海口市城市户外设置物管理办法
海南省海口市人民政府
海口市城市户外设置物管理办法
海口市人民政府
《海口市城市户外设置物管理办法》已经一九九八年十月十五日海口市人民政府第十次常务会议审议通过，现予颁布，自颁布之日起施行。
第一条 为了加强城市市容景观管理，保持城市优良环境，建设整洁、优美、文明的现代化城市，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市户外设置物包括：电子显示牌（屏）、标志牌（含路牌、街巷牌、楼门牌等）、招牌、牌匾、灯箱、霓虹灯、投射灯、装饰灯、条幅、充气物、遮阳蓬、雕塑、报刊亭、电话亭、岗亭、邮箱、果皮箱、画廊、绿篱、花坛、栅栏、围墙、临时摊点、洗车站等构筑
物及其他户外悬挂、堆放、张贴的物品。
第三条 凡在本市范围内进行城市户外设置物的设置、维护、清除等行为的，均适用本办法。
第四条 海口市城市规划管理行政主管部门（以下简称市规划管理部门）负责本市城市户外设置物的管理工作。
城建、工商、公安、环卫、园林、交通、民政等部门根据各自的职责，共同做好城市户外设置物管理工作。
第五条 本市范围内城市户外设置物必须符合城市规划的要求和国家有关城市市容的规定，不得影响城市市容景观、绿化、风景名胜和交通、消防安全，不得带有不文明、不健康的内容。
第六条 在本市范围内设置电子显示牌（屏）、标志牌、招牌、牌匾、灯箱、霓虹灯、条幅、充气物等广告性城市户外设置物，应符合设置规划和标准，经市规划管理部门审核批准（其场地涉及交通、道路、绿地、市政设施的，或在机场净空控制区内建筑物顶部设置的，应事先征求有
关部门同意），并到工商行政管理部门办理手续后，方可设置。
第七条 电子显示牌（屏）、灯箱、霓虹灯及投射灯、装饰灯等，应做到外形美观、整洁、牢固、与街景协调一致，保持设施完整和功能良好，并按时显亮（开启时间与路灯同步，不得在夜间12时前关闭）。出现破损或残缺的，影响市容景观或危及公共安全的，设置人应及时更新、
维修、加固或清除。
在各类示范街区，临街单位须按规定的要求和标准设置照明设施，并按规定的时间显亮；如设置照明设施确有困难的，须按要求提供照明设施设置场所。
第八条 各类招牌、标志牌、牌匾应整洁完好，内容健康，书写规范，不得使用不规范的文字。如出现错字或残缺字，应及时修复或更换。
第九条 经批准在城市道路用地内悬挂的条幅、充气物，须按批准的时间、地点、内容、数量悬挂，期满应及时清除。
除滨海大道、解放路、大同路、龙华路、公园路外，其余道路不得悬挂跨街条幅或充气物。跨街条幅或充气物的悬挂高度不得低于4．5米。
第十条 用作广告载体的各类城市户外设置物，不得闲置，闲置时应当发布公益广告，否则应及时清除。
第十一条 沿街商店设置的遮阳蓬，须报经市规划管理部门批准，应整洁美观，统一规范。同一街道须保持同一样式和风格，并且悬挂平齐，高度不低于2．4米，宽度不得超过2．0米。
第十二条 城市雕塑应符合规划设置要求，应与城市文化、历史传统和环境协调，体现热带风光和滨海城市特色，并保持造型完好、整洁。
城市雕塑须按规定向市规划管理部门办理报建手续，领取建设工程规划许可证后，方可办理施工手续。
第十三条 各种报刊亭、电话亭、岗亭、邮箱、果皮箱、画廊等的设置必须符合城市专项规划的要求并按规定办理审批手续。
设置人应当负责维护和管理，保持上述城市户外设置物的整洁、美观和完好。
第十四条 沿城市道路两侧的建筑物前应建绿地、绿篱、花坛（池）、栅栏或半透景围墙。除绿地外，其余设置物的高度不得超过1．8米。
因基建施工需要经批准占道设置的围档墙，占用期满必须立即拆除清场，并修复被损坏的道路或公共设施。
第十五条 临时摊点的设置须由市规划管理部门会同有关部门确定设置的期间、地域、范围、布局、性质和容量等，不得影响城市的交通、环境和卫生。
临时摊点使用期满后，必须立即拆除有关设置物，清理场地，恢复原状。
第十六条 城市建筑和公用设施、树木等应保持整洁、美观，不得涂写、刻划和悬挂有碍城市市容景观的物品。
城市建筑临城市道路的阳台、窗台、屋顶、平台、外走廊上不得堆放、悬挂有碍城市市容景观的物品，改建或者封闭阳台应符合城市规划管理的有关规定。
禁止在城市道路和公共场地借助护栏、电杆、树木等晾晒衣物或悬挂其他物品。
第十七条 在街道两侧和公共场所不得随意堆放物料。确因生产、经营或建设需要临时堆放的，必须报请市规划管理部门会同有关部门审核同意后，按照有关规定办理审批手续。
设置户外堆放物应采取防护措施，不得影响城市交通、环境、卫生和公共安全，期满应及时清除。
第十八条 禁止在城市建筑物、构筑物、树木、线杆及其他公共设施上张贴各类广告和其他宣传品。
张贴各类广告，应当办理有关手续，并在专门设置的公共广告栏内张贴。公共广告栏由市工商行政管理部门会同市规划管理部门统一规划，由市工商行政管理部门统一设置和管理。
张贴法律、法规及其他公益性宣传品的，需办理有关手续后，在指定地点张贴。
第十九条 本市范围内的人行天桥、立交桥和其他桥梁上不得摆设摊点。
凡需在人行天桥、立交桥和其他桥梁的桥体设置户外广告的，必须按规定程序报批，并采用通透、灯箱等形式发布，且占用面积不得超过桥体本身。
第二十条 洗车站的位置应符合规划要求，并按照规定程序办理报批手续。禁止占用城市道路和公共场所清洗车辆，污染市容环境。
第二十一条 城市户外设置物的设计、制作和安装设置应当符合相应的技术、质量标准并符合下列要求：
（一）距离10千伏高压导线净距不得小于1．5米；
（二）距离低压导线或电话线净距不得小于0．5米；
（三）不在消防通道上空4．5米以下空间内；
（四）广告牌距离地面不得低于4．5米。
第二十二条 属下列情形之一的，不得设置城市户外设置物：
（一）利用交通安全设施、消防安全设施、交通标志、消防标志的；
（二）影响交通安全设施、消防安全设施、交通标志、消防标志使用的；
（三）影响市政公共设施的安全和使用的；
（四）利用城市主干道的隔离带、绿化带，损害城市景观的；
（五）利用违法建筑、危房及其他可能危及安全的建筑和设施的；
（六）妨碍生产或人民生活，影响道路畅通，损害市容市貌的；
（七）在国家机关、文物保护单位、纪念性建筑和名胜风景点的建筑控制地带的；
（八）市人民政府规定的其他禁止设置城市户外设置物的区域。
第二十三条 经批准设置的城市户外设置物，设置人须在规定的期间内按批准的要求设置使用，期满后或城市建设需要时，应无条件清理或拆除。特殊原因需要延长使用的需办理延期报批手续。
第二十四条 对违反本办法的行为，由市规划管理部门责令限期改正，可视情节轻重并处罚款。逾期不采取改正措施的，强制清理或拆除。强制清理或拆除的费用由违法行为人承担。
第二十五条 对违反本办法的行为并处罚款的额度为：
（一）对违反本办法第八条、第九条、第十条、第十一条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条的，处以200元至500元的罚款；
（二）对违反本办法第七条、第十二条、第十四条规定的，处以500元至1000元的罚款；
（三）对违反本办法第十三条、第十五条、第二十条规定的，处以1000元至2000元的罚款。
第二十六条 对阻碍市规划管理部门执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 市规划管理部门执法人员滥用职权、玩忽职守、以权谋私，由其所在单位或上级主管部门按规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 本办法由海口市城市规划管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
1998年10月25日
大同市产权交易管理暂行规定
山西省大同市人民政府
大同市产权交易管理暂行规定
大同市人民政府
２００４１１０３
第一章 总则
第一条 为了培育和发展本市产权交易市场，规范产权交易行为，推动产权的有序流动，促进资源优化配置和国有经济结构调整，保护所有市场主体的法律地位和合法权益，防止国有资产流失，根据我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称产权交易，是指各类企业或其他经济组织，因投资而形成的各种权益以及依法认定的归产权主体所享有的其他权益在不同地区、部门、所有制之间的相互流通及有偿转让。
第三条 产权交易必须依法进行，坚持自愿互利、平等协商，公平、公开、公正、等价有偿的原则。产权交易双方的合法权益受法律保护。
第四条 本规定适用我市辖区内所发生的一切国有、集体产权的交易。
第二章 产权交易的监督管理
第五条 市财政作为产权交易市场的主管部门，负责产权交易市场的日常监督管理工作。产权交易市场负责组织产权交易，对场内交易进行鉴证、监督、管理。
第六条 各级财政、国有资产管理、监察、审计、工商、国土、房管等职能部门，依照本规定要求，各司其职，共同做好产权交易管理工作。
第三章 产权交易机构
第七条 大同市产权交易市场是市政府批准设立，不以盈利为目的，为产权交易提供场所、设施、信息等服务，并履行鉴证、监督、管理等职责的事业法人。
第八条 大同市产权交易市场实行会员制管理。会员制管理由章程规定。
第九条 我市各级国有资产经营公司，被授权经营管理的企业集团，依法设立的公司制企业，具有法定资质的中介服务机构等，都可成为大同市产权交易市场的会员。
第十条 我市的国有、集体资产产权交易，必须在依法设立的大同市产权交易市场进行，严禁场外交易。
第四章 产权交易的内容和方式
第十一条 产权交易的主体是指依法拥有产权的出让方和依法参加产权交易的受让方。
第十二条 下列产权交易应当到大同市产权交易市场进行交易
（一）非公司制国有企业、集体企业整体或部分产权转让；
（二）公司制企业国有股份权的转让，上市公司除外；
（三）中外合资、合作企业或其他企业中的国有产股权转让；
（四）企业兼并、改组改制中的产权转让；
（五）城市道路、桥梁等基础设施经营权及户外广告、出租车经营权等城市资源性经营权的有偿转让；
（六）行政事业性单位产权的有偿转让；
（七）国家或地方政府规定的其他产权交易。
第十三条 产权交易的方式
（一）拍卖转让；
（二）协议转让；
（三）招投标转让。
第十四条 在产权交易信息挂牌期限内，只有一家求购方提出受让申请的，进入协议交易。有两家以上求购方提出受让申请的，采用拍卖的方式进行交易。不适于采用拍卖方式交易的，可以采用招投标的方式交易。
第十五条 下列国有、集体产权变动，可不在大同市产权交易市场交易
（一）同一产权主体资产经营公司、企业集团内部企业之间的产权调拨；
（二）政府批准，无偿划转的国有产权。
第十六条 国家政策规定禁止的交易不得进入市场交易。
第五章 产权交易程序
第十七条 产权交易按下列程序进行
（一）出让方提交产权交易材料，委托会员单位办理登记手续；
（二）发布公告，在产权交易市场公开挂牌上市；
（三）受让方委托会员单位办理登记手续；
（四）根据挂牌结果，约定产权交易方式；
（五）按约定的交易方式交易；
（六）成交的双方签订产权交易合同；
（七）办理产权交易结算交割手续；
（八）产权交易市场出具《产权交易鉴证书》。
第十八条 凡上市进行交易的，需提供必要的文件、材料
（一）出让方应提供以下材料
１、出让申请书；
２、产权所有者或政府有关部门准予出让的证明；
３、职代会决议；
４、厂长经理办公会议（董事会、股东大会）决议；
５、产权权属的证明；
６、出让标的的情况说明；
７、清产核资清册；
８、审计报告；
９、经核准或者备案的资产评估报告；
１０、债务情况说明；
１１、拍卖破产企业产权的，须提交破产裁决书；
１２、其他需要提供的材料。
（二）受让方应提交以下材料
１、购买能力资信证明；
２、反映自身资产规模、经营情况、财务状况、商业信誉、管理能力的资料；
３、 职工安置方案；
４、其他需要提供的材料。
产权交易双方提供的文件材料，必须真实、准确，不得弄虚作假，并应接受产权交易部门的审查监督。
第十九条 产权交易前，出让方在清产核资和审计的基础上，应当委托具有相关资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估。
第二十条 评估报告经核准或备案后，作为确定产权交易价格的参考依据；在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的９０％时，需获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。
第二十一条 出让方与受让方达成成交意向后，应当签订由工商管理部门统一监制的《产权股权交易合同》。合同主要内容包括
（一）标的的名称；
（二）出让方和受让方的名称、住所、法定代表人；
（三）转让价格、支付方式和支付期限；
（四）有关债权、债务的处理事项；
（五）转让的有关税费负担；
（六）产权交割事项；
（七）有关职工安置的协议；
（八）违约责任；
（九）合同争议解决方式；
（十）签约日期、地点；
（十一）需要约定的其他事项。
第二十二条 大同市产权交易市场出具的《产权交易鉴证书》，是产权交易具有法律效力的凭证，是交易双方到财政、国有资产管理、工商、税务、银行、土地、房产、保险等机构，办理相关手续的依据。
第六章 产权交易的暂停、终止和无效
第二十三条 出现下列情形之一，出让方、受让方或者第三方可以申请暂停产权交易：
（一）交易期间第三人对出让方申请人的产权有争议尚未裁决的；
（二）因不可抗力或意外事故，致使交易活动暂时不能进行的；
（三）交易价格低于资产评估结果９０％的且未经相关产权转让批准机构同意的；
（四）其他依法暂停交易的事由。
第二十四条 出现下列情形之一的，应当终止产权交易：
（一）人民法院、仲裁机构或行政机关确认出让方申请人对其产权无处分权或发出终止交易书面通知的；
（二）出让方申请人在与受让方申请人未成交之前，出让方申请人有正当理由撤回申请的；
（三）因不可抗力或意外事故，产权实物灭失的；
（四）其他依法终止交易的事由。
第二十五条 出现下列情形之一的为无效产权交易
（一）出让方不履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权限，擅自转让产权的；
（二）出让方故意隐匿应当纳入评估范围的资产或者向中介机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真的；
（三）出让方与受让方串通，低价转让，造成国有资产流失的；
（四）出让方未按规定妥善安置职工、接续社会保险关系、处理拖欠职工各项债务及未补缴欠缴的各项社会保险费，侵害职工合法权益的；
（五）出让方未按规定落实债权债务，非法转移债权或者逃避债务清偿责任的；
（六）以产权作为担保，转让时未经担保权人同意的；
（七）受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响产权交易结果的；
（八）受让方在转让竞价、拍卖中，恶意串通，压低价格，造成国有资产流失的；
（九）买卖双方中任何一方造成重大误解而又不能及时解决的；
（十）其他违反法律、法规和本规定实施的产权交易。
第七章 产权交易的法律责任
第二十六条 未在大同市产权交易市场交易或变相进行场外交易的单位和个人，由财政部门会同监察、审计等部门进行查处，监察部门视情节给予行政纪律处分，触犯刑法的，由司法机关追究刑事责任。
第二十七条 产权交易过程中出让方、受让方及会员单位发生违法、违规行为由大同市产权交易市场取消交易资格，并交财政、监察、工商、审计、土地、房产等部门按有关法律、法规的规定进行严肃查处，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 违规交易行为中，转让方、转让标的企业人员有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由相关部门按照人事管理权限给予警告；情节严重的，给予纪律处分；造成国有资产流失的，应当负赔偿责任。
第二十九条 由受让方造成国有资产流失的，受让方应当依法赔偿转让方的经济损失；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 产权交易过程中发生产权交易纠纷的，当事人可以向大同市产权交易市场、财政部门申请调解；也可以依据合同的约定申请仲裁，没有约定仲裁的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第三十一条 交易双方到财政、国有资产管理、工商、税务、银行、土地、房产、保险等部门办理相关手续时，必须提交大同市产权交易市场出具的《产权交易鉴证书》，不能提交《产权交易鉴证书》任何部门都不得办理，违规办理者，要追究相关部门和人员的责任。
第三十二条 社会中介机构在产权转让的审计、评估和法律服务中违规执业的，由相关部门通报其行业主管机关，建议给予相应处罚；情节严重的，取消其在产权交易过程中的相关业务资格。
第三十三条 产权交易审批机构和产权交易机构工作人员在产权交易活动中滥用职权、越权批准或者违反规定办理产权出让事项，以及玩忽职守、不履行监督管理职责和发现违法行为不及时查处，依法给予其行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十四条 本规定由大同市人民政府负责解释。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。
