职工每人人民币1000元，排名第6至第10位为二等奖，奖励单位主要负责人人民币1500元，领导班子其他成员每人人民币1000元，正式在岗职工每人人民币500元。
第十六条 市政府对考核位居后三名的市政府工作部门和直属机构，第一次予以通报批评，并缓发单位全体职工当年一个月奖励工资，如在第二年目标管理考核中，不再位居后三名之列，予以补发；对连续两年位居后三位的，扣除上年度缓发的单位职工一个月奖励工资，继续缓发当年的一个月奖励工资，待下年目标管理考核结果决定是否补发，以此类推。并建议市委对连续两年位居后三位且两年都在该单位任职的单位主要负责人实行戒勉。
第十七条 目标管理考核结果抄市委组织部备案，作为领导班子和领导干部考核及干部使用的重要参考依据。
第八章 附 则
第十八条 市政府目标管理委员会办公室根据本办法，结合当年工作目标任务，制定具体目标管理考核评分细则，报市政府批准后发布实施。
第十九条 本办法由市政府目标管理考核办公室负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘南藏族自治州行政机关责任追究制度（试行）》的通知
甘肃省甘南藏族自治州人民政府办公室
甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘南藏族自治州行政机关责任追究制度（试行）》的通知
州政办发（2007）230号
各县市人民政府，州政府各部门、各单位，省驻甘南各单位：
现将《甘南藏族自治州行政机关责任追究制度（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇七年十二月二十四日
甘南藏族自治州行政机关责任追究制度(试行)
第一条 为强化责任意识，规范机关管理，保证政令畅通，根据有关法律、法规和政策的规定，制定本制度。
第二条 责任追究制度是指对行政机关及其工作人员违反首问负责制度、限时办结制度，不履行或者不正确履行职责，以致影响政府执行力和公信力，贻误行政管理工作或者损害行政管理相对人合法权益等行为予以责任追究的制度。
第三条 州、县市政府各级行政机关，法律、法规授权的组织和受行政机关委托具有行政管理职能的组织（以下统称行政机关）及其工作人员，适用本制度。
第四条 行政责任追究，应当坚持实事求是、客观公正，有责必问、有错必纠和教育与惩处相结合等原则。
第五条 实行行政机关首长问责制。行政机关及其工作人员违反首问负责制度、限时办结制度的，应当追究该行政机关及其机关首长、分管负责人、岗位责任人的行政责任。
第六条 行政机关责任由监察机关予以追究。州、县市监察机关负责投诉、举报、申诉、控告的受理、查办、转办、交办等工作。
第七条 有下列情形之一的，对县市政府给予通报批评，并视情节轻重，对主要负责人、分管负责人给予行政处分。
（一）擅自设立行政审批、行政事业性收费项目或者仍在执行法律法规、规章或者国务院、省政府等上级政府机关依法决定取消的行政审批、行政事业性收费项目的；
（二）所属部门多次发生违反首问负责制度、限时办结制度的行为的；
（三）没有确定本级政府重点监督检查的审批事项、审批单位和责任岗位的；
（四）对依法应由本级政府两个以上部门联合办理的事项，没有确定牵头部门，没有规定部门办理流程时限的；
（五）属于本级政府审批的事项，超时办结的；
（六）其他违反首问负责制度、限时办结制度的情形。
第八条 有下列情形之一的，对部门给予通报批评，并视情节轻重，对主要负责人、分管负责人给予行政处分。
（一）擅自设立行政审批、行政事业性收费项目或者仍在执行法律法规、规章或者国务院、省政府等上级政府机关依法决定取消的行政审批、行政事业性收费项目的；
（二）不设立机关服务窗口或者应当进入政务大厅政务服务中心办理的事项擅自决定不进入； 已进入本级政务大厅（政务服务中心）办理的事项仍在机关办理的；
（三）应当下放的审批权不下放或者以备案、核准等形式进行变相行政审批的；
（四）对重大或者紧急事项，部门领导不及时协调解决的；
（五）不按规定编制和上报部门办理事项流程时限表，或者擅自更改流程时限表导致延误办理的；
（六）不按规定向社会承诺本部门办理事项时限或者不按规定上报重点审批事项、审批单位和责任岗位办理情况的；
（七）本部门出现工作人员粗暴刁难行政管理相对人以及多次出现超时办结等现象的；
（八）部门不与行业协会、中介组织脱钩，致使行业协会、中介组织依附行政权利从事审批、收费的；
（九）由本级政府办理的事项，部门不按规定提出审查意见的；
（十）应当给予行政管理相对人补办手续而故意拖延或者拒绝补办的；
（十一）牵头部门不负责任或者不配合牵头部门工作造成延误审批的；
（十二）其他违反首问负责制度、限时办结制度的情形。
第九条 有下列情形之一的，应当追究部门工作人员的责任，并视情节轻重给予行政处分。
（一）对行政管理相对人推诿或者粗暴刁难的；
（二）应及时办理而故意刁难不及时办理的；
（三）不一次性告知或者不能准确一次性告知行政管理相对人所需要补正的全部材料，致使行政管理相对人因材料不合格多次申报的；
（四）对办理事项不按规定进行登记或者不给行政管理相对人出具书面凭证的；
（五）应当给予行政管理相对人答复而不予答复的；
（六）对受理事项不按规定分送承办机构造成延误办理的；
（七）应当请示报告领导而不及时请示报告造成不良后果的；
（八）故意拖延或者拒绝依法给予行政管理相对人补办手续的；
（九）不按时或者不如实上报办理情况的；
（十）其他违反首问负责制度、限时办结制度的情形。
第十条 有下列情形之一的，应当从重或者加重处理。
（一）打击、报复、陷害投诉人、检举人、调查人的；
（二）一年内出现两次以上应予追究行政责任的行为的；
（三）干扰、阻挠行政责任追究调查的；
（四）不执行监察机关依法作出的监察决定的；
（五）其他应当从重或者应当加重处理的情形。
第十一条 有下列情形之一的，应当从轻、减轻或免于处理。
（一）主动赔礼道歉，行政管理相对人已谅解的；
（二）有效阻止不良后果发生的；
（三）主动纠正和挽回全部或者大部分损失的；
（四）其他应当从轻、减轻或者免于处理的情形。
第十二条 责任追究机关不按照本制度规定履行监督检查职责的，由本级政府或者上级监察机关追究责任。
第十三条 在对责任人作出处理前，应当听取责任人的意见，保障其陈述和申辩的权利。
受到行政处分或者责令辞职、辞退的，可以按照有关规定提出申诉。
第十四条 本制度由州监察局负责解释。
第十五条 本制度自印发之日起施行。
