内蒙古自治区人才开发基金使用管理办法
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内蒙古自治区人才开发基金使用管理办法
内蒙古自治区人民政府办公厅
内蒙古自治区人才开发基金使用管理办法
内蒙古自治区人民政府办公厅
内政办发(2001)1号
第一章 总则
第一条 根据《内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于进一步加强人才培养、使用和引进工作的意见》（内党办发〔2000〕13号）精神，为强化人才开发基金的管理，特制定本办法。
第二条 二十一世纪的经济发展主要取决于科技进步与技术创新，科技进步与技术创新又关键取决于人才。我们只有拥有人才优势，才能在市场经济及诸多领域的竞争中立于不败之地。实施人才资源开发战略，把人才培养、使用和引进作为一项战略任务抓紧抓好，是我们内蒙古在二十一世纪走进前列的前提和保证。
第三条 内蒙古人才资源开发基金，要紧紧围绕实施西部大开发战略，集中用于挖掘人才资源、优化专业技术人员队伍结构、重点培养高新技术人才和引进急需的高层次人才上，鼓励广大专业技术人员深入工农牧业科研、生产第一线发挥智力优势，为内蒙古经济腾飞做出贡献。
第二章 机构和基金
第四条 由自治区党委办公厅、组织部、自治区政府办公厅、发展计划委员会、经济贸易委员会、教育厅、科技厅、财政厅、人事厅、卫生厅等部门的负责同志组成自治区人才开发基金管理委员会，基金管理委员会办公室设在人事厅。办公室主任由委员会成员兼任。
第五条 自治区财政每年从预算内为人才开发基金注入500万元。人才开发基金实行专户管理，集中使用。基金的利息收入要及时列入基金总额。
第三章 申请和资助
第六条 资助原则
（一）内蒙古人才开发基金主要用于人才培养、使用和引进工作。资助工作必须有利于满足西部大开发对人才的需求，有利于推进自治区技术创新和高新技术产业化的发展。
（二）接受资助人员必须具有扎实的理论研究基础，必须是高精尖人才，从事对自治区经济、社会发展有重大意义的科研项目、研究的人才和引进的急需人才等。
（三）资助项目必须是水平领先，具有可行性。
（四）享受资助人员所在单位必须具有支持享受资助人员科研、工作的环境与条件，同时要匹配必要的经费。
第七条 基金申请办法
由申请人所在单位推荐，主管部门批准后，填写基金项目申请表报自治区人才开发基金管理委员会办公室。
第八条 基金使用对象
人才开发基金面向全区。各地区、各部门的企事业单位内，凡符合条件的各类人才均可通过所在单位提出申请。包括国家“百千万人才工程”一、二层次人选和自治区“321人才工程”一层次人选、为国家和自治区做出突出贡献的各类专家、自治区引进的急需的高层次人才、能够达到国内外先进水平的优秀学术带头人、中青年科技攻坚人才以及各类特殊人才。
第九条 基金使用范围
（一）引进急需高层次人才。
（二）留学回国人员生活、科研资助。
（三）资助优秀人才参加重要的国内外高层次学术科研交流活动、出版有重大学术价值的专著。
（四）参加国家和自治区统一组织的定向专业培训。
（五）资助已立项的研究课题主持人。重点资助对国家和自治区经济建设影响较大的科研项目、高新技术项目及其它急需发展的学科项目。
（六）基金委组织的国内外考察、培训等科研活动经费。
（七）博士后工作（流动）站进站人员补贴。
（八）开展表彰人才工作业绩突出的单位和个人所需经费。
（九）基金委办公室每年的办公费可按基金额的3％提取，用于基金委每年组织专家对资助项目进行论证、印制项目申请书等日常开支。
（十）其它需要资助的项目和人才。
第四章 管理和监督
第十条 自治区人才开发基金管理委员会办公室负责基金的使用、管理并监督检查。同时接受基金管理委员会的领导和监督。负责所有资助项目的论证工作，组建论证委员会。论证委员会由自治区著名专家、行业部门领导组成。
第十一条 每年定期办理审批手续，申请经费在10万元以下的，由基金委办公室批准。申请经费在10万元以上的，由基金委办公室审核后，报基金管委会批准。办公室定期向基金管理委员会汇报工作。
第十二条 资助基金专款专用，任何单位和个人不得将基金用于非申请项目，违反规定的，由基金委视情节做出处罚，并追回全部基金。
第十三条 资助项目承担者所在单位，应将资助项目纳入本单位的科学研究计划，加强领导和督促检查，同时在人力物力等方面给予支持。项目承担者在研究过程中发生工作调动及其它不能继续开展工作的，项目承担者或所在单位应采取措施保证研究项目按计划进行，或向基金委办公室申请中止。
第十四条 资助项目的承担者在项目完成前，应于每年年底提出本年度工作总结和下阶段工作实施方案。各项报告均应包括经费使用及项目进展情况，并由所在单位签署意见。项目结束后写出完整的书面报告报基金委办公室。
第十五条 基金委员会办公室每年将基金委使用情况写出书面报告，报基金委员会及自治区党委办公厅、政府办公厅。
第五章 附则
第十六条 基金项目申请书由基金委办公室统一印制。
第十七条 本办法由自治区人事厅负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起执行。
2001年1月15日
关于印发《中国注册会计师协会关于改进和加强行业监管工作的意见》的通知
中国注册会计师协会
关于印发《中国注册会计师协会关于改进和加强行业监管工作的意见》的通知
会协[2010]12号
各省、自治区、直辖市注册会计师协会：
为巩固会计师事务所开展深入学习实践科学发展观活动的成果，深入抓好整改落实工作，大力贯彻实施国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发［2009］56号），进一步改进和加强行业监管工作，我会制定了《中国注册会计师协会关于改进和加强行业监管工作的意见》，现予印发。请各地注册会计师协会根据本通知精神，结合会计师事务所学习实践活动和整改落实阶段的具体要求，深化行业监管，认真做好执业质量检查工作，全面提升会计师事务所执业质量和职业道德水平，推动行业健康持续发展。
附件：中国注册会计师协会关于改进和加强行业监管工作的意见
中国注册会计师协会
二○一○年二月十二日
附件：
中国注册会计师协会关于改进和加强
行业监管工作的意见
为贯彻落实国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发［2009］56号）精神，深化行业学习实践活动和整改落实工作，进一步监督和促进行业职业道德和执业质量的提升，现就改进和加强行业监管工作，提出以下意见。
一、充分认识改进和加强行业监管工作的重要性。行业监管工作是维护行业健康发展的基石，也是行业实现科学发展的根本保障，对于贯彻实施注册会计师职业道德规范和执业准则，保证执业质量，维护公众利益，增强行业公信力，具有非常重要的作用。经过多年来的努力，各级注册会计师协会已经逐步建立起包括执业质量检查制度、年报审计监管制度、任职资格检查制度、行业惩戒制度等在内的行业监管体系，在规范行业执业行为、提高执业质量等方面发挥了重要作用，行业监管工作和诚信建设取得积极成效。但也要看到，当前行业执业质量和执业水平参差不齐的问题仍然比较突出，影响到行业作用的充分发挥，特别是少数一些事务所执业质量差、职业道德水平低，严重影响到行业的整体形象。各级注册会计师协会应当以会计师事务所学习实践活动和整改阶段工作为契机，将改进和加强行业监管工作作为保证行业科学发展的长效机制，长抓不懈，进一步强化监管工作的组织领导和队伍建设，创新监管方式，完善监管制度，加强工作协调，切实提高监管水平。
二、加强上市公司年报审计监管，维护公众利益。上市公司年报审计工作关系到上市公司的会计信息质量，关系到广大投资者的切身利益和资本市场的稳定与健康发展，应当加强对事务所执行上市公司年报审计业务的指导和监督。年报审计开始前，应根据相关法律法规和会计审计准则变化情况以及经济形势的新趋势、新特点，对年报审计中应重点关注的领域和注意事项，向会计师事务所作出提示，提出要求，给予指导。年报披露期间，应指定专人对上市公司年报审计实行实时监控和严格督导，向承接受到公众质疑、风险较大的上市公司年报审计业务的事务所发出关注函，提请事务所注意审计风险，谨慎执业；重点关注上市公司“炒鱿鱼、接下家”行为，要求事务所报备客户变更情况，遏制出卖审计意见行为。年报审计结束后，对事务所报备的年报审计业务资料进行深入分析，了解和评价当年上市公司年报审计的整体质量，总结和评估存在的主要问题，分析原因，对症下药。要将涉嫌“炒鱿鱼、接下家”，不按时报备事务所变更情况，以及存在协会关注函涉及问题的事务所，列为下一年度执业质量检查的重点对象。
三、完善执业质量检查制度，突出检查重点。各级注册会计师协会应根据《会计师事务所执业质量检查制度》的要求，合理确定事务所检查周期，对具有证券期货相关业务资格事务所（以下简称证券资格事务所）每3年内至少检查一次，其他事务所每5年内至少检查一次。要进一步摸清和掌握执业质量较低的执业群体和执业风险较大的业务领域，将事务所从事H股、A股、创业板、高新技术企业认定、医院财务报表等领域的审计业务，以及频繁转所、执业能力与承办业务数量严重失调和高龄执业的注册会计师，作为重点检查对象。在检查内容上，重点检查事务所遵循会计审计准则情况，同时，加大对事务所业务质量控制制度建立和执行情况、事务所内部治理建立健全情况、职业道德规范遵循情况的检查力度。要加强对证券资格事务所的执业质量检查和监管，对于合并频繁、分所众多的事务所，应加强对总所与分所的联动检查。
各级注册会计师协会应以中国注册会计师行业管理信息系统为依托，进一步完善管理信息系统中相关监管信息的搜集和运用，发挥管理信息系统的预警功能，结合日常监管工作获取的信息，及时发现异常情况，抓住焦点问题，有针对性地开展专项检查，严厉惩治串通舞弊、挂名签字、兼职执业等违法违规行为，以及采取回扣、恶意压价等违反职业道德的不正当竞争行为，实现动态监管和专项检查的有机结合。
四、加强监管队伍建设，进一步提高监管水平。监管人员业务水平的高低，决定着监管工作的质量，各级注册会计师协会应当高度重视监管队伍建设，对监管人员的基本条件、任职时间、权利和义务等提出具体要求，并根据具体情况建立相对稳定的兼职检查员队伍，加强对协会监管工作人员和兼职检查员的培训，开展多种形式的业务交流，进一步提高监管工作质量和水平。
五、完善检查及惩戒处理程序，体现公开、公正和公平原则。根据中国注册会计师职业道德守则以及会计审计准则的变化及发展趋势，总结检查经验，不断修订完善检查手册，充分发挥检查手册在指导检查工作、推动准则贯彻实施、提高事务所执业质量等方面的作用。各级注册会计师协会应当贯彻落实严格检查、严格惩戒的原则，树立行业监管的权威，建立健全相关的专门委员会和惩戒制度，充分发挥惩戒委员会和申诉委员会的作用，不断完善惩戒工作程序、工作流程和专家论证制度，保护当事人合法权益，保证惩戒工作的透明、公开、公正。对受到惩戒的事务所和注册会计师，要建立跟踪机制，检查其整改情况，必要时，提高检查频率。同时，以提高事务所执业质量为目标，建立完善对事务所的技术援助和专业帮扶制度，促进事务所执业质量的提升。
六、探索建立事务所分级分类监管制度，提高监管工作的效率和效果。以日常监管工作为基础，在做好执业质量检查工作的同时，各级注册会计师协会应积极探索建立事务所分级分类监管制度，在对事务所遵守职业道德规范、质量控制准则、业务准则的情况进行检查的基础上，积极探索对事务所内部治理、人力资源、财务管理、信息管理、注册会计师任职资格及继续教育等方面实施综合检查和评价。对综合评价较好的事务所，在做大做强、专家推荐、人才培养等方面给予适当鼓励和政策倾斜；对综合评价较差的事务所，加大对其执业质量的检查力度和检查频率，并进一步加强日常监管。通过推进事务所的分级分类监管，进一步提高监管工作的效率和效果，更好地发挥监管工作对行业执业质量和职业道德持续提升的促进和保障作用。
重庆市人民政府关于进一步整治主城区非法营运车辆规范出租客运市场秩序的通告
重庆市人民政府
重庆市人民政府关于进一步整治主城区非法营运车辆规范出租客运市场秩序的通告
重庆市人民政府
《重庆市人民政府关于进一步整治主城区非法营运车辆规范出租客运市场秩序的通告》，已经1999年9月1日市人民政府第46次常务会议审议通过，现予发布，自1999年9月20日起施行。
为了进一步加强主城区交通管理，维护正常的出租客运市场秩序，改善投资环境，促进我市经济社会的发展，根据有关法律、法规，现通告如下：
一、凡在本市主城区（渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区）内从事出租客运的单位和个人，必须遵守本通告。
二、未经市人民政府批准，未持有市客运行政主管部门核发的营运证件在主城区内营运的“面的”车或摩托车（两轮、三轮和轻便摩托车）、残疾人专用车及其他非法出租客运车辆，在取缔之列。
三、出租客运车辆的发展权在市人民政府。未经市人民政府批准，主城区内任何地区、部门不得以任何名义审批出租客运车辆，已审批的应自查自纠，停止营运，全部取缔。
四、在主城区从事出租汽车客运的单位和个人，必须持有市客运行政主管部门核发的营运证件，并严格遵守市人民政府有关规定。
五、禁止主城区外的出租客运车辆在主城区内驻地营运。
六、禁止任何单位、个人用摩托车（两轮、三轮和轻便摩托车）或残疾人专用车从事载客营运。
七、经市人民政府同意从事客运的“面的”车，必须按市人民政府规定的线路经营，严禁跨线营运；禁止未经市人民政府同意的“面的”车从事客运。
八、违反第三条规定擅自审批出租客运的，由监察机关会同客运行政主管部门组织清理，追究当事人行政责任。
九、违反本通告第四条规定的，由市客运行政主管部门所属的客运管理机构责令停止非法经营活动，处以1000元以上10000元以下罚款，依法没收违法所得。
十、违反本通告第五条规定的，由市客运行政主管部门所属的客运管理机构处以500元以上5000元以下罚款。
十一、违反本通告第六条规定的，由市客运行政主管部门所属的客运管理机构或有关区人民政府确定的管理部门，对行为人按下列规定处理：
（一）残疾人从事营运的，处以警告，责令其停止营运，并处以200元罚款。
（二）非残疾人从事营运的，处以500元以上5000元以下罚款。
十二、违反本通告第七条规定的，由市客运行政主管部门所属的客运管理机构或行为发生地的区人民政府确定的管理部门处以500元以上5000元以下罚款。
十三、对违反本通告规定，同时违反公安、地税、物价、工商等法律法规，公安、地税、物价、工商等行政管理部门可根据相应规定一并处罚。
十四、市客运行政管理部门可对非法营运车辆采取滞留强制措施，采取滞留强制措施所发生的费用，由被滞留车辆当事人承担。
十五、市民应自觉维护出租客运市场秩序，积极检举、揭发非法客运的人和事，有关部门为举报人保密。举报内容经查证属实的，对举报人给予300元奖励。
举报电话：63864421（重庆市社会客运管理处）
67871530（重庆市公路运输管理处）
十六、本通告所称市客运行政管理部门是指市公用事业管理局和市交通局。市客运行政管理部门所属的客运管理机构是指重庆市社会客运管理处和重庆市公路运输管理处。
十七、本通告自一九九九年九月二十日起施行。
1999年9月1日
