杭州市临时建设工程管理规定
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杭州市临时建设工程管理规定
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府令
第173号
《杭州市临时建设工程管理规定》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长：仇保兴
二ＯＯ一年九月二十七日
杭州市临时建设工程管理规定
第一条 为遏制违法建设行为，创造良好的城市环境，确保城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《杭州市城市规划管理条例》等国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于杭州市城市规划区内临时建设工程的管理。
第三条 本规定所称临时建设工程，是指经城市规划行政主管部门批准临时建造、临时使用并限期拆除的建筑物、构筑物。
第四条 杭州市规划行政主管部门负责组织实施本规定。
第五条 临时建设工程的建设应当符合城市规划，不得破坏城市景观，影响城市交通和相关建筑物的使用功能。
第六条 有下列情形之一的，不得建设或批准建设临时建设工程(少数公益性的临时建设工程除外)：
(一)已列入城市近期改造建设范围及近期需要埋设管线的路段；
(二)已按城市规划要求整治完成的城市主要道路沿街两侧和入城口；
(三)影响西湖风景名胜区及其他风景区资源保护的；
(四)影响防洪、泄洪的；
(五)占压城市给排水、电力、电信、燃气、供热等地下管线的；
(六)与居住建筑间距达不到最低规定，直接侵害居民利益的；
(七)违反文物保护、环保、铁路、航空、交通、无线电、地下工程、河港等专业部门的保护规定的；
(八)法律、法规规定的其他情形。
第七条 凡除第六条规定情形外，需要建设临时建设工程的单位或个人，应向市规划行政主管部门提出申请，经市规划行政主管部门审查，对符合条件的，核发《临时建设工程规划许可证》。
市规划行政主管部门审批临时建设工程，涉及土地、城建、消防、市政公用、绿化、环保、河道等部门管理范围的，应同时征求相关部门的意见，并按照有关法律、法规的规定办理审批手续。
第八条 严格控制临时建筑的建设规模、高度和层次。
第九条 城市道路两侧的临时围墙的建设，应当符合城市景观和道路交通管理的要求。在城市主要道路两侧，具有开放功能的公共建筑或退让规划道路红线不足3米的其他建筑，不得在已退让范围内设置临时围墙。
第十条 严格控制城市道路两侧的建设项目占用现有道路设置临时施工围墙。确需设置的，应向市政、公安交通管理部门申请办理道路占用手续。主体工程竣工验收前，临时施工围墙必须无条件拆除。
第十一条 禁止在住宅区内占用道路、绿地、空地、院落、楼顶或依附现有房屋建筑搭建临时建筑。
住宅区内因社区管理需要增加零星配套设施的，应当在现有房屋中调剂安排。现有房屋不能安排解决，确需增建临时设施的，市规划行政主管部门应会同有关部门在审批前进行公示或组织社会听证，并根据群众的意见决定是否予以批准。
第十二条 建设单位或个人必须严格按照《临时建设工程规划许可证》的内容和要求进行施工，不得擅自变更。确需变更的，应当报经原审批部门批准。
临时房屋建筑开工前，建设单位或个人必须向市规划行政主管部门申请检验灰线，经核准后方可开工。
临时建设工程的建设，应确保施工安全和施工质量。
第十三条 建设临时建设工程，应当处理好毗邻关系，不得影响他人的采光、通风等条件。城市道路两侧原有建筑物经批准改建成临时营业用房的，应按《杭州市城市规划技术规范》的规定退足距离，并处理好道路转角处的交通视距。
第十四条 临时性房屋一般不得采用钢筋混凝土结构。
建设项目主体工程竣工验收前，临时施工用房必须无条件拆除。
第十五条 临时建设工程不得擅自改变使用性质，不得转让、交换、买卖、租赁。
第十六条 临时建设工程的使用期一般不超过两年。临时建设工程在使用期内因城市规划建设需要提前拆除的，应当无条件予以拆除，不作任何补偿和安置。
临时建设工程使用期满后，建设单位或个人确需延期使用的，应当在期满前1个月向市规划行政主管部门提出申请，并按本规定重新办理审批手续后方可延期使用，但最长不超过一年。
临时建设工程使用期满后，建设单位或个人应当自行予以拆除。期满不拆除的，按违章建筑论处，由城市管理行政执法机关依法予以强制拆除，并由原建设单位或个人承担拆除费用。
第十七条 对违反本规定的行为，按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
东营市人民政府关于印发东营市依法行政工作考核试行办法的通知
山东省东营市人民政府
东营市人民政府关于印发东营市依法行政工作考核试行办法的通知
二OO七年八月八日
东政发〔2007〕6号
各县区人民政府,市政府各部门、单位:
现将《东营市依法行政工作考核试行办法》印发给你们,请认真遵照执行。
东营市依法行政工作考核试行办法
第一章 总则
第一条 为了推进依法行政,建设法治政府,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发〔2005〕37号),结合本市实际,制定本办法。
第二条 市、县区政府对下一级政府及其部门、单位(含垂直管理单位)依法行政工作的考核,适用本办法。
第三条 依法行政工作考核,应当遵循客观、公正的原则,真实地反映依法行政的实际状况,强化行政监督,保证政令畅通。
第四条 政府及其部门、单位的主要负责人为本机关依法行政工作的第一责任人,其他负责人按照分工承担相应责任。
第五条 依法行政工作考核,在市、县区政府的领导下,由同级政府法制机构会同监察部门(以下简称考核部门)具体组织实施。
第二章 考核内容和基本要求
第六条 依法行政工作考核主要包括下列内容:(一)依法决策情况;(二)行政执法情况;(三)行政救济情况;(四)依法行政保障措施落实情况;(五)其他需要考核的内容。
第七条 依法行政考核事项应当达到下列基本要求:(一)依法决策。1.按照法定权限和要求制定规范性文件,依法规定行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制措施、行政征收(征用)等行政管理措施,保证规范性文件的合法性。2.制定涉及公民权利义务、社会公共利益的规范性文件,实行公开征求意见和专家论证制度,保证行政管理措施的可行性和可操作性。3.实行定期清理和适时评价制度,及时修改和废止已不适应的规范性文件,保证行政管理措施的连续性和有效性。4.制定、发布规范性文件,应当以公开的形式向社会公布,并按照规定要求及时向有关机关报送备案。5.签订重大经济合同、开展重大行政执法活动,应当进行合法性论证。(二)行政执法。1.实行行政执法责任制,依法界定执法职责,科学设定执法岗位,规范完善执法程序,实行行政执法评议考核制和错案责任追究制。2.认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》,严格执行行政许可的设定和实施制度,规范程序,减少手续,缩短时限,方便群众;依法履行对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查职责。3.认真贯彻《中华人民共和国行政处罚法》,严格执行行政处罚的设定和实施制度,坚持处罚与教育相结合、处罚与违法程度相适应的原则,合理行使自由裁量权;实行罚缴分离制度,不得分配罚款指标,与单位经费、福利挂钩。4.行政事业收费,应当依法征收,纳入财政预算,实行收支两条线管理制度,不得擅自设定收费项目、扩大收费范围和提高收费标准。5.行政征收(征用),应当严格按照法定权限和程序进行,并依法给予被征收(征用)人合理补偿。6.依法实施行政强制措施,不得擅自作出限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等决定。7.行政执法检查,应当做到依法、适当、有效,不得乱检查,影响行政管理相对人的正常生产经营活动。8.认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,落实政府信息公开制度,为公众查阅有关信息资料提供便利条件,保障公民的知情权。9.依法正确履行其他行政管理职责,不得越权行政或者不作为。(三)行政救济。1.作出行政处理决定,应当依法告知行政管理相对人享有陈述、申辩、申请回避、申请听证、申请复议、提起诉讼等权利。2.认真执行《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》,依法受理和审理行政复议案件,监督行政机关依法行使职权,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。被申请人必须严格执行生效的行政复议决定。3.严格遵守《中华人民共和国行政诉讼法》关于人民法院对行政机关的监督规定,对人民法院受理的行政案件,积极出庭应诉、答辩,自觉履行生效的行政判决和裁定。行政机关首长无特殊情况应当出庭应诉。4.认真贯彻《中华人民共和国国家赔偿法》,自觉履行行政赔偿义务,严格执行生效的行政赔偿决定或者裁决。5.自觉接受公民、法人和其他组织对行政行为的监督,完善投诉举报制度,及时处理行政投诉案件。(四)落实依法行政保障措施。1.领导重视,把依法行政工作列入重要议事日程,加强研究、部署和检查。2.建立依法行政第一责任人制度,落实领导责任、工作责任、监督责任,定期报告依法行政工作情况。3.落实加强政府法制机构建设要求,机构设置、人员配备与承担工作职责相适应。4.认真贯彻《中华人民共和国公务员法》,加强行政执法人员的培训、教育和管理,规范行政执法人员的行政行为,提高其依法行政的水平和能力。
第三章 组织实施
第八条 依法行政工作考核纳入政府政务考核评价体系,并占一定分值,分值比例由本级政府确定。
第九条 考核部门应当于每年初制定当年依法行政工作考核的具体内容、标准和计分办法,报同级人民政府批准后公布执行。
第十条 考核部门应当结合政府和政府部门的不同职责及工作实际,实行分类考核。
第十一条 依法行政工作考核实行计分制,根据考核内容确定各项分值;未达到规定要求的,扣减相应分值。
第十二条 依法行政工作考核坚持日常检查与年终考核相结合的原则,具体可以采取下列方式:(一)听取依法行政工作情况汇报;(二)对有关责任人员和行政执法人员进行法律素质测试;(三)检查或者抽查有关行政执法的文件、资料和执法档案;(四)组织执法专案调查;(五)现场检查行政执法情况;(六)受理行政执法投诉或者举报;(七)听取行政管理相对人的意见;(八)其他考核方式。
第十三条 对考核优秀的行政机关,政府可以授予“依法行政先进单位”荣誉称号;对考核不合格的单位,给予通报批评,并责令其整改。
第四章 附则
第十四条 本办法自发布之日起施行。
第九届全国人民代表大会第一次会议关于1997年国民经济和社会发展计划执行情况与1998年国民经济和社会发展计划的决议
全国人民代表大会常务委员会
第九届全国人民代表大会第一次会议关于1997年国民经济和社会发展计划执行情况与1998年国民经济和社会发展计划的决议
（1998年3月19日第九届全国人民代表大会第一次会议通过）
第九届全国人民代表大会第一次会议经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的1998年国民经济和社会发展计划，批准国家计划委员会主任陈锦华受国务院委托所作的《关于1997年国民经济和社会发展计划执行情况与1998年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在审查报告中为完成1998年计划提出的各项建议。会议要求各级人民政府坚决贯彻和认真落实中央确定的指导方针和政策，进一步推进经济体制和经济增长方式的根本转变，继续贯彻稳中求进的方针，坚持和完善适度从紧的财政政策和货币政策，抓住影响经济工作的关键环节，努力解决人民群众关心的问题，全面推进改革开放、经济建设和社会发展的各项工作。确保经济增长率达到8%是必要的，经过努力是可以实现的。在计划执行过程中要狠抓落实。绝不能因为连年获得较好收成而放松和忽视农业，必须稳定党在农村的各项政策，努力提高农民收入，保护农民利益，同时认真研究解决我国农业向现代商品农业转变过程中出现的新问题。要认真解决国有企业管理体制和经营机制方面的问题，实行政企分开，加强国有企业领导班子建设和对国有企业的监督。要认真解决企业重组和改制过程中出现的问题，把鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程落到实处。在计划执行中，要适当增加基础设施的投资规模，把资金投向农林水利建设，加强能源、交通、通信、环保等设施建设，加快有市场前景、效益好的在建项目建设，增加对中西部地区的投资，加大高新技术产业的投入，提高技术改造投资比重，加快城镇居民住宅建设，积极开拓市场，扩大国内需求。与此同时，要严禁乱上项目，努力提高投资效益。要克服困难，想方设法完成今年的预算收入，同时严禁铺张浪费，下决心精简机构和人员，控制支出过快增长。要深化金融改革，加强依法监管，防范和化解金融风险。要加大工作力度，积极解决下岗待业职工的生活和再就业问题。要全面发展各项社会事业，促进经济和社会协调发展。各级人民政府和领导干部一定要在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，进一步解放思想，实事求是，艰苦奋斗，开拓进取，团结和依靠人民群众，为圆满完成1998年的国民经济和社会发展计划而努力。
