国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知
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国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知
国办发（2005）10号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
民政部、卫生部、劳动保障部、财政部《关于建立城市医疗救助制度试点工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国国务院办公厅
二○○五年三月十四日
关于建立城市医疗救助制度试点工作的意见
民政部 卫生部 劳动保障部 财政部
（二○○五年二月二十六日）
为贯彻落实党的十六大和十六届三中全会确定的社会保障体系建设目标和国务院有关文件精神，进一步健全和完善社会保障体系，现就建立城市医疗救助制度试点工作提出如下意见：
一、试点的指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党中央、国务院关于改革和完善城镇社会保障制度的有关精神，从各地实际情况出发，通过多渠道筹措资金，逐步建立适合我国国情的城市医疗救助制度，切实帮助城市贫困群众解决就医方面的困难和问题。
（二）总体目标：从2005年开始，用2年时间在各省、自治区、直辖市部分县（市、区）进行试点，之后再用2-3年时间在全国建立起管理制度化、操作规范化的城市医疗救助制度。
（三）基本原则：1.实事求是，因地制宜。从实际出发，医疗救助水平既要与当地经济社会发展水平和财政支付能力相适应，又要尽量帮助城市贫困群众解决最基本的医疗服务问题。2.先行试点，稳步推进。通过试点总结经验，不断完善，稳步发展。随着城市经济社会的发展和居民收入的增加，逐步完善城市医疗救助制度。3.多方筹资，多种方式，量力而行。通过发动社会力量资助、城市医疗救助基金给予适当补助、医疗机构自愿减免有关费用等多种形式对救助对象给予医疗救助。实施医疗救助既要量力而行，又要尽力而为。
二、试点的内容
（一）认真选择试点地区。各省、自治区、直辖市选择不少于1/5的县（市、区）进行试点，重点探索城市医疗救助的管理体制、运行机制和资金筹措机制。同时，可从试点地区中选择2—3个县（市、区）作为示范点，通过示范指导推进城市医疗救助试点工作。参加试点的县（市、区）及示范点，由省、自治区、直辖市人民政府民政部门会同卫生、劳动保障、财政等部门，根据地方政府重视程度、工作基础、经济发展水平等因素确定，要重点考虑已开展城市医疗救助工作的县（市、区）。国务院有关部门将选择3—4个不同类型省份给予重点指导。
（二）建立城市医疗救助基金。通过财政预算拨款、专项彩票公益金、社会捐助等渠道建立基金。地方财政每年安排城市医疗救助资金并列入同级财政预算，中央和省级财政对困难地区给予适当补助。城市医疗救助基金纳入社会保障基金财政专户，专项管理、专款专用，不得提取管理费或列支其他任何费用。民政、财政、监察、审计等部门要加强对基金使用情况的监督检查，发现问题及时纠正，并及时向当地政府和有关部门报告。要定期向社会公布医疗救助基金的筹集和使用情况，接受有关部门和社会监督。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违法违纪行为，按照有关法律法规严肃处理。
（三）合理确定救助对象。主要是城市居民最低生活保障对象中未参加城镇职工基本医疗保险人员、已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担仍然较重的人员和其他特殊困难群众。具体条件由地方政府民政部门会同卫生、劳动保障、财政等部门制订并报同级人民政府批准。
（四）科学制订救助标准。对救助对象在扣除各项医疗保险可支付部分、单位应报销部分及社会互助帮困等后，个人负担超过一定金额的医疗费用或特殊病种医疗费用给予一定比例或一定数量的补助。具体补助标准由地方政府民政部门会同卫生、劳动保障、财政等部门制订。对于特别困难的人员，可适当提高补助标准。
县级以上地方政府民政部门、卫生部门共同协商，确定为当地救助对象提供医疗救助服务的医疗卫生机构，原则上参照当地城镇职工基本医疗保险甲类用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录制订医疗救助对象医疗服务标准。
（五）规范申请、审批程序。救助对象本人向社区居民委员会提出申请城市医疗救助的书面材料并提供有关证明材料；街道办事处（乡镇人民政府）对上报的申请表和有关证明材料进行审核；县级政府民政部门对街道办事处（乡镇人民政府）上报的有关材料进行审批。救助金由街道办事处（乡镇人民政府）发放，也可以由县级政府民政部门直接发放，有条件的地方要实行社会化发放。
三、加强领导，密切配合，确保试点工作顺利进行
开展城市医疗救助试点工作，是切实保障困难群众基本医疗，健全和完善社会保障体系的一项重要举措，也是一项复杂的系统工程，涉及面广，政策性强。地方各级政府、各有关部门要高度重视，各负其责，相互配合，共同抓好落实。
各省、自治区、直辖市和试点县（市、区）要成立由当地政府分管领导任组长，民政、卫生、劳动保障、财政等部门负责同志参加的“城市医疗救助试点工作协调小组”，负责指导和协调本地区城市医疗救助试点工作。民政部门要牵头研究拟定城市医疗救助政策，建立健全城市医疗救助管理有关规章制度，认真组织实施；卫生部门要加强医疗服务行为监管；劳动保障部门要配合做好医疗救助制度试点与城镇职工基本医疗保险制度的有关衔接工作；财政部门要研究制订城市医疗救助基金管理办法，加强对医疗救助基金的管理和使用情况的监督检查。
开展试点的县（市、区）要抓紧做好调研和论证工作，研究制订城市医疗救助实施办法，2005年上半年组织实施。已经开展城市医疗救助工作的试点县（市、区）要抓好制度的规范和完善工作。2005年底，各试点县（市、区）要对医疗救助试点情况进行总结，并由省、自治区、直辖市人民政府民政部门会同卫生、劳动保障、财政等部门汇总上报民政部、卫生部、劳动保障部、财政部。
鸡西市人民政府印发鸡西市价格调节基金征收使用管理办法的通知
黑龙江省鸡西市人民政府
鸡西市人民政府印发鸡西市价格调节基金征收使用管理办法的通知
鸡政发〔2009〕38号
县(市)、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位：
《鸡西市价格调节基金征收使用管理办法》业经2009年11月18日市政府十三届二十九次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○九年十一月二十八日
鸡西市价格调节基金征收使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济体制的要求，完善政府运用经济手段平抑市场价格的调控机制，保持市场价格的基本平稳，依据《中华人民共和国价格法》和国务院、省政府有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 价格调节基金是法律规定的政府调控市场价格的重要经济手段，是国务院授权地方政府多渠道筹集，用于稳定和调控与人民生活关系密切的重要商品价格的专项资金。
第三条 价格调节基金坚持“取之于民，用之于民，量入为出，专款专用”的原则。
第四条 我市市区内价格调节基金的征收、使用和日常监管适用本办法。
第五条 市价格行政主管部门负责我市价格调节基金的征收、使用和日常监督管理工作。
市财政、审计等部门在各自职责范围内做好配合工作。
第二章 价格调节基金的征收范围和标准
第六条 凡从事生产、经营、服务等活动，有销售收入、营业收入和收费收入的单位及个人，应当依照本办法按月（个别行业或单位按季）缴纳价格调节基金。
第七条 商品经销业、生产加工业、餐饮业、宾馆旅游业（含疗养院、经营性旅游景点）、洗浴业、洗车业、美容美发业、健身按摩业、维修行业和民营医（疗）院（所）按营业收入的1%征收。
第八条 夜总会、歌厅、酒吧、冷饮厅、婚纱摄影、广告、中介、互联网网上服务按营业收入的2%征收。第九条建筑、安装、装潢企业按工程造价的0.2%征收。
第十条 商品房开发行业按销售总额的0.5%征收。
第十一条 凡是从事原煤生产和经销煤炭的企业、个人均按实际生产（销售）量征收。1.从事原煤生产的单位和个人，每吨征收3元。2.从事生产焦炭、精煤的单位和个人，每吨征收5元。3.通过公路、铁路外运销售的煤炭（焦炭、精煤），每吨征收3元。
第十二条 属市政府定价的商品和服务价格，需要提高标准的，从新标准执行之日起，按上调部分一年收入的10%一次性征收，年收入超过10万（含10万元）的按5%征收。新增收费项目，自收费之日起，按一年收入的2%一次性征收（提高标准的收费项目，按上调部分一年收入的5%一次性征收）。
第十三条 汽车驾驶员培训学校按收费收入的3%征收。
第十四条 金融、保险、证券、信托投资、石油、电力、邮政、信息产业、烟草行业按其营业收入的0.2%征收。
第十五条 征收省价调基金办公室委托征收的价格调节基金。
第十六条 对本办法第七条至第十五条以外的经营者，每月按营业收入的0.5%征收。
第三章 价格调节基金的征收方式
第十七条 价格调节基金采取自征和代征相结合的征收方式。本办法中第十一条第三款、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条由价格行政主管部门自行征收。其他行业价格调节基金的征收委托相关部门代征。
第十八条 凡应缴纳价格调节基金的单位或个人，应当主动、据实向市价格行政主管部门提供有关数据、资料，不得隐瞒。
第十九条 征收价格调节基金应当使用财政部门统一印制的票据。
第二十条 按照相关法律、法规和有关政策，需要减、免、缓交价格调节基金的单位和个人，应当以书面形式向市价格行政主管部门提出申请，由市价格行政主管部门提出意见，报市财政部门核实后，统一报市领导审批。
第四章 价格调节基金的管理和使用
第二十一条 价格调节基金实行“收支两条线”管理，按照市财政部门核定的收缴方式，上缴市级政府非税收入归集专户。专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
第二十二条 价格调节基金主要用于：（一）政策性补偿；（二）平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动；（三）对困难群体的动态价格救助；（四）支持重要商品储备；（五）为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助；（六）市政府规定的其他调控价格的相关工作。
第二十三条 市价格行政主管部门会同市财政部门对项目进行调研论证，必要时组织专家进行评审，提出项目单位的用款计划，市财政部门审核后编制项目预算，报市政府常务会议审批。市财政部门根据核准的项目预算办理相关拨款手续。
第二十四条 市财政、审计、物价等部门负责对下拨价格调节基金使用情况的监督检查。
第二十五条 开展价格调节基金征收工作所需的业务经费由市价格行政主管部门根据征收情况单独编制经费预算，由市财政部门按照规定标准审核后，与价格调节基金项目预算一同报市政府常务会议或市长办公会研究确定。市财政部门根据核准的项目预算按月拨付经费，用于政策宣传、表彰奖励、项目调研、聘请专家、评审监督、日常办公费用和办公人员经费。
第二十六条 市政府按代征单位代收价格调节基金总额的5%核算代征劳务手续费，作为代征单位的劳务补偿。
第五章 罚则
第二十七条 市价格行政主管部门采取定期或不定期的方式对应缴单位进行检查，对伪造、隐匿帐簿凭证等行为欠缴或不缴价格调节基金的，做好追缴工作。
第二十八条 缴纳价格调节基金的单位或个人不按时缴纳价格调节基金，市价格行政主管部门下达催缴通知书。缴纳单位或个人逾期仍不缴纳价格调节基金的，由市价格行政主管部门申请人民法院依法强制执行。
第二十九条 对阻碍、辱骂、殴打征收价格调节基金工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定进行处罚；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第三十条 价格调节基金实行“收支两条线”管理。对截留、挪用价格调节基金的，应该追缴全部资金，并依法追究当事人及单位领导的责任。
第三十一条 价格调节基金征收管理工作人员在工作中玩忽职守、徇私枉法的，依照国家有关规定给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第六章 附则
第三十二条 县（市）可参照本办法执行。
第三十三条 本办法如与上级有关规定相抵触，按上级规定执行。
第三十四条 本办法自2010年1月1日起执行。《鸡西市人民政府关于加强价格调节基金管理的通知》（鸡政发〔2001〕34号）、《鸡西市人民政府关于价格调节基金征收范围和标准的通知》（鸡政发〔2001〕55号）、《鸡西市人民政府关于对鸡西市人民政府关于价格调节基金征收范围和标准的通知有关条款解释的通知》（鸡政发〔2009〕32号）同时废止。
煤矿安全规程(2004年)
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局令第16号
修订后的《煤矿安全规程》已经2004年10月18日国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)局务会议审议通过，现予公布， 自2005年1月1日起施行。2001年9月19日国家煤矿安全监察局发布、2001年11月1日起施行的《煤矿安全规程》同时废止。
局长 王显政
二00四年十一月三日
《煤矿安全规程》
http://www.chinasafety.gov.cn/files/2004-12/09/F_42cd456f6a924f7f8d36815edaa3e531.pdf
注：阅读浏览《煤矿安全规程》前，请现在本机安装阅读器。阅读器下载
