中国民用航空直升机近海飞行规则
民航局
中国民用航空直升机近海飞行规则
1985年5月8日，民航局
目 录
第一章 概则
第二章 直升机近海飞行有关人员
第一节 经营管理人员
第二节 空勤人员
第三节 机务维护人员
第四节 船（平）台安全员
第三章 直升机证件和设备要求
第一节 直升机证件
第二节 直升机设备要求
第三节 应急救生设备
第四节 其他要求
第四章 直升机海上飞行的一般规定
第一节 海上飞行的审批权限和组织实施
第二节 高度规定
第三节 天气标准
第四节 载重规定
第五节 油量计算及备份油量规定
第六节 其他飞行规定
第七节 海上应急飞行
第八节 船（平）台加注燃油的规定
第五章 海上救援飞行
第六章 海上飞行直升机作业机场的基本要求
第一节 直升机作业机场的选建原则
第二节 场址的选择
第三节 起降区、接地坪及外围区
第四节 起飞航道的净空要求
第五节 场面布局和要求
第六节 直升机作业机场的验收
第七节 现场管理
第八节 船（平）台起降甲板设施
第一章 概 则
第一条 中国民用航空直升机近海飞行规则是根据《中华人民共和国飞行基本规则》和《中国民用航空飞行条例》规定的原则制定的，是组织实施直升机近海飞行的依据。凡在中国登记注册的各直升机公司和有关勤务保障部门，凡经中国政府允许的中外企业，在中国近海执行飞行任务都必须遵守本规则。凡制定近海飞行的具体规章制度，都不得违背本规则的规定。
第二条 直升机近海飞行，是指与海岸线距离200海里范围内的，陆地与海上移动式钻井船台（舰船着陆甲板）或固定式钻井平台（以下简称船台或平台）之间的飞行，以及船（平）台之间的飞行。
第三条 保证飞行安全是完成近海飞行任务的前提。海上飞行情况复杂，导航设施少，缺乏气象资料，着陆船（平）台距障碍物近，起降甲板面积小，起飞、着陆要求准确。各单位在组织实施近海飞行时，必须贯彻“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的方针。处理好安全与服务的关系，努力提高经济效益，完成飞行任务，不断提高飞行正常性。
第二章 直升机近海飞行有关人员
第一节 经营管理人员
第四条 经营管理人员是指各直升机公司负责业务经营、飞行安全、技术培训、机务维护等方面的业务领导人员。
第五条 各直升机公司的经营管理人员，经营直升机近海飞行业务，必须把飞行安全放在第一位，处理好经营生产、服务质量与飞行安全的关系。
凡公司发生的飞行事故、事故征候，以及影响飞行安全的重大问题，应按中国民用航空局规定的程序及时报告。中国民用航空局（或被指定的机构）将对直升机公司的飞行安全、规章制度的执行等情况进行检查。
第六条 各直升机公司的经营管理人员，应在本公司经营范围内，搞好直升机近海飞行的组织与实施。公司主管飞行的领导要亲自负责飞行的组织工作，及时发现、正确解决飞行和保障工作中的问题。
第七条 各直升机公司的经营管理人员，必须抓紧本公司各类人员的技术训练工作，注意引进国内外先进技术，不断改善直升机海上飞行服务。
中国民用航空局（或被指定的机构）将定期检查各直升机公司各类人员的技术状况。
第二节 空勤人员
第八条 凡在中国近海执行飞行任务的直升机驾驶员，必须持有中国民用航空局颁发的有效的驾驶执照，持有外国航空当局颁发的驾驶执照的直升机驾驶员，必须经中国民用航空局认可。
第九条 凡具有直升机海上飞行200小时或总飞行500小时，并具有昼间仪表飞行天气标准的正驾驶员，按规定提纲进行训练，带飞时间不少于20小时，由所在直升机公司申请，经中国民用航空局（或被指定的机构）检查合格后，方可担任执行近海飞行任务的机长。
第十条 凡海上飞行（昼间或夜间）间断时间超过两个月的正驾驶员，必须经过检查飞行，合格后方准单独执行（昼间或夜间）任务。
正驾驶员因故间断飞行虽未超过上述规定期限，但公司领导认为需要时，在单独飞行前亦应进行检查带飞。
执行技术检查的人员，应当具有比被检查人员更高的技术水平，至少应当具有相等的技术水平。在检查飞行中，飞行检查人员对飞行安全负责。
第十一条 对由于技术或操作原因，造成飞行事故者，中国民用航空局将暂时扣留其驾驶执照，待查明原因后，决定发还或吊销。
各直升机公司的飞行人员，转气象最低条件、转作业飞行项目和改装机型，必须进行严格训练，达到标准后，报中国民用航空局（或被指定的机构）批准，方能生效。
第十二条 每次海上飞行的空勤人员应编成空勤组，空勤组由机长领导。机长由正驾驶员担任。如果空勤组有两名正驾驶员，公司应当指定一名为机长，并在飞行任务书中注明。在执行任务期间，机长对飞行安全、服务质量和完成飞行任务负责。空勤组成员以及机上乘客必须服从机长命令，听从机长指挥。
第十三条 执行近海飞行任务的空勤组必须具备下列条件：
1．熟知海上飞行的特点和海上天气变化规律；
2．熟悉公海飞行规则，国际民航组织的有关规定；
3．熟悉识别舰船的方法和空、海联络的规定；
4．熟悉各种特殊情况的处置方案和机上所有救生设备的使用方法；
5．熟悉通讯导航设备的使用方法，有熟练的仪表驾驶术和无线电领航术，并能根据波浪判断海上的风向、风速；
6．需在舰船甲板起降的直升机驾驶员，必须能够熟练的操纵直升机在有4度滚动角的行进舰船甲板，或8度滚动角的停驶的舰船甲板着陆；
7．在使用英语通话的飞行管制区和情报区，能够使用英语与地面航行管制部门进行熟练的通话。
第十四条 直升机近海飞行，通常由两名驾驶员操纵。在正常情况下，飞行人员二十四小时内飞行时间不得超过8小时（特殊情况超过9小时，飞行后休息时间不得少于24小时），一月累计飞行时间不得超过110小时，全年累计飞行时间不得超过700小时。
第十五条 担任海上飞行的飞行员，在飞行前8小时内不得饮用任何含酒精的饮料。也不得允许处于醉酒状态中的人员登机（紧急情况除外）。
第十六条 担任海上飞行任务的空勤组必须遵循以下安全规定：
1．未经公司和航行管制部门批准，不得进行任何飞行；
2．机组成员以及乘客不得私自把武器、毒品、麻醉品和危险品带上直升机；
3．除非因任务需要或发生特殊情况，任何飞行人员不得在未经批准的机场或野外着陆；
4．发动机在工作状态或旋翼尚未停止转动前，机组应有一名成员留在操作位置；
5．发动机在工作状态或旋翼尚未停止转动前，乘客上下机时，应有机组或机场工作人员在机下引导，以免进入危险区，造成伤亡事故；
6．机上没有灭火瓶或加油点没有灭火设施，禁止为直升机加油；
7．机组换班，原值班机组必须把任务、直升机、机务维护以及其他一切情况交待清楚后方可撤离。
第十七条 担任海上飞行任务的空勤组，接到执行任务的通知后，必须：
1．了解船（平）台位置，降落甲板面积、与障碍物的相互位置，承载重量，距海平面的高度以及船、（平）台与附近障碍物的相互位置、舰船吨位等，研究不同风向的起降方法；
2．了解所飞海域和备降机场的有关规定；
3．准备航图，进行领航作业；
4．校对和熟习有关的通信导航资料；
5．制定对各船（平）台的搜索方法和特殊情况的处置方案；
6．了解着陆点天气实况和天气预报，研究飞行方案，进行领航计算，提出对导航设施的使用要求，办理离场手续；
7．根据大气条件，计算起飞全重；
8．检查直升机和校对各种飞行文件是否齐全，检查携带油量是否符合规定；
9．检查客货载重情况和重心位置是否符合规定；
10．向乘客讲解海上救护和自救知识，指导乘客穿好救生衣，系好安全带；
11．整个飞行过程中，空勤组和乘客均要穿好救生衣，系好安全带。水温在＋10℃以下的海域飞行时还必须穿好防寒服。
第十八条 担任海上飞行任务的空勤组在飞行实施过程中，必须：
1．开车、起飞前的检查，要严格按照检查单进行。当能见度小于5公里时，应收到导航台的信号后方可起飞；
2．除有培训任务外，起飞、着陆都应由机长操纵。高度在50米以上，方可由付驾驶操纵；
3．进入海上飞行前，应对直升机、发动机工作情况进行检查，确信工作正常，做好进海准备后方可进入海上飞行，并向基地管制部门报告；
4．在低空和超低空飞行时，应使用无线电高度表；
5．在船（平）台着陆前应询问降落条件。在没有通信设备的船（平）台着陆时，要根据风向袋或海面上的波浪判断风向，建立起落航线，尽量逆风着陆；
6．当第一次在某船（平）台着陆时，应以大于经济速度通过船（平）台，看清船（平）台情况后方可着陆；
当两架直升机在同一船（平）台着陆时，前机应尽量靠一边着陆，并要特别注意旋翼离障碍物的距离；
7．在行进中的舰船甲板着陆，必须经过严格的训练，着陆前要准确了解舰船速度及滚动角度；
8．当需要在船（平）台加油时，应按操作程序进行，特别要注意燃油质量。
9．起飞重量要严格遵守规定，直升机增速前，必须经过悬停检查，确信发动机工作正常，剩余马力符合规定后，方可增速，并按无地效操纵。
10．在整个飞行过程中，直升机与基地、船（平）台之间应建立可靠的通信联络。在没有跟踪引导设备的地区，通常每隔15分钟向基地报告一次飞行情况。
第十九条 遇有下列情况之一，应返航或去备降机场：
1．天气低于规定标准；
2．油量消耗超过规定或顶风过大，不能保证足够的备份油量；
3．发动机、直升机或机上某些设备工作不正常，以致不能保持正常飞行；
4．船（平）台航行保障设施因故不能接受直升机。
第三节 机务维修人员
第二十条 凡担任在中国注册的直升机机务维护工作人员，必须持有中国民用航空局颁发的民用航空器维护人员执照，持有外国民航当局颁发的机务维护执照者，必须经中国民用航空局许可。
第二十一条 凡属机务维护原因造成的机务和飞行事故的维护人员，中国民用航空局将暂时扣留其执照。待查明原因，分清责任后，再决定发还或吊销。
第二十二条 担任海上直升机飞行的机务维护人员必须具备下列条件：
1．熟知直升机海上飞行的维护特点，直升机性能和机上所有设备的性能标准，有单独排除一般故障的工作能力，使直升机随时处于良好状态；
2．熟知直升机海上飞行航前、航后的机务维护程序；
3．熟知直升机海上飞行必须安装的各种救生设备性能和维护方法，并能保证这些设备随时处于良好状态；
4．熟知直升机停放和加油时的安全措施，并能为直升机加注航空燃油；
5．当直升机在空中发生故障时，能够根据空勤组的报告，判断故障原因，提出处理意见，协助空勤组和指挥人员处置发生的特殊情况；
6．认真填写和保管好直升机的各种技术档案。
第二十三条 担任直升机海上飞行的机务维护人员，在飞行实施中必须：
1．根据飞行计划，按时做好直升机飞行前的准备工作；如因机务原因不能按计划起飞时，应当及时报告本公司或基地航行管制部门；
2．直升机开车时，注意观察发动机、旋翼工作状况或根据声音判断运转是否正常，且随时与空勤组保持目视联系；
3．直升机在起降、滑行（飞移）进出停机坪时，维护好机坪秩序；
4．当直升机在空中发生故障时，及时向飞行指挥人员提出处理意见；
5．每次飞行结束后要向机组了解直升机发动机以及各系统工作情况，并作好详细记录，及时做好航后工作外，还应根据季节、天气、地形等情况做好直升机防潮、防腐、防风等措施。
第四节 船（平）台安全员
第二十四条 凡有直升机飞行的船（平）台必须设船（平）台安全员，他的主要职责是：在直升机海上飞行期间与基地保持通信联系，通报飞行情况，向直升机提供船（平）台气象资料和航行保障情况，保证直升机在船（平）台停留期间的安全。
第二十五条 船（平）台安全员必须经过海上飞行有关知识以及船（平）台有关设备使用的训练，并具备下列条件：
1．了解直升机性能和航行、通讯有关规章制度，船（平）台各种通信导航设备，能够掌握飞行动态，并向基地通报飞行情况；
2．熟悉海上飞行直升机和船（平）台的救生和自救设备，了解这些设备的使用程序，当直升机在船（平）台发生紧急情况时，能够正确使用船（平）台的安全救生设施，以保证乘客、机组和直升机安全；
3．能够观测天气，按时向基地或空勤组提供天气报告和特选天气报告。
第二十六条 直升机海上飞行时，船（平）台安全员：
1．密切观察天气，遇有变化或导航设备出现故障，应及时通知空勤组和基地。
2．与空勤组和基地保持不间断的联络。
3．按时开放船（平）台通信导航设备：
单边带 直升机自基地起飞前30分钟至降落船（平）台，以及直
升机自船（平）台起飞前15分钟至直升机与前方站取得
联系后15分钟之间开放。
甚高频 直升机到达前30分钟至降落船（平）台，以及直升机在
船（平）台起飞前10分钟至直升机离开船（平）台后，
单边带联系正常之间开放。
导航设备 直升机到达前30分钟至降落船（平）台，以及直升机
自船（平）台起飞前10分钟至飞离船（平）台后30分
钟之间开放。
4．直升机在起降前应查明：
① 起降区不能有超过规定的障碍物，与能有影响起降的冰、雪；
② 起降区没有积油或其他易燃物品；
③ 邻近起降区的起重机应停止工作，并将吊臂置于船舷以内。
④ 消防设备完好，防火安全员已到位；
⑤ 救生设备完好，救生船（艇）随时可用；
⑥ 起降区标志符合规定，安全网完好，防滑网平展，灯光照明好，有关的辅助设备齐全；
⑦ 船（平）台冷放天然气已停止。
5．直升机降落后，维持好船（平）台秩序，开关舱门，引导乘客上下直升机，以防发生意外事故。
6．向空勤组提供乘客、行李、货物仓单。装载腐蚀、易燃、放射性等特殊物品时，须经机长同意，并按规定包装。
第三章 直升机证件和设备要求
第一节 直升机证件
第二十七条 凡在中国近海担任海上飞行任务的直升机，必须按规定涂绘明显的识别标志，并应当具备有效的飞机登记证、无线电台执照、飞行手册、飞机记录本，以及中国民用航空局颁发的飞机适航证。没有上述标志和文件的直升机禁止飞行。（租赁的直升机标志另按中国民用航空局的具体规定办理）
各直升机公司应把本公司所属直升机的标志，绘制成图，报中国民用航空局备案。
第二十八条 中国民用航空局（或被指定的机构）对各直升机公司在中国近海执行飞行任务的直升机的适航性，每年进行一次检查，凡不合格者将扣留或吊销其适航证。
第二节 直升机设备要求
第二十九条 执行海上飞行任务应由具有两台以上发动机的直升机担任，并除有陆上目视飞行必备的一般设备外，还至少应具备下列电子设备。
1．自动定向机一台
2．无线电高度表一部
3．直升机增稳或自动驾驶系统
4．仪表飞行的直升机还需安装气象雷达一部。
第三节 应急救生设备
第三十条 担任海上飞行的直升机，在执行任务期间，必须安装应急浮筒，携带可供所有飞行人员、乘客使用的救生衣、救生艇，以及救生包（饮水淡化剂、药剂、驱鲨剂、应急电台、信号枪、小刀、彩色信号弹、烟雾筒和食品）等应急救生设备。在水温低于＋10℃的海域飞行，还必须有供机上所有人员使用的防寒服。
第三十一条 担任海上飞行的直升机的两侧都应有能够投弃的舱门或具备足够的紧急窗口，以备在海上迫降时使用。
第四节 其他要求
第三十二条 各直升机公司必须有专人对海上飞行的应急救生设备和器材负责保管和维护，并参照工厂产品使用说明，对应急救生设备和器材进行定期检查、更换，不得超过产品使用说明书规定的期限。
第三十三条 各直升机公司对海上飞行应急救生设备和器材要组织本公司有关人员进行学习，掌握使用方法，每年要组织飞行和其他有关人员对各种应急救生设备和器材的使用进行演练。
第四章 直升机海上飞行的一般规定
第一节 海上飞行的审批权限和组织实施
第三十四条 各直升机公司的直升机在我国境内和毗连的公海上空，以及进出香港及其情报区的飞行，必须按规定程序向中国民用航空局申请，经批准后，由中国民用航空局及其所属的航行管制部门实行统一指挥。在没有民航管制部门的地区，各直升机公司可直接向当地海、空军飞行管制部门提出申请，通报飞行计划和飞行动态，接受其统一的管制和指挥。
凡飞行所需要的航行情报、通信导航、气象资料等服务项目，有中国民用航空局航行管制部门的地区由中国民用航空局负责提供，无中国民用航空局航行管制部门的地区与当地海、空军或有关部门协商解决。
第三十五条 凡取得中国民用航空局颁发适航证的直升机和具有中国民用航空局驾驶执照的飞行员以及取得地面维护执照的机务维护人员，均可在我国已经对外开放的国际航路和已经开辟的国内航线上飞行，并可在民用机场维护直升机。各直升机公司根据经营情况需要开辟新的航线及开辟新的作业区域时，应向中国民用航空局提出申请，经批准后方可飞行。
第三十六条 各直升机公司根据业务需要可使用民用机场，如需使用海、空军机场时与其协商解决，如需修建直升机作业机场时，应按本规则有关章节规定的标准选址修建。
第三十七条 各直升机公司必须遵守我国政府对外签订的有关民用航空协议，和我国政府批准参加的有关国际公约，以及中国民用航空局的相应规定。在经营海上飞行服务中，对外洽谈业务，凡涉及我国主权，涉及有关国际公约，政府之间协议的，应事先经中国民用航空局和有关部门批准。
第三十八条 各直升机公司在陆地或海上发生飞行事故，必须立即向中国民用航空局报告，由中国民用航空局按照有关规定负责调查或对外交涉。
第三十九条 海上飞行任务，以及直升机、人员、班次和时刻安排，均由各直升机公司自行组织与实施。但必须接受中国民用航空局的统一管制和指挥。
第四十条 为保证飞行安全，争取飞行正常，提高服务质量。各直升机公司应根据本规则的规定，制定具体组织实施的作业手册。
第二节 高度规定
第四十一条 航线飞行最低高度：
目视飞行：昼间飞行高度不得低于100米，夜间不得低于200米。
仪表飞行：按高度层配备执行。
第四十二条 海上飞行中的临时改航，改变高度层等，必须事先征得基地航行管制部门同意。只有在紧急情况下，机长才能自行决定改航和改变规定的飞行高度，但必须立即向基地航行管制部门报告，并对该决定是否正确负责。自行改变高度层的方法是，从直升机飞行的方向，向右转30度并以此航向飞行20公里，再平行原航线上升或下降到新的高度层，然后转回原航线，在十分紧急的情况下，可以边改变航向边上升或下降高度。
第四十三条 直升机海上飞行。昼间可从云下目视绕飞雷雨，但直升机距云底不得少于400米，飞行真高距海平面不得低于200米。距主降水区不少于10公里。
只准有雷达引导或机上有雷达设备的直升机，能够准确判明雷雨位置（范围及移动方向），方可在云中绕飞雷雨。但空勤组必须根据直升机性能，严格掌握直升机位置。绕航中，偏离航线最远距离不得超过可用油料的有效范围。绕飞雷雨时距积雨云昼间不少于5公里，夜间不少于10公里，两个云体间不少于20公里。
第四十四条 当两架以上直升机相距不超过50公里范围内的飞行时，应保持通信联络，互通情报。
遇有相对飞行时，目视飞行应保持不少于100米的高度差；仪表飞行按高度层配备，不少于300米的高度差。
同高度、同方向、同速度目视飞行、相隔不少于5分钟；仪表飞行相隔不少于10分钟。
第三节 天气标准
第四十五条 直升机海上飞行的天气标准：
（一）航站：按小型固定翼飞机最低的天气标准执行。
（二）直升机作业机场最低天气标准：
1．目视飞行 云 高 能见度
昼间 200米 3公里
夜间 300米 5公里
2．仪表飞行 云 高 能见度
昼间 100米 1公里
夜间 200米 2公里
（三）临时起降点，根据起降点周围障碍物情况和导航设备完善程度由各直升机公司自行规定。但不得低于作业机场的天气标准。
（四）海上船（平）台
1．使用船（平）台导航台仪表进近的最低标准：
用气压高度表
最低下降高度＝井架高度＋80米
用无线电高度表
最低下降高度＝井架高度＋60米
云高为最低下降高度＋10米
能见度 昼间1公里，夜间1．5公里
说明：井架高度是指船（平）台9公里（5海里）以内最高障碍物的高度。
2．雷达／导航台仪表进近的最低标准
昼间 用气压高度表
最低下降高度＝90米 云高100米／能见度1公里
用无线电高度表
最低下降高度＝60米 云高70米／能见度1公里
夜间 用气压高度表
最低下降高度＝120米 云高130米／能见度1．5公里
用无线电高度表
最低下降高度＝90米 云高100米／能见度1．5公里
用机载雷达和船（平）台导航台作仪表进近的最低标准较低，所有直升机机长至少具有100小时海上飞行经验，并经使用雷达／导航台进近带飞训练合格，才能使用最低下降高度60米／能见度1公里的最低标准。严禁低于上述最低标准飞行。
（五）如果前方降落场或备降场天气可靠，在船（平）台的起飞标准可低于降落标准，但最低标准不应低于云高60米，能见度600米。
〈注：云高指距海平面真实高度〉
（六）风速标准
按各型直升机手册规定执行
（七）航线天气标准
目视飞行：低云量不超过八分之三，飞行能见度昼间不少于2公里，夜间不少于5公里。
仪表飞行：按仪表飞行程序执行。
第四十六条 每次飞行前，船（平）台安全员应提前两小时，将天气实况以及保障工作准备情况报告基地航行管制部门。能否飞行，由机长根据航行管制部门提供的天气资料、航行情报以及自己的天气标准和技术水平自行决定。
第四节 载重规定
第四十七条 每次飞行前都应认真进行载量计算，不得超载。运送的人员、器材、物资必须过磅，并填写客货仓单。空勤组在直升机装载时，要核对重量，发现疑问，认真查对后方可起飞。
第四十八条 直升机海上飞行起飞的全重，应保证用单发允许功率能够在目视和仪表飞行的最低高度层上保持平飞。
在船（平）台的降落重量，应按能进行无地效悬停计算。
第五节 油量计算及备份油量规定
第四十九条 每次飞行都应认真计算油量，并携带规定的备份油量。计算方法如下：
1．目视飞行：起飞站至船（平）台的油量，加上船（平）台返回起飞站（或备降场）的油量，以及30分钟的备份油量。
2．仪表飞行：起飞站至船（平）台的油量，加上船（平）台至备降场的油量以及45分钟的备份油量。
第五十条 海上救授和搜索飞行，应尽可能多加燃油，空勤组按油量消耗情况，掌握返航时刻。救援搜寻结束返航时的油量规定：
1．如回基地加油时，应有回程油量和30分钟备份油量；
2．如到船（平）台加油时，船（平）台在视线内，应有到船（平）台的油量和30分钟备份油量；如船（平）台在视线外，应有去船（平）台的油量和船（平）台飞往最近海岸的油量以及30分钟备份油量。
第六节 其他飞行规定
第五十一条 海上飞行禁止：
1．不带救生设备；
2．在船（平）台作顺风着陆和起飞；
3．在发生井喷事故的船（平）台着陆；
4．在冷放天然气的船（平）台着陆；
5．无防冰除冰设备的直升机在结冰区飞行。
第五十二条 直升机在没有夜航设备的机场、海岸起降点或船（平）台着陆或机长没有夜航气象最低条件者，必须在日落前10分钟降落。
第五十三条 直升机海上飞行经批准在予定场外着陆时，空勤组应当：
1．在不低于100米的高度上仔细查看场地的面积、坡度、进入着陆方向的净空条件和风向风速等，然后按照选定的着陆方向下降到25米，确定场地是否可用；
2．选择逆风和可供直升机安全降落的方向进入着陆；
3．操纵直升机在适当的高度上悬停，查看场地，然后着陆；
4．当着陆场地四周有10米以上障碍物时，应计算着陆前的飞行重量，保证能够在无地效作用下悬停和起飞，方能进行着陆。
第七节 海上应急飞行
第五十四条 海上应急飞行是指船（平）台遇险前、后人员的紧急撤离，急需物资的运送以及工作人员发生工伤、急病的抢救等飞行。
第五十五条 海上应急飞行通常时间紧，任务急。各直升机公司领导要加强组织指挥，亲自督促检查空勤组的飞行准备情况，认真研究天气，严格掌握天气标准，密切注意飞行动态，做好乘客的疏导和安排。
第五十六条 海上飞行的各基地要随时掌握天气变化情况，加强与船（平）台的无线电联系，飞行前要与空勤组制定好特殊情况的处理方案和防灾害性天气的安全措施，认真检查直升机的准备情况，直升机在停放期间要做好防暴风雨的措施。
第五十七条 执行海上应急飞行任务的机长必须具有丰富的海上飞行经验，海上飞行时间不得少于500小时，其中仪表或夜航飞行时间不得少于50小时。需用绞车的应急飞行，必须派出受过海上援救绞车训练的机长和绞车操纵员。
第五十八条 执行海上应急飞行任务的机长，有权根据起飞站或海上船（平）台、降落站或海上船（平）台和备降场的天气实况，任务紧急程度等，决定是否起飞或降落。飞行中有权决定继续、中断飞行或取消该次飞行。有关航行管制部门和机场勤务保障部门除按正常程序密切协助和配合空勤组做好各项工作外，有条件的地方应使用雷达或飞行跟踪设备进行监督。
第五十九条 执行海上应急飞行任务的空勤组由飞行部门派出，经公司领导批准后组成。被批准为执行海上应急飞行的机长，对空勤组其他人员是否适合执行该次任务有权向公司领导提出更改意见。
执行海上应急飞行任务时的油量和直升机载重由机长决定。
第六十条 执行海上应急飞行任务的直升机应与有关航行管制部门保持不间断的通讯联系，如因搜索和援救目标需要改变高度，在改变前应征得航行管制部门的同意。
第六十一条 执行海上应急飞行任务的直升机，其风速限制，按该型直升机手册的规定。
第六十二条 执行海上应急飞行任务的机长，对其所做决定的正确性和飞行安全负责。
第八节 船（平）台加注燃油的规定
第六十三条 燃油质量
1．应符合国家航空燃油的质量规格；
2．机组对加注燃油的杂质和水份含量进行检查，达到目视无杂质，用测水器测定水份不超过0．003％；
3．燃油的储存时间不得超过6个月，否则须经重新取样化验，合格后方准注入直升机使用。
第六十四条 加注燃油必须遵守：
1．现场有足够的消防设备及看守人员；
2．确保紧急情况下人员出路不受阻碍；
3．乘客必须离开直升机30米以外；
4．直升机必须用木契或轮挡固定，保证不引起移动；
5．在紧急情况下能够立即中断燃油加注；
6．有可靠的静电接地线；
7．周围25米内不得有烟火；
8．除与加油有关的防爆电源外，不得使用其它无关的能源开关、加温器；
9．30米内禁止使用雷达；
10．除压力加油外，不准在加油期间装卸货物；
11．避开邻近直升机排出的废气流；
12．不得在雷电暴雨天气时间内加油；
13．如有燃油溢出，必须停止加油，现场未清理妥善，不得起动发动机；
14．在紧急情况下，有压力加油设备的直升机，可在不停止旋翼和发动机工作的条件下加注燃油；
15．只有在气象条件不允许旋翼停转时，才允许不关闭发动机作重力加油，但应关闭加油口一侧的发动机，严防燃油溢出。乘客应离开直升机。
第五章 海上救援飞行
第六十五条 救援飞行是指石油钻井船（平）台，渔政舰船，运输轮船等在海上遇难以及海上飞行的航空器在海域上空失事或迫降等，出动直升机进行的搜寻抢救飞行。
第六十六条 救援工作由各地海上安全指挥部统一布署和指挥，由海难救护中心、打捞局、有关直升机公司等组成联合救援小组，具体实施搜寻抢救工作。各直升机公司必须与有关部门密切配合全力以赴完成这一任务。
第六十七条 救援飞行是一项紧急的飞行任务，各直升机公司在接到抢险救援任务后，迅速组成空勤组和安排海上救援的直升机，研究遇难目标的位置、天气以及与飞行有关的一切情况。
各勤务保障部门做好各项准备，保证救援直升机尽快起飞。
第六十八条 执行救援任务的直升机机长如无法取得遇难海域天气实况，可根据天气予报决定是否飞行，如航线距离不超过100公里时，可按照本场天气实况决定是否飞行。选好备降机场，携带足够的备用燃油，做好几种飞行和特殊情况的处置方案，力争安全完成任务。
第六十九条 救援飞行必须派海上飞行经验丰富并经过救援训练的空勤组担任。如果夜间需要在野外起降，必须有临时夜航灯光标志。
第七十条 担任海上直升机近海飞行服务的直升机公司，至少要有一架机上通讯导航设备、机载救援设备和自救设备齐全（包括医救箱、通用绞车、救护吊篮等）的直升机，并处于良好状态。至少要有1～2个经过通用绞车训练能昼夜担任救援飞行任务的空勤组，保证随时出动。各直升机公司每年必须进行一次海上抢险救援飞行的演练，公司领导要亲自组织实施，演练内容、时间和方法各公司根据情况自行制定。
第七十一条 不论昼、夜间，直升机担任海上抢险救援任务时，空勤组要启用机上所有导航设备，力争尽快找到救援目标。发现目标后要立即向航行管制及有关部门报告。
各有关机场在有海上抢险救援任务时，要利用地面所有可供利用的助航和雷达等设备，随时监视直升机，掌握飞行动态，不断为直升机提供航行情报、气象资料和遇难区的变化情况。各有关机场、临时起降点要随时做好准备，供救援直升机使用。
第七十二条 直升机海上搜索目标时的飞行高度不得低于100米，只有当发现目标后方可目视下降低于此高度，并向航行管制或有关部门报告。
第七十三条 海上救援直升机利用软梯和吊篮起吊伤员的悬停高度，以旋翼气流不打起浪花影响伤员登机为准。
第七十四条 担任海上救援飞行的空勤组，要严格掌握天气标准，在搜索救援过程中，要随时注意燃油剩余量，计算好返航时刻。
第六章 海上飞行直升机作业机场的基本要求
第一节 直升机作业机场的选建原则
第七十五条 直升机作业机场的选建，由修建单位向地方政府和军事部门报告，同意后按基本建设程序进行修建，修建后的作业机场，经中国民用航空局进行技术鉴定合格后方可使用。如遇特殊情况，无法选建符合本章规定的作业机场时，必须经中国民用航空局同意。
海岸临时起降点由各直升机公司自行选建，报中国民用航空局备案。
第七十六条 选建直升机作业机场，应当尽量利用旧机场、荒地、草地、休闲地、海滩，减少占用耕地，砍伐树木和拆迁房屋。选建时要考虑海上钻井船（平）台的位置与距离。在选建工作中，必须贯彻节约的原则，做到既要符合规定要求，又要节省修建费用。
第二节 场址的选择
第七十七条 选址工作由修建部门派干部率领场建技术人员或经过选址训练的人员以及飞行人员共同进行。选址时必须：
1．了解海上作业起止日期，与中外有关企业签订提供飞行服务的有关条件，使用直升机机型、架数，乘客经停和直升机加油等情况。
2．在地形图或平面图上画出海上石油勘探区域的位置，选择距离最短、飞行时间最少的场地。
3．了解场址所在地区和近海海域的天气情况，风向、风速、风频率和降雨量等气候特征，特别要注意了能台风季节的天气规律。
4．了解邻近机场的位置，跑道方向、活动情况。分析与本机场有无冲突和解决冲突的办法。
5．弄清土壤性质、耕地情况、地下水深度、坟坑、水井以及各种构筑物的情况。
6．了解周围居民生活情况，估计噪音对人生活的影响。
第七十八条 场址必须符合下列要求
1．净空良好，而且与邻近机场净空互不冲突；
2．地势平坦，表面坡度适当，排水和土质情况良好，不需要大量的土石方工程；
3．交通方便，水源充足，便于运油运客。
第七十九条 选址完成后应当绘出草图，提出施工方案，征求公司有关业务部门和公司领导意见，并经地方政府批准，报中国民用航空局备案。
第三节 起降区、接地坪及外围区
第八十条 起降区的大小，按所用直升机的大小而定，但最小面积，其长、宽或直径应不少于直升机全长的1．5倍。
如需作“Ａ类”起降的直升机场，其跑道长度按所用机型的飞行手册而定。
第八十一条 接地坪（起降区的负荷部分）的大小，应不少于在该机场降落的最大直升机的旋翼直径。其承受重量应按每一主起落架相当于直升机全重75％的集中荷载设计。
第八十二条 外围区（环绕起降区四周的地带）其最小宽度为直升机全长的1／4且不少于3米，作为无障碍物的安全地带。沿着外围区的边线应设置安全栅栏（或在直升机起降时派出警卫人员），以防止无关人员进入影响直升机安全。
第四节 起飞航道的净空要求
第八十三条 起飞航道是经选择能够提供最有利的飞离或进入起降区的路线。起飞航道从起降区的边线开始，并尽可能与主风向成一直线。
如果有两条起飞航道时，其夹角最好为90°，如其中一条是弯曲航道时，弯曲航道的半径应根据直升机性能和使用的倾斜角而变化。
第八十四条 起飞航道的净空面，应自起降区的边线起，以水平2．4米，垂直0．3米的坡度，8∶1的夹角向上向外延伸到航线高度。坡面的宽度在直升机场外界与起降区的尺寸相同，并均匀地张开到长1200米、宽150米处，在此范围内不得有高出这一净空面的障碍物。
第八十五条 与起飞航道净空面相连接的障碍物净空面称为过渡面或“侧坡”。“侧坡”自起降区和起飞航道净空面的边，以水平0．6米垂直0．3米，2∶1的坡度向上向外延伸到离起降区和起飞净空面中心线以外的75米处。在此范围内不得有高出这一净空的障碍物。
第五节 场面布局和要求
第八十六条 直升机作业机场应有明显标志，起降区的中心应用白色涂料书写“Ｈ”字样，以便空中寻找（如图）。其构筑物和房屋应当建在起降区的一侧，高度应按净空要求，位置要符合下列条件：
1．油库或装满油料的油桶，距起降区不得少于50米；
2．电台、办公室、乘客休息室距起降区不得少于50米；
3．风向袋一般设在办公室一侧，杆高6～7米，距起降区不得少于30米。
4．如果需要，可在起降区一侧修建停机坪。停机坪的大小根据所停直升机的大小决定。停机坪场面应修建地锚。
第八十七条 直升机作业机场必须具备下列设备：
1．特高频无线电台
2．短波无线电台
3．有线电话
4．长波导航台
5．加油设备、电源车和其它特种车辆
6．一定数量的救生衣和救生物品以及存放这些物品的仓库
7．机务维护工具和部分航材
8．直升机轮挡
9．一定数量的消防器材和灭火设备
第八十八条 直升机作业机场必须设有明显的安全标志，列出条款，树立标牌，必要时绘图张贴，表示危险区、安全区和安全路线。
第六节 直升机作业机场的验收
第八十九条 直升机作业机场建成后，由中国民用航空局会同修建单位（或直升机公司）共同验收。经中国民用航空局批准后方可正式使用。验收的要求是：
1．验收人员按本章规定，逐项检查施工质量，并填写作业机场验收证明书，由中国民用航空局、修建单位（或直升机公司）、施工单位共同签字生效；
2．验收工作在海上作业前十天完成；
3．验收后，其机场资料，统一由直升机公司印制后报中国民用航空局备案。
第七节 现场管理
第九十条 为维护作业机场秩序，直升机海上飞行服务期间必须遵守下列规定：
1．禁止无关人员进入机场。工作人员应佩带标志。
2．起降区以外，在有净空要求的范围内，禁止搞违章建筑。
3．起降区内不得随意通行，当直升机起降时，在起降区四周20米范围内，禁止车辆、行人、牲畜通过和停留。
4．机场必须有警卫人员昼夜值班，机务人员或空勤组应当严格与警卫办理直升机交接手续。
5．距离直升机及油库50米以内严禁烟火，并且设警告标志。停机坪、油库必须备有沙土和防火工具。
6．在起降区半径50米内，必须清除容易被旋翼吹起的飘浮物。
第九十一条 为防止自然灾害造成事故，作业机场的负责人和空勤组必须了解当地天气特点和出现大风、冰雹、汛期的特征，拟定防风、防雹、防汛等安全措施，并且做好准备工作。遇有自然灾害时，必须全力组织抢救。
第九十二条 随机的备份器材和机上拆除的设备，必须妥善保管，不准露天放置。
维护工具必须随时清点，并放入工具箱。
油桶存放要保证安全，标志清晰，按品种分类，防曝晒，防水渗。
第八节 船（平）台起降甲板设施
按《中华人民共和国船舶检验局“海上平台安全规则”》第十九章“直升机甲板设施”规定执行。
贵州省人民政府关于贯彻实施国务院国发〔１９８６〕１０３号文件的四个具体规定的通知
贵州省人民政府
贵州省人民政府关于贯彻实施国务院国发〔1986〕103号文件的四个具体规定的通知
贵州省人民政府
根据《国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》（国发〔1986〕103号文），结合我省实际情况制定的《贵州省人民政府关于进行全民所有制大中型企业经营责任制试点的规定》、《贵州省人民政府关于全民所有制小型企业租赁经营的试行规定》、《贵州省人民政府
关于实行厂长任期目标责任制的试行规定》和《贵州省人民政府关于清理、撤销行政性公司的规定》，已经省人民政府常务会议同意，现予发布，并对有关的几个问题通知如下：
一、1987年我省城市经济体制改革的中心任务是，全面贯彻落实《国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》（国发〔1986〕103号文），根据所有权与经营权分离的原则，努力寻找出适合我省不同企业特点的经营形式，逐步改革和完善企业经营机制，进一步把企
业特别是大中型企业搞活。
各级人民政府和有关部门必须组织干部和企业职工认真学习国务院国发〔1986〕103号文件，并结合自己的实际提出贯彻实施的意见。贯彻实施情况要作为考核各级政府部门及其领导人工作的一项重要内容。
二、各级人民政府和有关部门要向企业讲明，改革、开放、搞活的方针和有关搞活企业的现行政策、改革部署不会因为反对资产阶级自由化而发生变化。同时，继续认真检查和落实以下各项政策措施：
（一）除国家和省人民政府给企业下达的指令性计划外，各地、州、市、县和各主管部门都不得再向企业增加指令性计划。个别必须增加的，需征得企业同意和报经省人民政府批准。
（二）保证企业在完成计划后的产品自销权和自销产品按国家规定的作价权。
（三）企业有权决定内部机构设置和人员安排，并可以根据实际情况决定内部机构的撤、留，不得以有无某个机构和其人员多少作为检查评比的内容。
（四）各地、各部门要减少对企业的检查评比，内容重复的检查要合并。检查评比不得抽调企业人员，不得搞铺张浪费。
（五）保证企业应有的劳动人事权，在不超过企业年度工资总额范围内用工数量的，企业可以自主决定，不必经劳动部门审批，只报劳动部门备案。
（六）认真落实企业参加横向经济联合的自主权。提倡以大型骨干企业或名优产品生产企业为主体，根据自愿互利的原则，由企业自主组建企业集团。有条件的企业集团可以试行股份制经营。要进一步推动企业与高等院校、科研单位的联合和军工企业与民用企业的联合。各级政府部门
要积极支持企业的横向联合，不得乱加干涉，一般也不要给企业集团指派经营负责人。要防止把企业集团变成行政性公司，或把行政性公司翻牌变成“企业集团”。 （七）坚决制止对企业的摊派，任何部门和单位不得向企业转嫁节支任务，未经省政府批准不得增加国家和省政府规定以外
的收费科目。
三、改革经营机制，增强企业活力。全民所有制大中型企业要继续实行和完善多种形式的承包经营责任制，普遍推行厂长负责制和厂长任期目标责任制，以及目标利润管理、亏损包干等办法。超目标的利润按比例分成，允许企业得大头。要积极进行两权分离的探索，在保证完成国家财
政任务的前提下，各地、州（市）和遵义、安顺、都匀、凯里等市可选择不同类型的企业，试行企业经营责任制、承包经营责任制、租赁制；也可进行拍卖小型商业企业和集体企业职工参股经营的试点。
要建立和完善企业内部的各种经营责任制。大中型企业可以根据本企业情况划小核算单位，实行内部承包经营或内部租赁。要特别重视销售环节的承包责任制，企业可以选择适合的销售承包形式，制定合理的承包指标和奖励办法。奖金在企业留利中的奖励基金科目开支，超过四个月的
部分按规定征收奖金税。
四、认真贯彻按劳分配的原则，把企业内部工资、奖金的分配权完全放给企业，在不突破国家规定的工资总额（包括增资指标）和政策允许范围内，企业有权根据自己的情况选择工资、奖金分配的具体形式和办法。可以从固定工资中拿出一定比例与奖金捆在一起进行浮动，适当拉开分
配档次。
生产国优、部优、省优产品及上交税利高的产品，经主管部门和同级劳动、财政部门联合批准，可以实行无限计件工资或单位产品工资含量包干等办法。
企业通常委托外单位承担的修缮、零星土建等工程，如果由本企业承担，经同级劳动部门批准，可按工程预算定额的工资含量递加工资总额。
五、对去年已确定要重点扶持和发展的一批大中型骨干企业，继续实行一厂一议，单兵教练的办法，各有关部门要继续采取和落实扶持政策，逐步提高企业自我发展、自我改造的能力。这些企业要确定经营方式、技改目标和目标责任。并通过签订合同，强化经营者的责、权、利，保证
目标的实现。
六、必须认真做好限期清理、撤销行政性公司的工作。要从减少中间管理层次，有利于增强企业活力出发，结合公司的具体情况，既坚决又稳慎地进行。
七、本通知及四个具体规定同国务院国发〔1986〕103号文一并执行。
执行中有什么问题，望及时与省经委和省政府经济研究室联系，以利总结经验，逐步完善。
贵州省人民政府关于进行全民所有制大中型企业经营责任制试点的规定
第一章 总 则
第一条 为进一步探索企业所有权同经营权分离的途径，搞好全民所有制大中型企业经营责任制的试点工作，根据国务院有关文件精神和我省实际情况，特制订本规定。
第二条 企业经营责任制是实现所有权同经营权分离，搞活企业的重要途径，是社会主义企业的一种新的经营制度。
第三条 实行企业经营责任制的目的是：进一步强化企业经营者的责权利，培养和造就一大批适应经济改革与发展的社会主义企业家，在提高经济效益、保证完成国家下达的各项指标的前提下，逐步扩大企业留利比例，增强企业自我改造和自我发展的能力，实现投资主体换位，使企业
真正成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者。
第二章 实施办法和程序
第四条 工业、交通、建筑、商业等行业的全民所有制大中型企业，原则上都可以实行经营责任制。目前，可先进行试点，取得经验后，再逐步推开。
第五条 实行经营责任制的企业，由企业资产委托管理者（企业主管部门）、企业职工代表、财政、工商、银行等部门派人共同组成考评委员会，进行公开招聘企业厂长（经理）等工作。招聘范围一般以本企业、本行业为主，也可不拘一格选用人才。
第六条 凡拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，坚持四项基本原则，遵纪守法，有经营管理能力者，均可应聘。应聘者经答辩考评，由考评委员会择优确定厂长（经理）合格人选，按照干部管理权限，报主管部门或干部管理机关批准。经营者的试用期一般为三至六个月
。试用期内确认为无力承担经营责任者，应按有关程序解除合同。
第七条 企业经营责任制合同的主要内容应包括：资产保值增值、经营目标、经营期限、经营责任、权利与义务、经营收益的分配及经营者的奖惩办法等。合同中要明确规定经营者必须实现的年度目标和经营期的总目标，突出经济效益、技术进步、节能节支指标和开发新产品等。
第八条 经营者应与主管部门签订企业经营承包合同。合同内容必须事先交职工代表大会审议通过。合同一经双方签字，并进行公证后，即具有法律效力。主管部门应签发企业经营委托书，赋予经营者法人代表地位。
第九条 企业经营责任制的每届期限为四年。企业主管部门要对经营者的经营和资产状况进行年度综合考评。经营期满后，原经营者可连聘连任。
第三章 经营者的责任与权利
第十条 经营者在任职期间是企业的法人代表，是从事社会主义经营活动的劳动者，享有法人代表的权利并承担义务。经营者必须组织好整个企业的生产与经营活动，提高企业的经济效益和社会效益，促进产品质量的提高、新产品的开发和企业的技术改造，使企业生产发展有强大的后
劲。
第十一条 经营者在企业处于中心地位，享有企业生产经营的决策权。对企业生产经营活动负全部责任。
第十二条 经过主管部门批准进行经营责任制试点的少数大中型企业，其经营者有权自行选择、组合经营合作者，有权任免副厂级干部和调整企业内部的人事配备，有自主实行企业内部职务及岗位聘用制、合同制的权利；负有组织编余职工从事其他生产经营活动的义务和接收安置国家
计划分配的干部的责任。
第十三条 经营者在保证资产安全和增值的前提下，有对企业闲置资产出租和转卖的权利，但资产的变动须报资产所有者或委托管理者备案。
第十四条 经营者在遵守国家有关法律的前提下，根据企业生产经营管理的需要，有权自行调整内部机构，有权拒绝不合理的外部干预。
第十五条 经营者有权选择企业内部的分配形式，在制定具体分配方案时，要主动征求职工代表大会的意见。职工原有的国家统一工资级别保留在档案中，作为职工调出和退出后的依据。
第四章 收益分配与财产关系
第十六条 在经营责任期内，实行工资总额与经济效益挂钩浮动的企业，其挂钩比例和具体办法，按省劳动局有关规定办理。不实行工资总额与经济效益挂钩浮动的企业，完不成合同规定的年度利润增长指标，原分配形式不变；超过增长指标的，超过部分的所得税率减为30％。少交
的25％的所得税中，40％作为经营者和职工的奖励基金和福利基金；60％作为企业的发展基金。
第十七条 经营者和经营者集体成员的个人收入与企业的经济效益挂钩浮动（其他重要指标同时作为增减浮动分值的依据），经营者完不成减亏指标或基期利润和最低增长指标的，扣减工资和奖金；超过规定指标的，可以多得浮动工资。经营者的个人收入可以高于职工平均收入的一至
三倍。经营者有权从奖励基金中提取一定比例的数额，对有突出贡献的人员进行奖励。
第十八条 对成绩显著的经营者，除物质奖励外，给予荣誉性奖励。如颁发经营业绩证书，授予“企业家”称号等。
第五章 合同的履行与中止
第十九条 自签订合同之日起，企业主管部门同经营者的关系即为法律上的平等主体关系。企业主管部门有权按合同规定定期审核企业资产、监督企业的经营行为。但不得在合同规定以外，无端干预经营者的自主经营权。
第二十条 企业主管部门和经营者双方均不得随意变更、中止或解除合同。由于国家政策、法律的调整和发生不可抗力时，确需变更、中止或解除合同时，双方应按有关法定程序办理。当实际完成的主要指标低于合同规定的指标20％时，可以中止合同的执行，并对经营者重新进行审
查。
第六章 附 则
第二十一条 本规定供试点参用。
第二十二条 本规定自发布之日起试行。
贵州省人民政府关于全民所有制小型企业租赁经营的试行规定
第一章 总 则
第一条 租赁经营是在不改变企业所有制的前提下，按照所有权与经营权分离的原则，把租赁机制和法律手段引入经济活动的一种新型的经营管理方式，宜于在小型国营企业逐步推行。
第二条 推行租赁经营的主要目的是深化企业改革，增强企业活力，充分调动经营者和企业职工的积极性，为进一步实行政企职责分开创造条件。
第三条 企业实行租赁经营，出租权属于国家。其生产资料的所有权不变，行政隶属关系和财政、税收解缴渠道不变，并继续享受有关行业和企业的各种待遇。
第二章 租赁办法
第四条 企业出租，由主管单位会同同级财政、税务部门审查批准。
第五条 租赁经营的形式，可以是个人承租，也可以是集体或企业法人承租，以集体或企业法人承租为主要承租方式。凡经济效益好、内部管理制度比较完善、有扩大经营能力的企业法人可以投标承租。凡中华人民共和国公民（集体承租指代表），坚持四项基本原则，拥护党的十一届
三中全会以来的各项方针政策；熟悉本行业的政策和法规，具有一定经营管理能力，有一定数量的个人财产，并且要有两位具有正当职业并有一定数量个人财产的保人担保（集体承租以各自个人财产担保），均可投标承租。
第六条 小型企业的划分标准原则上仍按第二步利改税时制定的标准。
第七条 租赁一般由出租方采取公开标方式进行，并由企业主管部门组织有关专家和出租企业职工代表参加组成的考评委员会负责具体工作。投标者经过资格、业绩品德等初审合格后，可以到出租企业进行调查。初选合格者写出投标书和经营管理方案后，再由考评委员会对投标者进行
答辩考评，按照择优的原则，选出中标者，经主管部门批准后确定为承租人。在同等条件下，本企业职工可优先承租。法人承租由承租企业委派厂长（经理）；集体承租由集体推选的代表任厂长（经理）；个人承租者是当然的厂长（经理）。租赁时间一般为三至五年。
第八条 租赁双方责权利在合同内容中确定。租赁合同必须明确规定企业原有债权债务的划分与承担、租赁期限、租金数额、缴纳方式、利益分配、违约责任以及保证资产安全完整等事项。企业主管部门的负责人、出租方、承租人和保人要在租赁合同上签字。
第九条 租赁合同经公证部门公证后即行生效。租赁合同及公证书正本留企业主管部门、出租企业、承租人和公证处各一份，副本报同级经委、体改办、财政、税务、审计、劳动、工商局和开户银行备案。正本与副本具有同样的法律效力。
第十条 租赁双方不得随意变更、中止或解除租赁合同。由于国家政策法规和宏观环境发生预料不到的重大变化，确需变更时，租赁双方可协商修订或补充原合同，送有关部门备案，并送公证机关确认。
第三章 承租人的权利和义务
第十一条 承租人对承租企业的生产经营和行政管理全面负责，在国家政策法律允许的范围内充分拥有生产经营的自主权，包括有权决定企业的经营方式、机构设置、人员配备、分配形式和制定规章制度；有权招聘企业职工和任命包括副厂长（副经理）在内的企业干部；有权对职工进
行表彰、奖励和处分、辞退等处理；在保证完成国家计划前提下，有权按工商行政管理法规从事多种经营，并决定其经营方向；有权与其它企业发展横向经济联合。
第十二条 承租人到职后，企业中有不愿合作者允许给一个月的调动期。如无正当理由，不能降低职工收入，也不能无故对企业裁员。
第十三条 承租人必须努力提高经济效益，带领职工走共同富裕的道路。在政策允许的范围内，逐步提高职工的收入，改善职工的生活福利待遇。要尊重企业职工的民主权利，保障职工主人翁地位和合法权益，定期向职工代表大会报告工作，听取批评和建议。
第十四条 合同必须明确规定承租人对企业的财产实行社会保险，保证国家、集体财产的完整和处于良好状态。承租人要有计划地对企业进行技术改造，促进企业的技术进步和新产品的不断开发。租赁期满后，承租人对国家的资金应如数交还；租赁期内发生的债权、债务由承租者负责
清偿。在租赁期间，未经出租方同意，不得转租。
第四章 出租方的权利和义务
第十五条 出租方有权督促承租方贯彻执行国家的有关政策、法律；有权保护国家资产的安全和保障职工的正当权益；有权按合同规定定期审核企业资财；在企业财产受到损害或承租人不能按期缴纳租金时，有权对承租者重新审查以至终止合同，并有权要求承租者赔偿损失，直至按法
定程序对承租人起诉。
第十六条 出租方必须保证承租方行使经营自主权，对承租人的生产经营活动不得无端干涉，不得任意平调企业资财。
第五章 租金和承租人的收入
第十七条 实行租凭经营的企业，除照章纳税外，要向出租方缴纳租金。工业企业缴纳的租金，要专项存储，出租方按规定返给企业作为企业留利，用以发展生产和补充自有流动资金；商业企业缴纳的租金，主管部门按规定可提取行业发展统筹金。
第十八条 核定租金要兼顾国家、企业、职工和承租人四方利益，租金要根据企业固定资产、流动资金、生产与经营环境、企业素质以及市场情况等因素，参考本规定附后的计算公式，由租赁双方具体商定。
第十九条 租金从企业当年税后留利中扣除。留利的剩余部分在企业和承租人之间按合同规定比例分成。承租人分得的份额，法人承租由承租企业所得；集体承租由集体所得；个人承租由个人所得。
第二十条 承租人在租赁期内停发工资、奖金，但保留工资级别，并与其他职工同样享有晋级权。承租人个人纯收入不计入出租企业的工资总额。租赁合同终止后，享受其应有的工资待遇。
第二十一条 鉴于承租人的风险性和市场的多变性，承租人分得的份额不宜全部转为消费基金，一般以支取职工平均收入的三倍左右为宜，剩余部分作为承租保证金存入企业（无剩余者应由承租人从其所得收入中每年抽出15％左右作为承租人的租赁保证金），以银行一年期存款计息
，租赁终止时支取，提取前暂不缴纳个人收入调节税。
第二十二条 如租赁年度的企业留利不足以缴纳租金时，承租人必须以个人财产抵补，承租人个人财产不足应补数额时，以保人财产抵补，抵补不够部分由出租方与承租人签订债权债务合同，经公证处公证后生效。
第二十三条 租赁期满后，由出租方、承租方和财政、税务、审计、银行部门对租赁企业资产核查无疑后，按法定程序解除租赁关系，并通知有关各方。如继续承租，须重新履行租赁程序，办理租赁手续。租赁期满或合同解除后，承租人仍回原单位工作，原单位应予接收。
第六章 对租赁企业实行的有关经济政策
第二十四条 实行租赁经营的企业，由于经营方式和分配方法已不同于国营企业，可按集体企业进行管理。
第二十五条 实行租赁经营的企业用自有资金进行技术改造，减免税按有关规定执行。免征税款用于技术改造。
承租人个人投资更新设备，其产权归承租人个人所有。个人投资，允许按银行一年期利率计息，分期收回。个人投资收回后，更新设备的产权归企业所有。
第二十六条 实行租赁的企业，除交纳租金外，不再交纳承包费。
第七章 附则
第二十本条 本规定供试点用。股份企业、集体企业租赁可参照本规定试点。
第二十八条 本规定自发布之日起试行。附：租金计算公式
一、工业企业租金计算公式
当租赁企业年实现利润不小于租赁年度的基数利润时，按下列公式确定数额缴纳租金。
租赁年度实现利润－应交所得税
租金＝基数租金×───────────────
租赁年度基数利润－应交所得税
当租赁企业年实现利润小于租赁年度基数利润时，按合同规定的基数租金数额缴纳租金。不足部分由承租人和保证人用个人资产抵补。租金上交企业主管部门，并由主管部门全部返回企业，作为企业留利。
二、商业企业租金的计算公式
租金＝固定资金占用费＋流动资金占用费＋行业统筹金
固定资金占用费＝固定资产净值×银行利息
流动资金占用费＝流动资金占用额×银行利息
行业统筹金＝承租前三年统筹金平均数×（1＋年利润递增率）
贵州省人民政府关于实行厂长任期目标责任制的试行规定
根据中共中央、国务院发布的《全民所有制企业厂长工作条例》，结合我省实际，特制定本规定。
第一条 凡实行厂长负责制的全民所有制工业企业，都应实行厂长任期目标责任制。
第二条 厂长任期目标的制定：
企业主管机关向厂长提出目标的主要内容，由厂长根据国家的要求，结合企业实际，提出任期内企业发展目标和年度目标，经管理委员会和职工代表大会讨论并报经企业主管机关批准、抄送同级审计机关后组织实施。厂长应当将任期目标在企业内部进行层层分解，直至落实到每个职
工。
第三条 厂长在组织实施任期目标责任制中，必须坚持企业的社会主义经营方向，维护国家利益，保护国家资财，遵守国家的法律、法规，正确处理国家、企业和职工三者利益关系。
第四条 厂长在任期内，企业主管机关和干部管理机关一般不得调动厂长工作。
第五条 厂长任期目标责任的主要内容：
（一）经营生产的发展目标，包括产值、销售、收入、品种、产量、质量、资金利税率、人均利税和全员劳动生产率等。
（二）提高企业素质的目标，包括企业升级、新品种开发、产品创优、技术改造和人才培训内容等。
（三）职工福利事业的发展目标，包括职工收入与经营效益增长速度、职工的物质文化生活水平的提高等。
第六条 企业主管机关对企业报批的厂长任期责任目标，要逐项进行认真审核，履行批准手续。
第七条 厂长任期目标责任制的实施，按企业隶属关系，在各级政府的统一领导下，由各级经委组织和指导，各主管机关负责本系统（或所属）企业厂长任期目标责任制的管理和考核工作。
第八条 由企业主管机关对实行厂长任期目标责任制的企业建立《厂长任期目标责任制考评册》（各行业可根据自己的特点制定），考评册包括厂长任命状，厂长任职时企业的基本状况，任期目标的主要内容，措施和考评记录等。
第九条 对厂长任期目标责任制的执行情况，采取自我考核、职代会评议和主管部门考核相结合的办法，对厂长的工作作出全面科学的评价。
实行任期目标责任制的厂长，每年进行一次自我考核，并将考核情况向主管机关写出书面报告。主管机关年终对厂长任期目标责任制的执行情况进行全面考核，年终和任期届满的考核结果和评语向厂长见面，向全体职工公布，并记入考评册。
第十条 企业主管机关根据厂长任期目标责任制的考核结果，决定对厂长的奖励，奖励贯彻荣誉奖和物质奖相结合的原则。
对厂长的考核，分年度进行。视全面完成年度责任目标的程度，经营者的个人收入可以高于职工平均收入的一至三倍。任期届满实现目标的，另给予一次性奖励，发奖金500－800元；对成绩突出，贡献较大的，授予“优秀厂长”称号。
任期届满时的奖金，按照企业隶属关系，由各级财政拨付，或从企业留利中开支。
第十一条 厂长在实现任期目标的过程中，除企业有不可克服的外部原因外，未实现任期目标的，由企业主管机关视不同情况给予批评，或扣减个人收入；连续两年利润下降或因经营管理不善导致企业发生亏损的，视情节就地免职。
第十二条 实行任期目标责任制的厂长，在任期届满或中间调离（包括提拨、离、退休）工作前，由企业主管机关或组织部门向审计部门申请，会同对厂长离任时的任期目标和经济责任进行综合考核和审计评议，正确评价厂长在任期内组织生产经营活动的工作实绩，实现任期目标的，
可按第十条规定执行；未实现目标或因经营管理不善的，造成企业经济损失的，可按第十一条规定执行。
第十三条 全民所有制交通企业、商业企业，可参照本规定结合本行业和企业的具体情况，拟定实行厂长（经理）任期目标责任制实施办法，按隶属关系，报各级经委或有关主管部门审查认可后执行。
第十四条 本规定自发布之日起试行。
贵州省人民政府关于清理、撤销行政性公司的规定
根据《国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》（国发〔1986〕103号文）的要求，结合我省实际，对清理、撤销行政性公司的有关问题，作如下规定：
一、清理、撤销行政性公司是深化企业改革，减少行政管理层次，进一步增强企业活力的一项重要措施。各级政府必须予以重视，有关部门要密切配合、协同动作。要根据有利于增强企业活力，有利于技术进步，有利于安定团结，有利于经济长期稳定发展的原则，在分解职责、转变职
能的基础上，既坚决又稳慎地把这项工作搞好。
二、对以行使行政管理职能为主，经费主要依靠财政列支或靠收取企业上交的管理费、手续费开支的行政性公司，有条件转变为经营型或服务型经济实体的，要立即着手转变，并于今年六月底前完成。逾期不能转变的要予以撤销；没有条件转变的，一律作撤销处理，其政府行政管理职
能交政府有关部门。
对有下属企业（独立法人），并对其行使行政管理职能，兼有生产经营职能，靠收取下属企业上交的管理费和自身生产经营收入作为经费开支的行政性公司，以及一些受主管部门委托，对本系统、本行业内的企业代行某些行政管理职能的企业性公司，在今年六月底前，其所行使的政府
行政管理职能，一律交主管部门；属于企业的各项职能和权利退还企业。公司转变为纯企业性的经济实体，从事生产经营活动，与企业建立经济交往关系。有的公司也可以并入企业。以后，各政府经济管理部门要直接面向企业，不得再委托公司代行行政管理职能。
对由事业单位演变而成，既保留原事业单位的职能，又兼有行政管理职能，还有部分生产经营业务，主要靠财政拨付的事业费开支的公司，要在今年六月底前将行政管理职能交有关主管部门，并逐步转变为自负盈亏、自主经营的经济实体。
三、各地、县和经济主管部门的物资公司（物资供销公司），在现行物资管理体制尚未改革以前，由公司承担的本地区、本部门关于物资方面的政府行政管理职能可暂作保留。其他政府行政管理职能一律交政府有关部门。同时，公司要实行独立核算、自负盈亏、成为经济实体。
少数经国务院批准赋予其行政职能的公司，不进行清理。根据《中共中央、国务院广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干规定》（中发〔1981〕42号文）成立的劳动服务公司，仍按该文件规定执行。
四、清理、撤销行政性公司的工作由各级政府领导，具体的组织、协调工作可由各级经委或政府指定一个部门负责。涉及到国家机关和事业机构的编制问题，要与同级编制委员会共同研究处理。
五、清理、撤销行政性公司要坚持从实际出发，实事求是，视公司的具体情况加以处理，切忌一个模式和“一刀切”。各地、各部门要从自身实际考虑、分步进行。先清理、撤销各方面认识一致、难度较小的公司，再处理情况复杂、难度较大的公司。对转轨变型的公司要给一定的过渡
时间，但过渡期限必须明确。
六、对公司上交的行政管理业务，各主管部门要主动承担，衔接好各项业务，不得推诿。对上交的政府行政管理职能，凡已有相应的部门承担的，不要再设行政机构；无相应的部门承担又确属非设不可的，按增设机构的审批程序办理。
七、清理、撤销行政性公司的过程中，本着保护国家财产不受损失的原则，对各种设施的处置、债权债务关系的转移等问题，审计、工商行政管理、财政、银行等有关部门要会同有关主管部门依法处理或合理协商解决。
对转轨变型有较大困难的公司，财政、税务、银行及有关主管部门要在政策措施上予以扶持，为其创造必要的条件。
八、各主管部门要在劳动、人事部门的协助下，妥善安排在清理、撤销行政性公司中产生的富余人员。要加强政治思想工作，并按照国家政策、法律规定切实解决好他们的经济待遇及其他实际问题。
在工作安排上，原则上应将富余人员安排到基层企业或转轨变型后的公司。属1983年机构改革以来调入公司的，原则上仍调回原单位。主管部门需要又有编制的，也可以少量地安排充实主管部门的专业处室或科股。
对接近离、退休年龄的富余人员，可以办理离、退休手续；对有经营能力，符合有关规定条件的富余人员，鼓励其承租、承包、领办企业。
九、各地、州（市）和省级各有关部门，要根据国务院国发〔1986〕103号文本和本规定，结合本地区和本部门实际，提出具体办法，报同级经委批准后实施。
十、本规定自发布之日起执行。
1987年4月27日
