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交通部


关于严格执行道路运输监督检查有关规定的通知
1995年5月16日，交通部

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委、办）：
对营运车辆的经营资格、经营行为进行监督检查，是运政管理部门搞好行业管理工作的重要手段。目前，部分地区的运政管理部门在执行监督检查任务过程中，出现了一些不规范现象，既严重影响了部门形象，也不利于道路运输行业的发展。现就有关事项通知如下：
一、关于检查《经营许可证》问题。《经营许可证》并非一车一证，不可能也不需要随车携带。《营运证》是《经营许可证》的副本，经营者必须按要求随车携带。因此，各地在对运输车辆实施检查时，只检查《营运证》即可。而不得以未随车携带《经营许可证》为理由，对经营者进行处罚。
二、关于检查《非营运证》问题。发放《非营运证》，是部分省、自治区、直辖市（以下简称省）为了区分运输车辆的性质，加强行业管理而采取的一项措施。各地可根据本省的有关规定，查处本省的运输车辆。不得以无《非营运证》为理由，查处外省的运输车辆。
三、关于检查客、货运附加费缴纳问题。征收客、货运附加费是部分省人民政府为改善本地运输基础设施而设立的地方性收费项目，且收费标准不一，有的省到目前尚未开征。因此，各地只能根据本省的有关规定检查本省的运输车辆和在本省配载或从事驻在运输的外省运输车辆。对还未开征客、货运附加费的省或虽已开征但费率标准低的省发往外地的运输车辆，相关省在检查时，不得以其未缴纳客、货运附加费或所缴费数额未达到本省标准为理由，要求经营者补缴费并对其进行处罚。
四、关于采用微机打印《运管费缴讫证》问题。为推进交通运输行业管理现代化，提高工作效率，部分省已根据我部原运管司《关于试用公路运输管理费微机专用缴讫证的通知》（运公字〔1992〕46号）精神，开始采用微机打印本地区的《运管费缴讫证》。在部未统一微机打印《运管费缴讫证》格式前，已采用微机打印《运管费缴讫证》的省份，应将启用通知及样本报部（公路管理司），并同时抄送各省。
微机打印的《运管费缴讫证》与手工填写的《运管费缴讫证》具有同等效力。各地运政管理部门在监督检查过程中，应根据各省的实际情况，检查相应形式的证件；不得以不符合本省规定为理由，对经营者乱罚款或重复征费。
五、为加强运输车辆技术管理，近几年来，已有部分省实行了《二级维护卡》制度，对防止运输车辆失修和减少行车事故起到了积极的作用。但有部分运管人员在检查外省运输车辆时，对未实行此项制度的省的运输车辆，经常以其《道路运输证》中无《二级维护卡》为理由，对其进行处罚，经营者对此反映强烈。请已实行《二级维护卡》制度的省采取有效措施，以避免在今后的监督检查中再发生类似事件。
根据各省建议，为进一步加强运输车辆技术管理，保障运输安全，部发出了《关于增补公路运输营运证内容的通知》（交公路发〔1995〕245号），决定自1995年5月1日起，在《道路运输证》中增加“车辆技术等级评定”和“车辆二级维护记录”两项内容，以替代《二级维护卡》。换证时间为1995年5月1日至1996年3月31日，并规定对于已将《二级维护卡》作为《营运证》附页的省，其旧证的使用期限可延长至1997年3月31日。因各地换证进度不一，为避免换证期间发生混乱，对《道路运输证》中两项增补内容的检查，统一从1997年4月1日起开始施行。故在1997年3月31日以前，对仍使用旧证的经营者，运政管理部门在检查时应视为有效证件，不得对其进行处罚。
各单位接本通知后，要尽快将本通知传达到各级运政管理部门。要根据国务院和我部关于治理公路上的“三乱”有关文件的精神，尽快制定征费稽查站（点）的工作规范，对未经省级人民政府批准或虽经省级人民政府批准但不符合规定距离或设置过密的站卡，要坚决撤除。要教育全体运政管理人员特别是在稽查站或现场执勤的工作人员，要依法行政，正确行使监督检查权，杜绝任意歪曲、增加检查内容和超越职权范围检查等不当行为，以保障道路运输业的健康发展。


河北省人民政府


河北省建设项目审计暂行办法

（1996年12月10日河北省人民政府令第173号发布）　


第一条 为加强对建设项目的审计，监督项目法人或者建设单位真实、合法、有效地使用建设资金，维护国家利益以及建设项目有关单位的合法权益，根据《中华人民共和国审计法》及有关规定，制定本办法。
第二条 本省含有国有资产投资的基本建设项目和技术改造项目（以下统称建设项目），必须依照本办法的规定接受审计监督。国务院审计机关另有规定的除外。
第三条 各级人民政府计划、经济贸易、财政和建设等有关部门，应当配合审计机关实施建设项目的审计工作。审计机关应当将建设项目审计的有关情况及时通报计划、经济贸易、财政和建设等有关部门。
第四条 审计机关审计建设项目时，有权向建设项目的有关单位和个人进行调查，不受隶属关系的限制。建设项目的有关单位和个人应当予以支持、配合，并如实反映情况，提供有关材料。
第五条 审计机关依法独立对建设项目进行审计监督，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第六条 省、市的重点建设项目由本级人民政府审计机关进行审计，其他建设项目的审计管辖范围由省人民政府审计机关规定。
第七条 建设项目在开工前，项目法人或者建设单位必须向审计机关提出开工前审计申请，并按照审计机关的要求报送有送资料。审计机关应当自受理审计申请之日起十日内提出审计意见，发送项目法人或者建设单位以及项目的开工审批机关。
第八条 审计机关应当根据年度审计计划，对项目法人或者建设单位在建设项目建设期间的下列事项进行审计：
（一）建设程序、内容、规模和标准的执行情况；
（二）总投资年度投资的落实、到位情况；
（三）建设资金的来源和使用情况；
（四）年度投资计划的完成情况；
（五）工程价款的结算情况；
（六）概算、预算的编制情况；
（七）各项内部控制制度及执行情况；
（八）国务院有关部门和县级以上人民政府规定的其他事项。
第九条 建设项目的竣工决算必须经过审计。未经审计的，不得进行工程价款的结算。
第十条 已经具备竣工验收条件的建设项目，项目法人或者建设单位应当在初步验收结束后，向审计机关提出竣工决算审计申请。
第十一条 列入审计机关年度审计计划的建设项目的竣工决算，由审计机关进行审计；未列入审计机关年度审计计划的建设项目的竣工决算，由项目法人或者建设单位委托具有相应资质的社会审计组织进行审计，并将审计结果报审计机关备案。
第十二条 审计机关对建设项目竣工决算审计的主要内容包括：
（一）本办法第八条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（五）项、第（七）项规定的事项；
（二）竣工决算的编制情况；
（三）财产的交付使用情况；
（四）在建工程的投资完成额和尾工工程的预留投资；
（五）建设资金结余、基本建设收入核算和概算包干结余分配情况；
（六）竣工决算报表；
（七）投资效益情况；
（八）国务院有关部门和县级以上人民政府规定的其他事项。
第十三条 社会审计组织对建设项目进行竣工决算审计，应当遵守国家有关规定，并接受审计机关的监督检查。
第十四条 审计机关审计建设项目需要增加审计经费的，由本级人民政府予以保证。
第十五条 建设项目未经竣工决算审计，项目法人或者建设单位擅自进行工程价款结算的，由审计机关予以警告或者处以一千元以下的罚款，并建议有关部门对直接责任者给予行政处分。
审计机关在建设项目审计过程中，发现项目法人或者建设单位有违反国家和本省有关投资、建设管理的法律、法规的，应当依照审计署、国家计委、财政部、国家经贸委、建设部、国家工商行政管理局联合印发的《建设项目审计处理暂行规定》（审投发[1996]105号）和其他审计法律、法规处理，或者提请有关部门依法处理。
第十六条 本办法自发布之日起施行。