淮南市实施《安徽省城市住宅区物业管理暂行办法》细则
安徽省淮南市人民政府
淮南市实施《安徽省城市住宅区物业管理暂行办法》细则
市政府令第79号
《淮南市实施〈安徽省城市住宅区物业管理暂行办法〉细则》已经2000年4月26日第12届市人民政府第34次常务会议通过，现予发布施行。
市长杨复光
二000年四月三十日
淮南市实施《安徽省城市住宅区物业管理暂行办法》细则
第一条 为加强城市住宅区物业管理，维护业主、房屋使用人和物业管理企业的合法权益，根据《安徽省城市住宅区物业管理暂行办法》，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本市城市规划区内房地产开发单位综合开发、配套建设的住宅区进行物业管理，应当遵守《安徽省城市住宅区物业管理暂行办法》和本细则。
第三条 市房地产行政部门是本市住宅区物业管理的行政主管部门。有关部门和住宅区所在街道办事处应当根据各自职责，密切配合，共同做好住宅区的物业管理工作。
第四条 住宅区有住户入住，入住率未达到50%时，房地产开发单位应当自行或委托物业管理企业进行前期物业管理。委托物业管理企业进行前期物业管理的，双方应当签订前期物业委托管理合同并报物业管理行政部门备案。
前期物业委托管理合同自业主委员会成立之日起终止。
第五条 房地产开发单位应向物业管理企业提供住宅区基础资料，物业管理企业应妥善保管，并在结束住宅区前期物业管理时，将资料完整归还给房地产开发单位。
第六条 前期物业管理发生的各项费用，由房地产开发单位承担或在签订房屋出售合同时约定。房地产开发单位不得在住户办理入住手续时，收取房屋出售合同约定以外的其他任何费用。
第七条 房地产开发单位在出售房屋时，应将下列文件做为合同附件：
(一)前期物业管理服务协议；
(二)前期物业管理文本；
(三)住宅使用说明书；
(四)住宅质量保证书；
(五)竣工验收合格证明。
第八条 新建住宅区入住率达到50%以上时，应按照国家和省的有关规定召开业主大会，成立业主委员会，聘请物业管理企业对住宅区进行物业管理。
第九条 业主大会行使下列职权：
(一)决定或者批准住宅区内关于业主利益的重大事项；
(二)批准或者修改业主公约；
(三)选举或者罢免业主委员会的组成人员；
(四)听取和审查业主委员会的工作报告；
(五)监督业主委员会的工作；
(六)改变或者撤销业主委员会不适当的决定；
(七)批准业主委员会的章程。
第十条 业主委员会对业主大会负责并报告工作，行使下列职权：
(一)召集和主持业主大会；
(二)制定业主委员会章程；
(三)审议决定住宅共用部位、共用设施设备维修基金的使用；
(四)采取招标或者其他方式，聘请物业管理企业对住宅区物业进行管理，并与其签订住宅区物业委托管理合同；
(五)审议物业管理企业制定的住宅区物业管理年度计划和重大工程项目的维修计划；
(六)监督物业管理企业对住宅区物业的管理、养护和维修工作。
前款第二、三、四项规定的事项，必须经业主大会批准。
第十一条 对物业管理企业实行资质管理。物业管理企业到物业管理行政部门办理资质等级证书，到工商行政部门办理注册登记、领取营业执照后，方可从事经营活动。
第十二条 物业管理企业的权利：
(一)根据住宅区物业委托管理合同，对住宅区实施物业管理：
(二)根据住宅区物业委托管理合同和有关规定收取管理服务费；
(三)有权制止违反住宅区物业管理规定的行为；
(四)要求业主委员会协助实施物业管理；
(五)开展多种经营活动和有偿服务。
第十三条 物业管理企业的义务：
(一)履行住宅区物业委托管理合同；
(二)制定住宅区物业管理年度计划和重大工程项目维修计划；
(三)接受业主委员会和业主的监督、检查：
(四)发现违反法律、法规、规章的行为，应及时制止并向有关行政部门报告；
(五)接受物业管理行政部门、其他有关行政部门及住宅区所在地街道办事处的监督、检查和指导。
第十四条 业主委员会与物业管理企业签订的物业委托管理合同，应报物业管理行政部门备案。
物业委托管理合同的主要内容包括：管理事项、管理标准、管理权限、管理期限、管理费用、变更或解除合同的条件及程序、违约责任和争议的解决方式等权利义务条款。
物业委托管理合同示范文本，由物业管理行政部门印制。
第十五条 住宅区竣工后，房地产开发单位应首先向供电、供水、供气、通讯等部门办理移交手续，经物业管理行政部门牵头进行综合验收合格后，房地产开发单位方可向业主委员会办理移交手续。
第十六条 住宅区房屋的维修责任，按下列规定划分：
(一)室内部分，由业主负责维修；
(二)共用部位、共用设施设备，由责任人负责维修。责任不清或应当由物业管理企业负责维修的，物业管理企业应当及时维修。
房屋及附属设施影响市容，或者可能危害毗邻房屋安全及公共安全，按规定应由业主修缮的，业主应及时修缮；拒不修缮的；由业主委员会委托物业管理企业修缮，费用由业主承担。
第十七条 住宅区的水、电、燃气、通讯等设施的养护和维修，由供水、供电、供气及通讯等有关单位负责，因养护和维护需要破路或损坏住宅区内设施的，应及时恢复原状或承担有关费用；业主无法使用时，物业管理企业应当及时联系有关单位进行维修。
第十八条 在住宅区内进行房屋装饰和修缮时，不得破坏墙体结构，不得妨碍毗邻房屋的正常使用，并应及时清运建筑垃圾。拒不清运建筑垃圾的，由物业管理企业负责清运，费用由业主承担。
第十九条 共用部位、共用设施设备维修基金的筹集、划拨、管理、使用办法，按照建设部、财政部联合发布的《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》和省政府办公厅《关于征收住宅共用部位共用设施设备维修基金问题的批复》执行。
第二十条 住宅区物业管理服务费收取、使用和管理的具体办法，按照《淮南市城市住宅区物业管理服务收费办法》的规定执行。
第二十一条 房地产开发单位移交住宅区时，应向业主委员会按总建筑面积3%。的比例无偿提供管理用房，按总建筑面积1%的比例以建造的成本价提供商业用房。
第二十二条 本细则第二十一条规定的管理用房产权属国家所有，由物业管理行政部门按市人民政府的直管公房(国家产)予以登记，办理产权证书；商业用房产权属业主委员会所有。
属业主委员会所有的商业用房及其他有经济收益的设施、场地，可以由物业管理企业按物业委托管理合同的约定经营，其土地使用权应当按规定以有偿使用方式获得。
第二十三条 在住宅区内，擅自搭建房屋、破坏房屋墙体结构的，物业管理企业应当予以制止，由建设行政部门依法处罚；违反市容和环境卫生有关规定的，物业管理企业应当予以制止，由市容行政部门依法处罚；违反物业管理有关规定的，由物业管理行政部门依法处罚。
第二十四条 本细则发布前已经交付使用的住宅区，应当根据本细则规定逐步过渡为物业管理。其管理用房和商业用房由原房地产开发单位按标准提供或补足；无法提供或补足的，应缴纳相应的费用。
第二十五条 非住宅区以及国家机关、企业、事业单位和社会团体自建的住宅区的物业管理，参照本细则执行。
第二十六条 本细则具体应用中的问题由市物业管理行政部门负责解释。
第二十七条 本细则自公布之日起施行。
人事部、水利部关于印发水利事业单位贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见的通知
人事部 水利部
人事部、水利部关于印发水利事业单位贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见的通知
1994年5月21日，人事部、水利部
根据《国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》（国发〔1993〕79号）和《国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》（国办发〔1993〕85号）精神，我们制定了水利事业单位贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见。现印发给你们，请按照执行。
水利事业单位贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见
根据国务院颁发的《事业单位工作人员工资制度改革方案》及国务院办公厅下发的《事业单位工资制度改革实施办法》的规定，结合水利事业单位的实际情况，制定本实施意见。
一、实施范围
这次水利事业单位工资制度改革的实施范围，限于下列单位中一九九三年九月三十日在册的正式职工：
（一）江河湖泊水系流域事业管理单位；
（二）水库、灌区、河道、堤防、涵闸等水利工程管理事业单位；
（三）小水电、机电排灌、供水、基层水利水土保持站以及水利水电工程施工事业单位等。
二、新工资制度的内容和构成
水利事业单位专业技术人员、管理人员分别实行专业技术职务等级工资制、职员职务等级工资制。技术工人和普通工人分别实行技术等级工资制、等级工资制。
水利事业单位专业技术、职员职务等级工资制和技术等级、等级工资制由固定部分与活的部分两块构成。职务（技术）等级工资为工资中固定的部分，主要体现工作人员能力、责任、贡献、劳动的繁重复杂程度；津贴为工资中活的部分，主要体现工作人员岗位工作特点、实际工作的数量、质量差别。在各单位工资总量构成中，全额拨款单位，固定部分占70％，津贴部分占30％；差额拨款单位固定部分占60％，活的部分占40％；自收自支单位，这次套改时，活的部分按40％的比例入轨，以后根据效益变动情况相应进行调整。
三、职务（技术）等级工资
（一）水利事业单位工程技术人员执行工程技术人员专业技术职务等级工资标准（见附表一）。其他各类专业技术人员分别执行国家规定的相应的职务等级工资标准。
（二）水利事业单位行政管理人员中没有专业技术职务的，实行国家规定的事业单位职员职务等级工资制度，执行职员职务等级工资标准（见附表二）。
（三）水利事业单位中的党务工作人员及工会、共青团等工作人员参照同级行政管理人员工资标准执行。
（四）水利事业单位中的技术工人按照高级技师、技师两个技术职务工资标准和高级工、中级工、初级工三个技术等级工资标准执行；普通工人执行普通工人等级工资标准（见附表三）。
（五）水利事业单位中的野外地质勘探队职工，原执行野外地质勘探队工资标准的，仍按野外地质勘探队工资标准执行。
四、津 贴
（一）津贴是水利事业单位工资构成中活的部分，与固定部分同时实施。津贴的发放要以考核情况为基础，与水利事业单位各类人员的工作数量和质量直接挂钩，多劳多得、少劳少得、不劳不得，不能平均发放。
（二）津贴的实施，按国家规定的比例实行总量控制、政策指导，单位自主分配。单位在核定的津贴总额内，根据国家有关政策规定及本实施意见，结合本单位实际情况，具体确定津贴项目、档次、标准及实施办法，报上级主管部门、人事部门批准后实施。
长期在远离城镇野外一线从事水文水资源勘探、水土保持勘测（不含已执行地质勘探队工资标准的职工）、水利水电工程施工和血吸虫疫区长年直接接触疫水的水利职工，其津贴部分可在国家规定比例基础上适当高一些，高出幅度按工资构成的8％掌握。
（三）水利事业单位，根据其工作特点，主要设立水利技术岗位津贴、防汛津贴、领导职务津贴、岗位目标管理津贴和技术工人岗位津贴、普通工人作业津贴等津贴项目。
1．水利技术岗位津贴。适用于水利事业单位中从事水文监测、水资源保护、水土整治、水利设施监测和维护等专业技术人员。津贴标准可根据技术人员责任大小、职务高低、劳动数量质量、劳动强度等设若干档次。津贴的发放要与技术人员责任大小、工作的数量和质量等因素挂钩，按实际天数计发。
2．防汛津贴。适用于参加防汛抢险、水情测报、防汛指挥和防汛后勤保障等工作的职工。津贴标准，根据工作人员责任大小、劳动强度、危险程度拉开档次，其中，防汛一线人员（指直接参加防汛抢险和水情测报人员）津贴标准要比二线人员（指从事防汛指挥及后勤保障人员）适当高一些。工作人员根据实际出勤天数领取津贴。
3．领导职务津贴。水利专业技术人员担任领导职务的，领取领导职务津贴，津贴标准根据职务高低和所负责任的大小确定。其中，水利事业单位中的主要领导津贴标准，由单位提出意见，报上级水利主管部门确定。不担任领导职务时，该项津贴即行取消。在集中主要精力做好领导岗位工作的前提下，对兼做专业技术工作的，在领取领导职务津贴的同时，还可根据从事技术工作的实际工作量发给相应的技术职务津贴。
4．岗位目标管理津贴。适用于水利事业单位行政管理人员，其标准根据岗位目标任务完成情况确定，并与担任同级领导职务的专业技术人员津贴水平大体平衡。
5．技术工人岗位津贴。依据技术工人实际工作的数量和质量、技术水平、岗位差别予以确定。
6．普通工人作业津贴。依据普通工人实际工作的数量、工作表现予以确定。
（四）原按国家规定发放的奖金（包括按国家有关政策用单位自有收入发放的带有奖金性质的其他项目）在四个月平均基本工资以内的部分要予以取消。超过四个月平均基本工资的部分，由单位统一掌握，可与新设津贴合并使用。
（五）上述津贴建立后，国家为特殊行业、岗位建立的津贴仍予保留。
五、奖励制度
（一）对做出突出贡献的专家、学者和技术人员继续实行政府特殊津贴。具体办法按国家有关规定执行。
（二）对做出重大贡献的水利事业单位专业技术人员，给予不同程度的一次性重奖。具体实施办法，按国家有关规定执行。
（三）从一九九四年起，水利事业单位的工作人员考核合格的，年终发给一次性奖金，奖金数额相当本人当年十二月份的月工资（含津贴部分）。
六、正常增资制度
（一）正常升级
水利事业单位工作人员，要在严格考核的基础上，实行正常升级增资制度。考核工作按国家统一规定，结合本单位的具体特点组织实施，凡正常履行工作职责，连续两年考核合格的人员，可以在本人现职务工资档次基础上，晋升一个职务工资档次。考核不合格者，不得晋升。对考核优秀并作出突出贡献的专业技术人员，经上级主管部门和人事部门批准，可提前晋升或越级晋升，晋升比例一般控制在单位总人数的3％以内。考核升级增加的工资，从下一年度的一月起发给。考核晋升工资的增资总额，报上级主管部门、人事部门审核批准。自收自支单位，可参照企业的办法，经批准，在国家规定的工资总额与经济效益挂钩的比例内，自主安排职工升级。
（二）晋升职务（技术等级）增加工资
水利事业单位工作人员在职务（技术等级）晋升时，按晋升的职务（技术等级）相应增加工资。原工资低于新任职务（新定技术等级）工资标准最低档的，进入新任职务（新定技术等级）工资标准最低档；原工资已在新任职务（新定技术等级）工资标准以内，就近就高进入新任职务（新定技术等级）工资档次。工资从任命或聘任的下月起计发。
七、新参加工作人员的工资待遇
（一）新参加工作的取得博士和硕士学位的毕业生不实行见习期，在确定职务前执行初期工资。其他各类学校毕业生均实行一年的见习期，并执行见习期工资。见习期工资和初期工资标准按国家统一规定执行。
（二）各类毕业生见习期工资或初期工资执行期满后，按确定或受聘的职务领取相应的职务工资。具体工资标准按国家统一规定执行。
（三）到边远、艰苦地区工作的各类学校毕业生，可以提前定级，定级工资标准可高于同类人员1—2档。具体实施按当地人民政府的规定执行。
（四）新参加工作的工人仍实行学徒期、熟练期制度。学徒期、熟练期的工资待遇和期满后的定级工资待遇，按所在省、自治区、直辖市的有关规定执行。
八、工资管理体制
（一）全额拨款的水利事业单位，工资构成中固定部分和活的部分，以及国家规定的年终奖金，由国家财政预算列支。差额拨款和自收自支单位按国家有关规定执行。
（二）全额拨款和差额拨款单位可在定编定员的基础上实行工资总额包干管理，增人不增工资总额，减人不减工资总额。在提高用人效益的基础上，编制内结余的工资总额，由单位自主安排使用，改善单位内部关系。实行工资总额包干，要保持国家规定的工资制度和工资标准相对完整，不得使用包干结余工资总额改变国家规定的工资制度和工资标准。
（三）自收自支的水利工程管理单位和生产性的事业单位，可参照企业的办法，实行工资总额与经济效益挂钩，有条件的单位可执行企业的工资制度。
九、工资制度改革的实施
（一）水利事业单位由现行工资制度向新工资制度过渡的具体套改办法，按国务院办公厅关于《事业单位工作人员工资制度改革实施办法》的统一规定执行。
（二）专业技术人员在国家下达的聘任职数限额内，按照实际聘任的专业技术职务进行套改。只有资格而没有聘任职务的，其资格不与工资挂钩。
（三）对1985年工资制度改革以来，按照国家规定，经省人民政府或中央、国务院主管部门批准给予奖励升级的人员，可适当高定职务工资档次。对表现差、不能履行本职职责，或不能坚持正常工作的人员，单位有权低定其职务工资档次。
（四）同时具有专业技术职务和行政职务的人员，职务工资可按所担任两种职务中职务工资较高一种确定。
（五）尚未确定技术等级的技术工人，其工资套改，按人薪发〔1994〕3号文件有关精神执行。
（六）在县以下基层单位工作的水利科技人员，继续按国发〔1983〕74号和国办发〔1983〕40号文件规定执行。这次工资制度改革后，可在新的职务工资标准基础上向上浮动一级工资，在基层工作已满八年后予以固定。
（七）地区津贴制度和特殊情况下工资支付及工资变动按国家有关规定执行。
（八）水利事业单位离退休人员的待遇及这次工资改革增加离退休费的办法，按国办发〔1993〕85号文件并参照所在地省一级人民政府的具体规定执行。
十、组织领导
这次水利事业单位工资制度改革，由省、自治区、直辖市人民政府统一领导。水利主管部门组织实施。
水利事业单位实行新的工资制度，是对现行工资制度的重大改革，各级水利主管部门、人事部门和有关单位要高度重视，加强领导、密切配合，严格执行国家政策，保证水利事业单位的工资制度改革工作顺利进行。
工程技术人员专业技术职务等级工资标准表
附表一： 单位：元／月
----------------------------------------------------------------------------
| 职 务 工 资 标 准 || 津贴部分
职务等级 |------------------------------------------------------------||--------------
|一 |二 |三 |四 |五 |六 |七 |八 |九 |十 |十一|十二||64～287
----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|----|----||
高级工程师|275|305|335|365|395|430|470|510|550|590|630 |670 ||
----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|----|----||（全额拨款单位，
工 程 师|205|225|245|265|285|315|345|375|405|435| | ||按在工资构成中
----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|----|----|| 占30％计算）
助理工程师|165|179|193|213|233|253|273|293|313| | | ||
----------|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|----|----||
技 术 员|150|162|174|192|210|228|246|264| | | | ||
---------------------------------------------------------------------------
注：差额拨款单位，津贴部分按在工资构成中占40％计算。
职员职务等级工资标准表
附表二： 单位：元／月
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 职 务 工 资 标 准 ||岗位目标管理津贴
职员等级|------------------------------------------------------------------------------||------------------
| 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 | 八 | 九 | 十 ||62～298
--------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------||
一级职员|480|520|560|605|650|695| | | | ||
--------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------||
二级职员|335|370|405|440|480|520|560| | | ||
--------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------||
三级职员|235|260|285|310|340|370|400|430| | ||全额拨款单位，
--------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------||按在工资构成
四级职员|180|198|216|234|252|276|300|324|348|372||中占30％计算）
--------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------||
五级职员|160|174|188|202|216|233|250|267| | ||
--------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------||
六级职员|145|157|169|181|193|207|221|235| | ||
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：差额拨款单位，岗位目标管理津贴按在工资构成中占40％计算。
工人工资标准表
附表三： 一．技术工人技术等级工资标准 单位：元／月
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
技术职务 | 技 术 等 级 工 资 标 准 ||
技术等级 |------------------------------------------------------------------------------||岗位津贴
| 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 | 八 | 九 | 十 ||
----------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------||----------------
高级技师 |245|267|289|315|341|367|393|419| | ||62～180
----------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------||
技 师 |205|223|241|259|283|307|331|355|279| ||
----------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------||
高 级 工|180|196|212|228|248|268|288|308|328|348||（全额拨款单位，
----------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------||按在工资构成
中 级 工|160|174|188|202|220|238|256|274|292|310||中占30％计算）
----------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------||
初 级 工|145|157|169|181|197|213|229|245|261|277||
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
二．普通工人等级工资标准 单位：元／月
------------------------------------------------------------------------------------------------------||------------------------
等 级 工 资 标 准 || 津 贴
------------------------------------------------------------------------------------------------------||------------------------
一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 | 八 | 九 | 十 |十一 |十二 |十三 || 58～135
------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------||（全额拨款单位，按在
135|146|157|168|182|196|210|224|242|260|278|296|314||工资构成中占
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：1．差额拨款单位，津贴部分按在工资构成中占40％计算。
2．技师、高级技师工资标准，只限在国家规定的考评工种范围内使用。
