关于保留的行政许可项目的通知
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关于保留的行政许可项目的通知
中国保险监督管理委员会
关于保留的行政许可项目的通知
(保监发〔2004〕84号)
各保监局、保险公司、保险资产管理公司：
根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国外资保险公司管理条例》、《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号）和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（中华人民共和国国务院令第412号），中国保监会依法实施49个行政许可项目（见附件）。现将中国保监会依法实施的49个行政许可项目予以公布，并就有关事项通知如下：
一、中国保监会根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，对《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国外资保险公司管理条例》和国务院决定设定的有关事项，依法履行行政许可职责。中国保监会将根据工作需要，授权保监局履行部分许可职责。
二、为做好行政许可工作，中国保监会将发布行政许可规程，明确行政许可的条件、程序、应提交材料、时限等内容。
三、各保险公司、保险中介机构以及其他行政相对人，应按照法律、法规和保险监管机构的规定，依法取得行政许可。
请各保监局接到本通知后，及时转发给辖内各保险公司分支机构、保险中介机构及其分支机构、外国保险机构驻华代表机构、保险行业协会、保险学会。
二○○四年七月七日
附件：
中国保险监督管理委员会保留的行政许可项目表(用word打开)
附件一：
中国保险监督管理委员会
根据法律、行政法规实施的行政许可项目
序 号 项 目 名 称 设 定 依 据 实施机关
1 保险公司及其分支机构设立（筹建和开业）和保险公司终止（解散、破产）审批 《中华人民共和国保险法》第71条、第80条、第85条、第87条、第92条第3款、第154条。
《中华人民共和国外资保险公司管理条例》第5条、第14条、第26条、第29条。 保监会
2 保险机构在境外设立代表机构审批 《中华人民共和国保险法》第81条 保监会
3 保险公司重大事项变更审批 《中华人民共和国保险法》第82条 保监会
4 危险单位计算方法和巨灾风险安排计划核准 《中华人民共和国保险法》第101条 保监会
5 保险公司向其关联公司的再保险分出计划审批 《中华人民共和国保险法》第103条 保监会
6 保险险种的保险条款和保险费率审批及备案 《中华人民共和国保险法》第107条 保监会
7 保险公司精算责任人资格核准 《中华人民共和国保险法》第121条 保监会
附件二：
中国保险监督管理委员会
根据国务院决定实施的行政许可项目
序号 项 目 名 称 实施机关
1 保险集团公司及保险控股公司设立、合并、分立、变更、解散审批 保监会
2 保险资产管理公司及其分支机构设立和终止(解散、破产和分支机构撤销)审批 保监会(会同证监会)
3 保险资产管理公司重大事项变更审批 保监会(会同证监会)
4 保险集团公司、保险控股公司及专属自保、相互保险等组织高级管理人员资格核准 保监会
5 保险资产管理公司高级管理人员资格核准 保监会
6 保险从业人员资格核准 保监会
7 保险公司次级定期债发行审批 保监会
8 专属自保组织和相互保险组织设立、合并、分立、变更、解散审批 保监会
9 境内保险和非保险机构在境外设立(投资入股、收购）保险机构（含保险公司分支机构）审批 保监会
10 境内保险及非保险机构在境外设立的保险机构股份转让审批 保监会
11 设立保险公估机构审批 保监会
12 保险公估机构高级管理人员任职资格核准 保监会
13 保险公估机构重大事项变更审批 保监会
14 保险公估从业人员资格核准 保监会
15 保险公估机构动用营业保证金审批 保监会
16 设立保险代理机构审批 保监会
17 保险代理机构高级管理人员任职资格核准 保监会
18 保险代理机构重大事项变更审批 保监会
19 保险代理从业人员资格核准 保监会
20 保险代理机构动用营业保证金审批 保监会
21 设立保险经纪公司审批 保监会
22 保险经纪公司高级管理人员任职资格核准 保监会
23 保险经纪公司重大事项变更审批 保监会
24 保险经纪从业人员资格核准 保监会
25 保险经纪公司动用营业保证金审批 保监会
26 保险公司总公司精算部门、财务会计部门、资金运用部门主要负责人任职资格核准 保监会
27 保险公司高级管理人员任职资格核准 保监会及其派出机构
28 外国保险机构驻华代表机构设立及重大事项变更审批 保监会
29 保险公司股权转让及改变组织形式审批 保监会
30 保险公司分支机构重大事项变更审批 保监会
31 保险公司解散或撤销时资产协议转让方案审批 保监会
32 保险公司依法解散或被宣告破产时保险合同转让方案审批 保监会
33 保险公司制定地方保险费率核准 保监会
34 投资连结保险的投资账户设立、合并、分立、关闭、清算等事项审批 保监会
35 保险公司法律责任人资格核准 保监会
36 保险公司资本保证金处置审批 保监会
37 保险公司可投资企业债券的信用评级机构核准 保监会
38 保险公司拓宽保险资金运用形式审批 保监会
39 保险兼业代理资格核准 保监会派出机构
40 保险代理机构分支机构设立审批 保监会派出机构
41 保险经纪公司分支机构设立审批 保监会派出机构
42 保险公估机构分支机构设立审批 保监会派出机构
医药工业国家级企业复查工作暂行办法
国家医药管理局
医药工业国家级企业复查工作暂行办法
1989年10月20日，国家医药管理局
根据《国务院关于加强工业企业管理若干问题的决定》的精神，为保证国家级企业具有相应的水平和体现企业升级工作的严肃性，必须对已升入国家级的企业进行定期的复查。复查工作的目的是督促企业保持和提高升级工作成果，全面提高企业素质。为此，特制定医药工业国家级企业复查工作暂行办法。
一、复查工作的程序与内容
医药工业国家级企业的复查，由国家医药管理局加强企业管理领导小组负责，由其办公室（以下简称加强办）具体负责组织（或委托其它行政部门）。对委托范围内的内容，国家医药管理局加强办根据情况，可随时进行抽查。
（一）复查工作的一般性程序（如图）：
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|国家医药管理局加强办 |----→|受委托部门对|----→|企业自检，并|----→|按要求，确定实|----→
|进行委托，并确定具体期|（1）|本范围进行安|（2）|按要求，如期|（3）|地复查的重点，|（4）
|限和复查报告的要求 | |排，发自检表| |上报自检表 | |其它准备 |
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1--2月
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|报国家医药 | |整理复查报告，并对重要| |国家医药管理局 | |受委托部门 |
|局一周后，开|----→|问题归纳，提出处理意见|----→|加强办审查，并反|----→|通知结论，并|----→
|始组织实地 |（5）|报送国家医药管理局加 |（6）|馈结论及问题处 |（7）|具体安排问 |（8）
|复查 | |强办 | |理意见 | |题处理 |
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5月底前 6月底前
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|受委托部门对企业|----→|处理的结论意见|------→|国家医药局对本|------→|有关遗留问题|------→
|整改的控制、督促|（9）|经考核后报出 |（10）|年度的处理终结|（11）|转至下一周期|（12）
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12月上旬 12月下旬
（二）有关程序的说明：
1．国家医药管理局加强企业管理领导小组授权局加强办在每年1--2月办理对企业复查工作的委托。针对每年的情况，在委托的同时明确对该复查年度的具体要求，工作重点等。
2．（2）--（6）的工作内容由各接受委托的部门具体安排时间，但在组织实地复查前的一个星期将前一段有关工作情况，企业自检表及实地复查的安排报送国家医药管理局加强办。
3．国家医药局加强企业管理领导小组在（7）程序中的反馈意见发至有关省、自治区、直辖市医药管理局（总公司）。由其对有关企业再行通知。
4．在复查过程中，受委托部门对出现的有关问题，需及时决定的可随时报告国家医药管理局加强办，加强办及时请求领导小组并反馈意见。
5．在复查工作过程中本地区可结合实际情况邀请本地有关综合部门参与。
二、对存在问题的处理
对于存在以下问题的国家级企业，由接受委托的部门按以下分类处理原则，提出处理意见，由国家医药管理局加强企业管理小组审查、核批处理意见。
（一）否决性处理的对象
在达不到相应国家级企业标准或存在以下问题之一的企业，取消其相应国家级企业称号。
1．质量指标在复查年度内达不到相应国家级企业标准或国家监督性市场抽查和产品质量发生严重问题的企业。
2．在复查年度内出现重大安全事故，重大经济责任事故等问题，并按要求计算达不到相应国家级企业标准的企业。
3．在财务、物价、税收大检查中，存在重大问题并有结论性意见（即省、自治区、直辖市以上的审计，财政、税务部门的正式结论性意见）的企业。
4．无可以认定的客观因素（由国家医药管理局加强办在每年复查时明确），物质消耗、经济效益指标降至相应国家级企业标准水平以下的企业。
5．在复查年度和复查期内企业管理工作严重倒退的企业。
6．在复查中弄虚作假和对照标准存在问题隐瞒不报的企业。
（二）期限性否决处理
存在以下问题时，在一定期限内暂停国家级企业称号，待考核合格后，再恢复其称号。具体过程为，从复查结束之日起至其后的半年为停止称号整改期，由国家医药管理局加强办委托的部门提出整改要求（应包括整改的主要内容、时间、项目等），在期满后，以企业自查提出申请，由相应部门考核认定合格后，由国家医药管理局加强办恢复其相应的国家级企业称号，考核仍不合格者，取消其相应的国家级企业称号。
1．在质量指标出现滞后性问题时（如在复查期和复查年度前的质量问题，但发现在复查年度或复查期内）。
2．物质消耗、经济效益指标达不到相应国家级企业标准，并其中有确定的因素（由国家医药管理局加强办确定）不属于客观泛性范畴的企业。
3．管理条件与相应国家级企业标准存在明显差距者。
（三）限期整改的处理
在复查中发现下述有关情况时，以限期整改的方式处理，在限期内保留相应国家级企业称号。
1．在非一次性否决指标（即不是一次出现不达标就要否决的指标项目，如经济效益指标，在年度中期不达标，但因后半年效益很好，年度指标仍可能达到相应标准）上，复查期内未达标的行业。
2．在复查年度内，企业管理方面存在一些问题，但基本达标的企业。
3．在复查期内存在的其它非重大问题（标准以外）。
整改期限由受委托部门提出意见国家医药管理局加强办核准，整改期满后由受委托部门考核后，报请国家医药管理局加强办核批。经考核仍不合格者，以期限性否决方式处理。
三、其它有关问题
（一）对于复查年度内进行上一等级国家级企业预考评和考评的企业，免于复查，但如考评结论达不到相应国家级企业标准，且达不到原级企业标准者，仍需按复查的有关要求处理。
（二）对于非标准范围内的严重问题及其它可能随时发生的重大问题，企业必须及时报送有关部门并抄送国家医药管理局加强办，否则，以隐瞒不报处理。
（三）对于企业发生的重大问题，国家医药管理局加强企业管理领导小组可随时检查、处理。
（四）影响企业达标的泛性因素每年由国家医药管理局加强办在复查前明确内容和计算依据，非泛性客观因素由企业如实反映。影响诸因素均应有明确、详尽的计算过程，证明性文件等内容的说明。
（五）企业如因客观原因需更换考核产品时，应在复查期前半年正式申报，并新增考核产品应有现行相应国家级企业标准，且原考核产品亦应达到相应国家级企业标准（报告期前）。
（六）被取消国家级企业称号的企业、在次年及当年不得申报被取消级别及上一级别的国家级企业。
1989年复查我局确定的泛性因素为三种：
1．银行利率上升，企业的流动资金在与考评时可比的条件下多支付的利息。
2．产品提价及产品降价企业损益或得益。
3．原材料提价及产品原材料降价企业损益或得益。
其它有关客观原因及有关问题的说明应附必需的证明材料，凭证等。
最高人民法院关于房屋借用纠纷的批复
最高人民法院
最高人民法院关于房屋借用纠纷的批复
1985年8月12日，最高人民法院
山东省高级人民法院：
你院（84）鲁法民监字第53号《关于肖思九与王庆昌房屋纠纷一案的请示报告》收悉。
从报告材料看，肖思九与王庆昌、王维良诉争之房屋，原是肖思九1944年建造的。同年，肖思九将其所建房屋无条件地借给王庆昌一家居住。1948年王庆昌之侄王维良住进该房。1980年因王维良擅自将该房两间出租，双方为房屋产权发生争议。
根据上述事实，经研究，我们认为：诉争之房屋，原为肖思九所有，产权明确。肖既是借给王家使用，又没有商定借用期限，肖则有权随时收回，王家对借住的房屋有修缮的义务，不能以房屋借用人变换或借居时间长，对房屋进行过修缮，而视为取得了所有权。据此，我们原则上同意你院审判委员会讨论时的第一种意见，即诉争之房屋仍应归肖思九所有。
