聊城市人民政府关于印发《聊城市出租汽车客运管理办法》的通知
山东省聊城市人民政府
聊政发〔2007〕58号
聊城市人民政府关于印发《聊城市出租汽车客运管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
《聊城市出租汽车客运管理办法》已经2007年6月4日市政府第52次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真遵照执行。
聊城市人民政府
二○○七年六月二十九日
聊城市出租汽车客运管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强出租汽车客运管理，保障经营者和乘客的合法权益， 促进我市出租汽车客运业的健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《山东省道路运输管理条例》、交通部《出租汽车客运服务规范》等有关规定， 结合本市实际， 制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事出租汽车客运的经营者， 均须遵守本办法。
第三条 出租汽车客运（以下简称出租汽车）是指以客运汽车为运输工具， 根据乘客要求的地点行驶、上下及等待， 按里程或时间计费的运输方式。
第四条 出租汽车按照统一管理、多家经营、协调发展的原则， 实行公司集约化经营， 保护正当竞争， 禁止非法经营。
第五条 市交通行政主管部门主管全市出租汽车管理工作，并具体负责聊城城区出租汽车管理工作；县（市）交通行政主管部门负责本行政区域内出租汽车管理工作；县级以上交通行政主管部门所属的道路运输管理机构具体履行管理职责。
工商、物价、税务、公安、质量技术监督等部门应按各自职责，做好出租汽车管理工作。
第六条 出租汽车经营者，应当依法经营，诚实信用，公平竞争，为社会提供安全、便利、优质服务。
第七条 出租汽车的运力投放计划， 由交通行政主管部门编制，报同级人民政府批准后组织实施。
第二章 资质管理
第八条 从事出租汽车的驾驶员应具备下列条件:
（一）有与准驾车型相适应的机动车驾驶证，并具有1年以上安全驾驶经历；
（二）年龄不超过60岁；
（三）经县级以上道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客服务等基本知识培训考试合格，取得汽车客运从业资格和出租汽车驾驶员文明服务卡。
第九条 申请从事出租汽车经营的企业，应当具备下列条件:
（一）有与经营规模相适应的固定的办公场所和停车场地 ;
（二）投放运营的车辆、车型必须符合当地政府要求，证照合法，并经检测合格;
（三）所聘驾驶人员符合第八条规定要求；
（四）有 3 人以上的专职管理人员;
（五）配有健全的安全生产管理制度。
第十条 申请从事出租汽车的经营企业，应持申请开业的相关资料，向当地县级以上道路运输管理机构提出申请，县级以上道路运输管理机构自受理之日起 15 日内作出许可或不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，向申请人投入的出租汽车配发车辆营运证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
出租汽车经营企业，持道路运输经营许可证依法向工商行政管理机关办理有关登记手续；向税务机关办理税务登记。
第十一条 取得道路运输经营许可证的经营企业，需要增加出租汽车的，须向当地县级以上道路运输管理机构提出申请，县级以上道路运输管理机构自受理之日起，5个工作日内作出许可或不予许可的决定。予以许可的，经营企业按程序办理有关手续，按要求投入运力；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
新增运力经营权在无偿条件下，也可通过服务质量招投标的形式做出许可决定。
第十二条 出租汽车实行经营期满淘汰制，经营年限从车辆挂牌之日算起，普通轿的经营年限为5年，中级轿的经营年限为7年。
第十三条 出租汽车经营企业和承包经营者，不得擅自转让出租汽车经营权，严禁买卖或变相买卖经营权。
第十四条 聊城城区出租汽车实行专用“T”字号牌。 各县 （市）可设其他出租汽车专用号牌。
第十五条 出租汽车经营企业终止经营的，应当提前30 日向县级以上道路运输管理机构提出申请。经批准后， 缴销道路运输经营许可证和道路运输证，并到公安、工商、税务等部门办理有关手续。
第三章 经营管理
第十六条 出租汽车应符合下列规定：
（一）统一车身颜色；
（二）安装统一的出租汽车顶灯；
（三）车身两侧喷涂出租汽车经营企业标识；
（四）装置经质量技术监督部门授权机构计量检定合格的计程计价器（含打税票的计价器）和显示空车待租标志灯；
（五）张贴起步租价和车公里租价标志；
（六）使用白色座套，保持整洁规范；
（七）车容车貌洁净、牌照清晰、车内干净卫生，空气清新。
第十七条 出租汽车经营企业应当遵守下列规定：
（一）坚持依法经营，自觉接受道路运输管理机构的监督管理；
（二）建立健全出租汽车客运服务规范以及车辆检修、安全行车等规章制度；
（三）按规定缴纳规费；
（四）严格企业内部管理，不得将车辆交给没有汽车客运从业资格证的驾驶员从事经营活动；
（五）加强对从业人员的法制教育和业务培训，提高从业人员的自身素质；
（六）按物价部门核定的收费标准收取经营服务费，不得超标准收费或另立项目收费。
第十八条 出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）定期维护检测出租汽车， 保持车辆技术状况良好；
（二）随车携带行驶证、驾驶证、车辆营运证、从业资格证及各种规费凭证 ;
（三）按规定置放文明服务卡；
（四）仪容端庄、文明服务；
（五）按时标定计程计价器；
（六）按规定使用税务部门监制的出租汽车客票;
（七）服从道路运输管理机构及有关部门的监督检查，禁止超范围经营或异地经营。
第十九条 出租汽车驾驶员禁止有下列行为：
（一）故意绕道行驶， 多收费、乱收费；
（二）无故拒载乘客、中途甩客;
（三）敲诈勒索和刁难乘客;
（四）未经乘客同意招揽他人同乘;
（五）隐匿乘客遗失物品;
（六）出租汽车在起步计费里程内无法完成约定服务而索要运费；
（七）欺行霸市、强拉强运， 扰乱出租客运市场秩序;
（八）利用出租汽车进行违法犯罪活动;
（九）违反有关法律、法规规定的其他行为。
第二十条 出租汽车驾驶员有权拒载可能危及人身、财产安全或携带危险物品及污染车内环境的乘客乘车。
第二十一条 运送长途乘客或乘客要求在外地逗留过夜的，出租汽车驾驶员应主动到公安部门登记，并向所在出租公司报告。
第二十二条 道路运输管理机构应当对出租汽车经营企业及所属出租汽车车主、驾驶员进行定期的业务知识培训、考核。
第四章 监督管理
第二十三条 县级以上交通行政主管部门应当加强对道路运输管理机构的监督管理，维护出租汽车经营秩序。道路运输管理机构应当建立健全内部监督制度，自觉接受社会和公民的监督。
第二十四条 道路运输管理机构应当严格按照职责权限对出租汽车进行监督检查。监督检查时，交通行政执法人员应主动向当事人出示聊城市人民政府核发的有效执法证件。
道路运输管理机构应加强对出城出租汽车的管理，可在本市、县（市）的城郊结合部对出租汽车进行登记检查。
第二十五条 道路运输管理机构应当严格依法行政，严禁滥用职权、徇私舞弊等违法行为。
第二十六条 道路运输管理机构应当健全出租汽车举报制度，设置并公开专用投诉电话，实行24小时值班。
第二十七条 乘客或出租汽车驾驶员对供车、收费、 服务质量有争议的，可向道路运输管理机构或有关部门投诉。
道路运输管理机构或其他有关部门应当在接到投诉后 1个工作日内对投诉的问题做出答复；情况复杂的，答复时间不得超过 5 个工作日。
第五章 法律责任
第二十八条 出租车驾驶员有助人为乐、拾金不昧、见义勇为行为且表现突出的，由交通行政主管部门给予通报表彰。
第二十九条 对不符合条件的人员驾驶出租汽车的，应当立即予以纠正，停止车辆继续运行。
第三十条 对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动的根据《山东省道路运输管理条例》第五十条之规定，可以处非法所得3倍以下或者5千元以下罚款；经查处拒不接受处罚的，可按国务院《无证经营查处取缔办法》扣押无证车辆。
第三十一条 有下列行为之一的，取消其经营资格，并按有关规定予以处罚：
（一）非法转让出租汽车经营许可证和道路运输证的；
（二）超越经营范围的。
第三十二条 有下列行为之一的，根据交通部《道路运输行政处罚规定》第十三条和《山东省道路运输管理条例》第五十条、第五十一条之规定，可暂扣道路运输证、从业资格证等有关证件， 并可依法处以罚款：
（一）涂改、伪造道路运输证的;
（二）不按规定使用出租客票的;
（三）不按规定缴纳规费的；
（四）不按规定使用有效计程计价器和顶灯的；
（五）不按期维护、检测车辆和进行技术等级评定的；
（六）不按规定张贴、安装、喷涂出租标志的；
（七）多收费、乱收费的；
（八）故意绕道行驶、无故中途甩客的。
第三十三条 当事人对交通行政执法人员做出的行政处罚决定不服的， 可向做出行政处罚决定的上一级交通行政主管部门或同级人民政府申请复议。对复议决定不服的，可向人民法院提起行政诉讼；也可直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 对妨碍交通行政执法人员依法执行公务的，交由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 道路运输管理机构执法人员违反法律、法规规定， 由其主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本办法自发布之日起施行。1994 年 10 月 26 日聊城地区行政公署发布的《聊城地区出租旅游车客运管理实施办法》同时废止。
关于颁发南京市社会车辆经营城市公交客运暂行规定和南京市出租、旅游汽车管理暂行规定的通知
江苏省南京市人民政府
关于颁发南京市社会车辆经营城市公交客运暂行规定和南京市出租、旅游汽车管理暂行规定的通知
南京市人民政府
第一条 根据国务院［1985］59号文件关于城市客运交通实行“多家经营、统一管理”的精神，为动员社会车辆参加城市公交客运，改善公共交通拥挤状况，特制订本规定。
第二条 本规定适用于一切在本市经营公交客运业务的国营、集体企事业单位和个体户（以下统称公交客运经济者）。
第三条 本规定由南京市市政公用局组织实施，具体工作由南京市客运交通管理处负责。
第四条 公交客运经营者须按以下程序办理开业手续：单位须持主管机关证明，个体户须持户口所在地居民委员会（村民委员会）证明，向工商行政管理部门领取开业申请表，到市客运交通管理处申明经营线路、车辆情况、管理能力、驾驶员状况、营业站点、停车场地、保修力量等，
经审核取得《客运许可证》后，由工商行政管理部门批准并发给《营业执照》。
第五条 公交客运经济者必须在中国人民保险公司南京分公司办理第三者责任保险和乘客意外伤害保险手续。
第六条 公交客运经营者的车辆，必须经公安部门检验合格；驾驶人员须持有公安部门发给的驾驶执照。
第七条 公交客运经营者的的经营线路，由市客运交通管理处根据全市公交线路营运情况和经营者要求，纳入公交线路，统一调度，安排运行。根据平等、互助、搞活客运的原则，公交客运经营者与市公交公司签订合作协议。
具备独立经营条件的公交客运经营者，经市客运交通管理处审批，可以开辟新线，但必须固定营运时间，保证车辆班次。其站点设置，须征得客运交通管理处、市政、规划、城管等部门的同意，由公安部门批准。
第八条 公交客运经营者必须独立核算，自负盈亏。执行经市物价局和市政公用局共同核准的统一票价，统一使用公交客票，零售票款全部归经营者所有。如在使用月票线路上载客，按实际营业行驶里程分测公交月票收入。零售客票属有价证券，由市公交公司提供并收取成本费。
第九条 公交客运经营者必须严格遵守国家法律法规，接受市客运交通管理处、物价、税务、城管、工商行政和公安交通管理部门的管理、指导、监督和检查，按照规定缴纳税费，并按营业收入的百分之一向市客运交通管理处交纳管理费。个体户的工商行政管理费由市客运交通管理处
在收取客运管理费时代为收取，费率与客运管理费相同。
第十条 市客运交通管理处会同工商行政管理、公安、税务、物价、城管等部门，负责对城市客运市场实施管理。对哄抬运价，营私舞弊，行贿受贿，敲诈勒索，非法经营，偷税漏税，少缴或不缴管理规费等违法乱纪行为的，要分别给予批评教育、警告、罚款处理。情节严重者要吊销
行车执照、驾驶执照、车辆牌照、营业执照和客运许可证，直至追究法律责任。
第十一条 本规定由南京市市政公用局解释。
第十二条 本规定自一九八五年十二月一日起执行。
南京市出租、旅游汽车管理暂行规定
第一条 根据国务院［1985］59号文件中关于城市客运交通实行“多家经营、统一管理”的精神，为加强对出租、旅游汽画的管理，促进我市城市公共交通和旅游事业的发展，特制订本规定。
第二条 本规定适用于一切在本市经营出租、旅游汽车客运业务的国营、集体企事业单位和个体户（以下简称出租、旅游汽车经营者）。
第三条 本规定由南京市市政公用局组织实施，具体工作由南京市客运交通管理处负责。
第四条 出租、旅游汽车经营者开展业务，必须按下列程序申报批准：
一、单位须持主管部门的证明，个体户须持户口所在地居民委员会（村民委员会）的证明，向工商行政管理部门申请。
二、申请者凭工商行政管理部门发给的申请表，向市客运交通管理处登记，申明经营范围、车辆情况、管理能力、驾驶员状况、营业站点、停车场地、保修力量等，经审核发给《客运许可证》，由工商行政管理部门批准并发给《营业执照》。
三、申请者凭《客运许可证》和《营业执照》，到公安部门进行车辆检验，经检验合格，发给出租、旅游汽车专用号牌。驾驶员须持有公安部门发给的驾驶执照。
四、出租、旅游汽车经营者必须在中国人民保险公司南京分公司办理第三者责任保险和乘客意外伤害保险手续。
五、出租、旅游汽车经营者在原批准经营规模以外增加营业车辆，须报经市客运交通管理处批准，否则公安部门不发出租、旅游汽车专用号牌。
第五条 必须保持出租、旅游汽车技术性能良好，车容美观、整洁，标有出租、旅游汽车的统一标志和经营者标记。小轿车车顶安装出租标志灯，设有显示空车待租的明显标志，应在一切有条件的地段实行招手停车。
第六条 出租、旅游汽车经营者必须执行市物价局和市政公用局共同制定的租价标准和收费办法，明码标价，使用统一规定的收费凭证。任何单位和个人不得自定租价或擅自改变收费办法。
第七条 出租、旅游汽车经营者要按照“安全第一、优质服务”的原则，建立服务标准、服务规程、加强员守则以及收费管理、车辆检修、安全行车等规章制度。
第八条 出租、旅游汽车经营者必须严格遵守国家法律法规，接受市客运交通管理处、物价、税务、城管、工商行政管理和公安交通管理部门的管理、指导、监督和检查，执行市客运交通管理处协调运营业务的各项规定，保证完成外事、抢险、救灾等特殊任务。
第九条 各出租、旅游汽车服务站点实行统一管理、共同使用，出租、旅游汽车经营者的营业车辆均可进出服务站点营业，并按规定缴纳站点管理费。任何单位和个人都不得以任何借口独占营业场所，垄断业务。车站、码头、机场、宾馆、医院、大型饭店等客运业务集中的场所，由市
客运交通管理处指定经营单位设置服务站点。占用公共道路的站点，由市客运交通管理处指定的营业单位征得规划、城管、市政管理部门的同意，经公安部门批准后设置。共同使用的服务站噗，必须装设统一的服务标志和设置单位标记。站点调度人员，必须按车辆进站先后顺序调派，驾驶
员必须服从调度。
第十条 出租、旅游汽车经营者实行独立核算，自负盈亏，按照规定缴纳税费，并按营业收入的百分之一向市客运交通管理处缴纳管理费。个体户的工商行政管理费由市客运交通管理处在收取客运管理费时代为收取，费率与客运管理费相同。
第十一条 市客运交通管理处会同工商、公安、税务、物价、城管等部门，负责对城市客运市场实施管理。对哄抬运价，营私舞弊，行贿受贿，敲诈勒索，非法经营，偷税漏税，不服从调度管理，少缴或不缴管理规费等违法乱纪行为，要分别给予批评教育、警告、罚款处理，对情节严
重者要吊销行车执照、驾驶执照、车辆牌照、营业执照和客运许可证，直至追究法律责任。
第十二条 本规定由南京市市政公用局负责解释。
第十三条 本规定自一九八五年十二月一日起执行。
1985年8月27日
