财政部关于编报非贸易非经营性购汇人民币限额２０００年执行情况和２００１年预算的通知
财政部
财政部关于编报非贸易非经营性购汇人民币限额2000年执行情况和2001年预算的通知
财政部
党中央有关部门，国务院有关部委、直属机构，各人民团体，全国人大办公厅，全国
政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，解放军总后勤部，武警总部，新疆生
产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了做好2000年非贸易非经营性购汇人民币限额（以下简称购汇限额）执行情况和2001年购汇限额预算的编报工作，现将有关事项通知如下：
一、2000年购汇限额执行情况的编报
1．购汇限额年度执行情况是对全年限额管理工作的量化总结。各地区、各部门要按照1994年3月29日财政部令第七号《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》、财政部财外字〔1999〕439号文件和本通知精神，在按时完成年度购汇限额账务处理工作的基础上，认真统
计编报全年度购汇限额的实际使用情况。
2．各地区、各部门要结合2000年购汇限额执行情况的编报工作对本地区、本部门及其所属单位当年购汇限额的使用情况进行一次全面的检查，对管理不规范的应予以纠正；对那些不按规定渠道购汇的团（组）和个人予以通报，并将其纳入购汇限额管理范围。有关检查情况要在报
送执行情况时做出说明。
3．对出国团组回国后久拖不报的款项要及时催报、核销，不能拖到第二年报销，并严禁超标准核销和坐支、转移外汇资金等违纪行为。
4．各地区、各部门要做好与中国银行的年终对账工作，结余的购汇限额一律注销，不能结转下年度使用。要在2001年1月31日前完成2000年度账户签证及限额核销手续。签证单第二联（包括所属单位的）随同执行情况表一并报财政部。
5．各地区、各部门要附公函报送执行情况，并对用汇较多的项目特别是临时出国用汇情况作详细的分析说明。附件一表中各项数字的编报日期截至2000年12月31日。
6．各地区、各部门的购汇限额执行情况请于2001年1月31日前一式二份报送财政部。
二、2001年度购汇限额预算的编报
1．预算编制工作是一项繁杂、细致的工作，各地区、各部门要科学、合理地编制2001年购汇限额预算。编报2001年度预算，要按照年度外经、外事工作计划，以国家有关外事财务标准制度为基础，结合上年的实际使用情况，本着实事求是、努力节约外汇支出的原则编报。
2．各地区、各部门在编制购汇限额预算时，要按照有保有压、确保重点用汇项目支出的原则，分清轻重缓急，统筹安排。
3．各地区、各部门应根据党中央、国务院关于加强出国（境）团组和出国（境）人员管理的规定，从紧编制出国用汇预算，要从出国任务的审批、外事经费的管理和购汇限额的供给三个方面着手，采取切实可行的措施，严格控制党政机关、事业单位、社会团体领导干部出国，把用汇
预算打紧打实。
4．各地区、各部门要随公函报送购汇限额预算，并附详细的预算说明书，尤其是对增加幅度较大的用汇项目要说明增加原因，没有说明情况的，财政部在下达预算时将不予考虑。
5．各地区、各部门2001年购汇限额预算请于2000年12月15日前，一式二份报财政部。
三、2001年上半年购汇人民币限额执行情况的编报
编报2001年上半年购汇人民币限额执行情况，是为了便于及时了解购汇限额管理工作中存在的问题并研究解决对策，有利于从严管理非贸易非经营性外汇，并将其使用额度控制在年初预算内。请各地区、各部门于2001年7月15日前向财政部报送2001年上半年购汇人民币
限额执行情况表。
四、各地区、各部门要按照上述规定，全面、准确、及时、真实地编报2000年度购汇人民币限额执行情况、2001年度购汇人民币限额预算和2001年上半年购汇人民币限额执行情况。正在进行机构改革的地区和部门，要克服困难，努力做好非贸易非经营性外汇管理的各项工
作。
附件一：
2000年度
购汇人民币限额执行情况报表
编制单位：盖章
报送日期：
机关首长： 财务主管：
经办人： 联系电话：
表1
2000年度购汇人民币限额增减情况表
单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
序号｜ 项 目 ｜限额数｜ 备 注
－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－
1｜年初数 ｜ ｜上年拨入限额余额
－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－
2｜本年拨入限额 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－
3｜本年累计核销限额数 ｜ ｜4＋5＋6行数
－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－
4｜其中：缴回历年拨入限额数 ｜ ｜此数不得再用，一律注销
－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－
5｜ 本年实际支出限额数 ｜ ｜含上年末暂付本年度核销数
－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－
6｜ 年终限额结余银行冲销数 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－
7｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－
8｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－
9｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－
10｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－
11｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－
12｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－
13｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－
14｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－
15｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－
16｜年末拨入限额余额 ｜ ｜1＋2－3行数
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：因机构变动需要调整限额数字的，请加以说明。
表2
2000年度购汇人民币限额执行情况表
单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
序号｜ 项 目 ｜上年执行数｜本年预算数｜本年执行数｜比上年增减％｜为年度预算％
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
1｜驻外机构经费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
2｜留学生经费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
3｜专家经费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
4｜国际组织会费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
5｜救济与捐款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
6｜股金与基金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
7｜政治业务费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
8｜对外宣传费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
9｜出国用汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
10｜个人购汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
11｜境外朝觐用汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
12｜援外用汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
13｜其他用汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
表3
2000年度出国用汇购汇人民币限额执行情况表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
序号｜ 项 目 ｜上年执行数｜本年预算数｜本年执行数｜比上年增减数｜为年度预算％
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
1｜伙食费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
2｜住宿费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
3｜公杂费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
4｜城市间交通费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
5｜其他费用 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
6｜个人购汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附注：本单位累计出国团数 个
其中：出国考察团数 个
出国培训团数 个
本单位累计出国人数 人次
上年出国人数 人次
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件二：
2001年度
购汇人民币限额预算报表
编制单位：盖章
编报日期：
机关首长： 财务主管：
经办人： 联系电话：
表1
2001年度购汇人民币限额预算表
申请单位：（盖章） 单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜上年预计｜本年预｜比上年实｜
序号｜ 项 目 ｜ ｜ ｜ ｜ 附 注
｜ ｜执行数 ｜算 数｜际增减％｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
1｜驻外机构经费 ｜ ｜ ｜ ｜一、驻外机构人数
－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜ 上年平均数：
2｜留学生经费 ｜ ｜ ｜ ｜ 本年计划人数：
－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜二、留学生人数
3｜专家经费 ｜ ｜ ｜ ｜ 上年末在外人数：
－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜ 本年计划派出数：
4｜国际组织会费 ｜ ｜ ｜ ｜三、专家人数
－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜ 上年实际人数：
5｜救济与捐款 ｜ ｜ ｜ ｜ 本年计划人数：
－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜四、出国人数
6｜股金与基金 ｜ ｜ ｜ ｜ 上年实际人数：
－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜ 本年计划人数：
7｜政治业务费 ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
8｜对外宣传经费 ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
9｜出国用汇 ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
10｜个人用汇 ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
11｜境外朝觐用汇 ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
12｜援外用汇 ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
13｜其他用汇 ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
单位主管： 经办人： 联系电话：
表2
2001年度出国用汇购汇人民币限额预算表
申请单位：（盖章） 单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜上年预计｜本年预｜比上年实｜
序号｜ 项 目 ｜ ｜ ｜ ｜ 附 注
｜ ｜执行数 ｜算 数｜际增减％｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－
1｜伙食费 ｜ ｜ ｜ ｜上年实际出国团组数：
－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜本年计划出国团组数：
2｜住宿费 ｜ ｜ ｜ ｜上年实际出国
－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜出国人数：
3｜公杂费 ｜ ｜ ｜ ｜本年计划出国
－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜出国人数：
4｜城市间交通费 ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
5｜其他费用 ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
6｜个人购汇 ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
单位主管： 经办人： 联系电话：
附件三：
2001年上半年购汇人民币限额执行情况表
报送单位：（盖章） 单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜本期实际｜比上年同｜ ｜
序号｜ 项 目 ｜本年预算数｜ ｜ ｜为年度预算％｜ 备 注
｜ ｜ ｜执行数 ｜期增减％｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
1｜驻外机构经费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
2｜留学生经费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
3｜专家经费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
4｜国际组织会费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
5｜救济与捐款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
6｜股金与基金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
7｜政治业务费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
8｜对外宣传经费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
9｜出国用汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
10｜个人购汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
11｜境外朝觐用汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
12｜援外用汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
13｜其他用汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附注：本单位累计出国团数 个
本单位累计出国人数 人次
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
单位主管： 经办人： 联系电话：
2000年10月9日
新余市人民政府办公室关于印发新余市建立国家基本药物制度暂行细则的通知
江西省新余市人民政府办公室
新余市人民政府办公室关于印发新余市建立国家基本药物制度暂行细则的通知
余府办发〔2009〕46号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
《新余市建立国家基本药物制度暂行细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年十二月十日
新余市建立国家基本药物制度暂行细则
第一章 总 则
第一条 为扎实有序地建立和实施国家基本药物制度，根据《中共江西省委、江西省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（赣发〔2009〕9号）、《江西省人民政府办公厅关于印发江西省建立国家基本药物制度实施方案（暂行）的通知》（赣府厅发〔2009〕96号）和《中共新余市委、新余市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（余发〔2009〕20号），结合本市实际，制定本细则。
第二条 本细则所称基本药物，是指适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可公平获得的药品。
政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构也都必须按规定使用基本药物。
第三条 本细则所称国家基本药物制度，是指对基本药物的遴选、生产、流通、使用、定价、报销、监测评价等环节实施有效管理的制度。
各有关部门、单位和医疗卫生机构应当按照国家的要求，做好与公共卫生、医疗服务、医疗保障体系衔接等工作。
第四条 实施国家基本药物制度应当遵循下列基本原则：
㈠深入贯彻落实科学发展观，坚持把维护人民群众健康权益放在第一位；
㈡坚持立足市情，确保基本药物制度与经济社会发展水平相协调；
㈢坚持公平与效率统一，政府主导与发挥市场机制作用相结合；
㈣坚持近期重点改革任务与远期制度建设目标相衔接，分阶段实现国家基本药物制度实施目标。
第五条 实施国家基本药物制度按照全市统一领导、地方分级负责、部门指导协调、多方共同参与的工作模式，强化各级部门职责与协调配合。
第六条 成立新余市实施国家基本药物制度工作小组，在市深化医药卫生体制改革领导小组统一领导下, 负责全市国家基本药物制度相关政策的制定及贯彻实施。
第二章 目标任务
第七条 实施国家基本药物制度总目标是：保障人民群众基本用药，促进医药卫生事业全面健康协调发展，维护健康公平，实现人人享有基本医疗卫生服务，不断提高人民群众健康水平。
第八条 实施国家基本药物制度具体目标包括：
㈠2009年12月底前，在全市15所乡镇中心卫生院（其中分宜县6所，渝水区7所，仙女湖区1所，新余高新技术产业园区1所）和12家政府举办的社区卫生服务机构（其中渝水区11家，新余高新技术产业园区1家）实施基本药物制度试点工作，确保2010年初全部到位（包括按规定参加省级集中网上公开招标采购，统一配送，全部配备和使用基本药物并实现零差率销售，同时实行财政性补偿）；
㈡到2011年，全市所有政府举办的基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，保证基本药物的供应和合理使用，药品价格得到合理有效控制，降低城乡居民基本用药负担，切实保障人民群众基本药物需求；
㈢到2020年，建立起以国家基本药物制度为主体的、覆盖城乡，规范、完善的药品供应保障体系，并与公共卫生、医疗服务、医疗保障体系相衔接，保证人民群众能够及时获得安全有效、剂型适宜、价格合理、能够保障供应的基本药物，保证基本药物的规范合理使用。
第三章 目录管理
第九条 政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物目录内药品。在建立国家基本药物制度初期，政府举办的基层医疗卫生机构确需配备、使用非目录药品的，应按规定逐级报至省人民政府批准。全市各级卫生行政部门根据基层医疗卫生机构实际情况限量使用。使用非目录药品的数量和金额均应控制在总量的30%以下。
第十条 非目录药品的遴选。按照防治必需、安全有效、价格合理、使用方便、中西药并重、基本保障、临床首选和基层能够配备的原则，结合本市财政承受能力和基本医疗保障水平、疾病谱变化、基本医疗卫生需求和科学技术进步等情况从严控制。
第十一条 政府举办的基层医疗卫生机构增加使用非目录药品具体品种。从国家基本医疗保险药品目录（甲类）范围内选择，确因地方特殊疾病治疗必需的，也可从目录（乙类）中选择。增加药品应是多家企业生产品种。
第四章 生产储备
第十二条 建立基本药物生产供应保障体系。在政府宏观调控下，充分发挥市场机制作用，进一步规范基本药物的生产流通，完善医药产业政策和行业发展规划，推动医药企业提高自主创新能力和医药产业结构优化升级。
第十三条 完善全市药品储备制度。对临床必需、价格低廉、用量不确定、企业不常生产、不可替代的基本药物鼓励企业生产，纳入市级储备范畴，保障生产供应。
第五章 采购配送
第十四条 政府举办的医疗机构使用的基本药物，全部通过省级集中网上公开招标采购。其他非政府举办的医疗机构基本药物采购方式暂由各地审批发证的相关部门确定。零售药店基本药物采购方式暂由企业按市场规律向符合条件、有质量保证的药品生产经营企业采购。
第十五条 国家基本药物目录中麻醉、精神药品、免疫规划疫苗、免费治疗的抗结核药、抗麻风病药、抗艾滋病药、抗疟药、计划生育药品以及中药饮片等基本药物采购配送仍按国家有关法规规定执行。
第十六条 基本药物由中标的药品生产企业直接配送或委托中标的配送企业统一配送。配送企业经省医药采购服务部门招标确定后，全市将委托3家配送药品，其中省级2家，本市1家。
第十七条 加强基本药物购销合同管理。生产企业、经营企业和医疗卫生机构按照《中华人民共和国合同法》等规定，根据集中采购结果签订合同，履行药品购销合同规定的责任和义务。合同中应明确品种、规格、数量、价格、回款时间、履约方式、违约责任等内容。各级卫生行政部门应会同有关部门加强督促检查。
第六章 配备使用
第十八条 建立基本药物优先和合理使用制度。政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用国家基本药物。其他各类医疗机构也应将基本药物作为首选药物，并达到一定使用比例，具体使用比例由市卫生行政部门确定。医疗机构应按照国家基本药物临床应用指南和基本药物处方集，加强合理用药管理，确保规范使用。
第十九条 医疗机构应建立健全药事管理机构，完善医师处方监督检查和审核制度，加强医师基本药物合理使用的培训，鼓励医师优先合理使用基本药物，规范基本药物临床使用，发挥临床药师参与临床药物治疗和规范临床用药行为的作用，为药物治疗的合理、安全、有效提供保障。
第二十条 患者凭处方可以到零售药店购买药物。零售药店必须按规定配备执业药师或其他依法经资格认定的药学技术人员为患者提供购药咨询和指导，对处方的合法性与合理性进行审核，依据处方正确调配、销售药品。
第七章 价格管理
第二十一条 完善和规范政府调控与市场作用相结合的基本药物价格形成机制。加强价格监督管理，健全基本药物价格监测管理体系。实行基本药物制度的基层医疗卫生机构，基本药物按购进价格实行零差率销售。
第八章 补偿报销
第二十二条 建立并完善基层医疗机构补偿机制。适当提高基层医疗机构技术服务价格。落实政府投入政策，进一步加大政府补助力度，弥补基层医疗机构药品零差率减少的收入。补助资金按基本药物制度实施情况、基层医疗机构前两年实际利润和定编医务人员三大要素测算，统筹安排。财政补助资金采取上年度预拨，下年结算办法实施，以后年度政府补助经费根据运行情况适当调整。财政补助经费由省、县（区）级财政按6∶4比例分担。财政补助经费与财政其它补助经费统筹用于基层医疗机构房屋修缮、设备维修和人员经费支出，医务人员的工资水平与当地事业单位工作人员工资水平相衔接。
建立基层医疗机构基本药物制度绩效考核体系。县（区）卫生行政部门应以基本药物使用和医疗服务质量为核心，对基层医疗机构进行考核，财政补助经费的拨付与考核结果挂钩。基层医疗机构应以服务质量、工作数量和医德医风考评为核心，对职工个人进行考核，个人工资性收入与考核结果挂钩。
加强财政补助资金管理。县（区）卫生行政部门在坚持预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权不变的前提下，按照“集中管理、分户核算”的原则，对全县（区）乡镇卫生院和社区卫生服务机构财务管理进行会计核算和监督，努力提高资金的使用效率。
第二十三条 国家基本药物全部纳入《新余市新型农村合作医疗报销药物目录》和《新余市基本医疗保险和工伤保险药品目录》，报销比例比非基本药物提高10个百分点。
第二十四条 建立基本药物费用合理分担机制，基本公共卫生服务中使用的基本药物费用，纳入公共卫生服务项目统筹安排；基本医疗服务中使用的基本药物费用分别由政府、社会和个人合理分担。按照国家医疗保障有关规定，结合本市财政状况，提高基本医疗保障对基本药物的支付水平，降低个人自付比例，引导广大群众首先使用基本药物。
第九章 质量监督
第二十五条 强化医药企业质量安全意识，落实企业作为药品质量安全第一责任人的要求，严格执行药品生产质量管理规范（GMP）、药品经营质量管理规范（GSP），全面加强对原辅料采购、投料、生产、验证、仓储、销售、运输等环节的管理。加强对高风险品种生产的监管，加大重点品种的监督抽验力度，杜绝不合格的基本药物进入流通和使用环节。
第二十六条 加强基本药物质量安全监督。对基本药物实行定期质量抽检，并向社会及时公布抽检结果；加强和完善基本药物不良反应监测，建立健全药品安全预警和应急处置机制；完善药品召回管理制度，保证用药安全；建立信息公开、社会多方参与的监管制度。
第十章 考核评估
第二十七条 建立基本药物制度成本效益评价和考核制度。对基本药物制度实施的效果和成本效益进行分析评估，把基本药物的价格降低程度、给群众带来的实惠，对基层医疗机构运行、医生行为造成的影响等作为主要考核内容。
第二十八条 加大对实施基本药物制度的基层医疗机构医疗质量管理和公共卫生服务效率的考核力度。考核结果与财政补助和医务人员绩效工资挂钩。各地应定期对制度实施情况进行检查，将基本药物制度实施纳入当地医改工作考核内容，将政府考核与社会监督结合，促进基本药物制度不断完善。
第十一章 组织实施
第二十九条 新余市实施国家基本药物制度工作小组由市卫生局、市发改委、市物价局、市经贸委、市监察局、市财政局、市人事局、市劳动保障局、市食品药品监督管理局、市医药公司等部门组成。工作小组办公室设在市卫生局，承担市实施国家基本药物制度工作小组的日常工作。
第三十条 强化部门责任与协调配合。卫生部门负责对医疗机构基本药物采购、配送和使用情况进行监督检查；物价部门负责基本药物价格政策及零售价格制定与价格执行情况监督检查；经贸部门负责基本药物生产和经营企业产业政策制定；财政部门负责制定和落实国家基本药物制度补偿政策，保证资金到位；人事部门负责工资绩效管理政策制定和执行；劳动保障部门负责基本药物支付政策制定和执行；医药公司负责为政府推进医药流通企业连锁经营和物流配送等现代流通方式的发展提供建议；食品药品监督部门负责基本药物生产、配送企业资质认定，对基本药物进行质量监管；监察机关负责国家基本药物制度实施全过程监督检查，并对违法违纪行为进行查处。其他部门应通力协作，密切配合，承担相关职责任务。
第三十一条 各县（区）人民政府应加强对建立国家基本药物制度的组织领导。
第三十二条 各地根据医药卫生体制改革的总体要求，结合当地实际，落实政府责任，切实履行职责，搞好统筹协调，完善政府举办的基层医疗卫生机构补偿机制，落实财政补助政策，并与基本药物零差率销售政策衔接一致。
第三十三条 加强合理用药宣传与教育工作，提高全民对基本药物的认知度和信赖度；加强国家基本药物制度相关政策的宣传解读，争取社会各界理解、配合和支持；做好舆论宣传与教育引导工作，形成共同推动实施国家基本药物制度的合力，营造良好社会氛围。
第十二章 附则
第三十四条 本细则自发布之日起施行。
