国家广播电影电视总局建设工程项目设备材料管理办法
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局建设工程项目设备材料管理办法
国家广播电影电视总局
广发计字(2000)983号
第一条 为加强总局建设工程项目的建筑材料、建筑构配件及设备管理，明确管理责任，保证质量和供应，控制投资规模提高效益，制定本办法。
第二条 工程项目所用建筑材料、建筑构配件及设备的选择，直接影响工程质量及造价。建设单位应对选用的产品质量和价格负责。
第三条 承担工程项目的设计单位必须精心设计，在选择建筑材料、建筑构配件及设备要立足于采用国产、节能和有利于环境保护的产品。必须采用进口产品的，设计中应说明必要性，经批准方可进口。
第四条 按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件及设备的，应当保证符合设计文件的技术和合同要求，按时供应。
第五条 按照合同约定由施工单位采购的建筑材料、建筑构配件及设备，建设单位应配合工程监理单位对采购的产品质量进行认定；对高于施工预算价格的产品进行确认。
建设单位不得明示或者暗示施工单位采购不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。
第六条 规定政府采购的材料、设备，必须由政府采购。
第七条 规定实行招标采购的建筑材料、建筑构配件及设备，必须按规定进行招标采购。
第八条 建筑材料、建筑构配件及设备招标前，应对投标厂家的状况和信誉、相应的生产条件、技术装备、生产工艺流程和质量保证体系等进行考察，并把好产品看样、评标、定货、运输和检验的质量关。
第九条 规定招标和政府采购以外的建筑材料、建筑构配件及设备的市场采购，必须要加强制约机制，经过组织调查，货比三家后，由经办人提出采用该厂家产品的理由报经建设单位主管领导批准方可采购。
第十条 凡采用新材料、新产品，应检查技术鉴定文件，避免使用未经国家建议推广的新材料和新产品。如国内无同类的特殊材料和产品，需要建设单位出资试制的，应报总局批准。
第十一条 采购建筑材料、建筑构配件及设备，其质量必须符合下列要求：
（一）符合国家或行业现行有关标准和设计要求；
（二）符合产品说明书、技术合格证、质量保证书、实物样品等方式表明的质量状况；
（三）符合合同约定的技术质量要求及包装内的使用说明和清单。
第十二条 建筑材料、建筑构配件及设备或者其包装上的标识应当符合下列要求：
（一）有产品质量检验合格证明；
（二）有中文注明的产品名称、规格、型号、重量、生产日期和其他必要的标识及厂名和厂址；
（三）产品包装和商标样式符合国家有关规定和标准要求；
（四）设备应有产品详细的使用说明书，电气设备还应附有线路图；
（五）实施生产许可证或使用产品质量认证标志的产品，应有许可证或质量认证的编号、批准日期和有效期限。
第十三条 进品材料、设备等，其技术标准、参数、规格、数量等，应符合商务合同的约定。
第十四条 承包方采购设备需要建设单位提供的技术参数必须正确无误。
第十五条 建设单位采购的建筑材料、构配件及设备的到货时间应与工程进度基本协调，如无特殊原因超计划储存物资造成积压或管理不当的损失，责任自负。
第十六条 建设单位在材料和设备的采购中，应遵守建筑市场的法规。凡收取“回扣”的，属于贪污受贿行为。
第十七条 建设单位应建立严格的仓储管理制度，做到出入库手续完备，计量一致。不允许到货后未经验收，亦不办理出入库手续直接计入工程。做到按计划供应，防止虚领、冒领等不良现象发生。
第十八条 建立健全物资帐目。根据总帐的会计科目设库存设备和材料明细帐目；按照设备材料的用途、性质分类核算，采用先进先出法或加权平均法计算发出的器材实际成本。库房应建立实物帐，至少每季度与明细帐校对一次。
第十九条 工程竣工验收时，要对库存各种材料、设备、工具、器具等，逐项盘点核实填列清单位，及时按照国家规定进行处理，处理损失计入待摊投资，收回资金按结余资金处理。库存物资不准无偿调拨，不准任意侵占、挪用。
第二十条 建设单位有下列行为之一的，视情节由总局予以通报批准，并按有关规定对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行行政处分；造成直接经济损失，责任由建设单位自负；触犯刑律的，移送司法部门处理。
（一）未按照规定进行政府采购和招标采购的；
（二）建设单位未对施工单位采购的建筑材料、建筑构配件和设备质量进行检查确认，发生质量不符合要求用于工程的；
（三）建设单位采购的建筑材料、建筑构配件和设备的质量不符合第十一条规定的；
（四）建设单位明示或暗示施工单位采购某厂家产品的；
（五）建筑配件、非标准设备的加工生产发包给未经有关主管部门依法批准的生产企业、不具备相应资质和生产许可证的；
（六）采购活动收受“回扣”的；
（七）提供技术性能和参数、数据有误，造成采购的产品不能使用的；
（八）材料、设备、工具、器具等采购超量较大造成浪费或严重不足延误工期的；
（九）管理不善造成材料、设备损失的；
（十）未经批准采用进口建筑材料和设备的；
（十一）批准采用进口产品，擅自增加订货数量或超投资的；
（十二）非专业的同一类大型设备，由多家供货，造成使用和维护不便的。
第二十一条 本规定由国家广播电影电视总局负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
2000年12月27日
关于印发《〈全民健身计划纲要〉第二期工程第二阶段（2006—2010年）实施计划》的通知
国家体育总局
关于印发《〈全民健身计划纲要〉第二期工程第二阶段（2006—2010年）实施计划》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局，总参军训和兵种部体育局、总政宣传部文体局，各行业体协，各直属单位：
为深入实施《全民健身计划纲要》，努力完成《纲要》确定的到2010年的奋斗目标，国家体育总局研究制定了《〈全民健身计划纲要〉第二期工程第二阶段（2006—2010年）实施计划》，现印发给你们。请按照本计划的要求，结合本地区、本部门、本行业和本单位实际，研究制定实施细则，以促进我国全民健身事业的进一步发展。
二OO六年三月一日
《全民健身计划纲要》第二期工程
第二阶段（2006年—2010年）实施计划
为了全面完成《全民健身计划纲要》（以下简称《纲要》）提出的奋斗目标和各项任务，根据《〈全民健身计划纲要〉第二期工程（2001年——2010年）规划》，制定本计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以2008年北京奥运会为契机，巩固第二期工程第一阶段成果，继续坚持“活动与建设并举，重在建设”的工作原则，以满足广大人民群众日益增长的体育需求为出发点，把提高全民族健康素质作为根本目标，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
二、总体目标
坚持“群众体育与奥运同行”，抓住筹备和举办北京奥运会的历史机遇，广泛开展群众体育活动，提高群众体育意识，培养群众健身习惯，在全社会营造浓郁的体育健身氛围；本着亲民、便民、利民的原则，让更多的人享受体育发展的成果。实现公共体育设施明显增多，群众体育组织化程度进一步提高，人民群众健康素质显著增强。形成政府领导，体育部门组织协调，有关部门各负其责、共同推进，社会力量积极兴办，人民群众广泛参与的格局，基本建成具有中国特色的全民健身体系，使群众性体育健身活动做到社会化、生活化、科学化。
三、主要任务
（一）广泛开展群众性体育健身活动，进一步提高人民群众的体育意识和健康水平
经过5年的努力，使全国经常参加体育活动的人数达到总人口的40%左右，其中城市达到45%左右；达到《国民体质测定标准》合格级以上标准的人数不断增多；达到《学生体质健康标准》及格标准的学生数占学生总数的90%以上。
（二）加强公共体育健身场地和设施建设，提高社会体育场地设施开放程度
不断加大在农村建设经济实用的公益性体育场地设施力度；充分利用城市广场、公园等公共场所和适宜的自然区域建设全民健身活动基地，保证城市社区和农村村镇的经济实用型公益性体育场地设施明显增加；加强与教育部门和有关部门的协调，加快学校及单位所属体育场地设施向社会开放步伐；积极引导社会资金建设体育健身和休闲场地设施。力争到2010年，人均体育场地设施面积达到1.40平方米。
（三）健全社会化群众体育组织网络，发展壮大群众体育骨干队伍
到2010年，在城市社区和农村乡镇逐步建成一批社区体育俱乐部或体育活动站（文体活动中心）；扶持基层体育社团发展，改善基层体育社会团体的工作条件，鼓励兴办各种类型的群众性体育俱乐部；继续开展青少年体育俱乐部和社区体育俱乐部创建工作；加强社会体育指导员队伍建设，全国社会体育指导员人数达到65万人。
（四）培育体育健身市场，引导大众体育消费
通过发展群众体育事业，扩大体育健身市场和大众体育消费的规模和水平；扶持发展大众化体育健身场所，满足不同层次的体育健身消费需求；积极引导和鼓励大众化体育健身产品的开发，使城市居民家庭拥有体育健身器材的数量明显增加。
（五）进一步理顺群众体育管理体制和运行机制，加快群众体育法制建设步伐
通过进一步深化改革，到2010年，初步建立起纵向由中央政府统筹规划、地方政府负责实施，横向由政府领导，体育部门负责组织协调，有关方面密切配合，共同推进，社会力量积极投入，人民群众广泛参与的群众体育事业管理体制。
不断建立和完善群众体育法规制度体系，加快群众体育法制化进程，加强群众体育事业发展中重点问题的立法。制定、施行《全民健身条例》。
四、主要措施
（一）建立健全领导协调机构，加强对推行全民健身计划的领导
1、按照《纲要》确定的领导体制，进一步建立健全各级人民政府与行业、系统推行全民健身计划的领导协调机构，发挥其领导协调作用。
2、进一步发挥各级政府的主导作用，强化其领导责任，有计划、有步骤地推进实施全民健身计划的各项工作。
3、进一步明确各行政部门、工青妇等社会团体和其他群众组织在推行全民健身计划中的责任，形成在各级人民政府领导下，体育行政部门组织实施，社会各方支持和参与的工作格局。
（二）改革体育经费支出结构，增加对群众体育的投入
1、各级体育行政部门要改革体育事业经费支出结构，按照国家体育总局《体育事业“十一五”规划》的要求，加大公共财政对群众体育的投入力度，保证群众体育事业费增长幅度不低于体育事业经费增长幅度。
2、加强对体育彩票公益金用于全民健身事业的比例和额度监督检查，保证体育彩票公益金的60%足额用于全民健身事业。
3、积极拓宽投、融资渠道，广泛吸纳社会资金，开展群众性体育活动，发展全民健身事业。
（三）扩大群众体育设施规模，加快群众体育健身场地和设施建设
1、实施“农民体育健身工程”，从实际出发，有计划、有步骤、有重点地在具备一定条件、尚没有体育场地的行政村，扶持、资助建设适应农民需求和当地特点的公益性体育场地设施，改善以村为主体的农村基层体育设施条件。
2、采取新建、改建、开放、开办、合办等多种途径，为广大群众提供不同类型的体育设施。重点建设经济、实用的中、小型公益性体育健身场地和设施。
3、继续抓好 “全民健身工程”建设。国家体育总局继续使用本级体育彩票公益金实施“全民健身路径工程”，重点向中西部倾斜，加强维护和更新工作；“雪炭工程”每年在经济欠发达地区资助建设一批经济实用的公益性中小型体育场馆；做好“全民健身活动中心”和“全民健身活动基地”的命名和资助工作。各地体育彩票公益金也要加大对公益性体育健身场地设施建设的投入力度。
4、加强与教育行政部门配合，研究促进学校体育场地设施开放的政策措施，努力解决学校体育场地设施向社会开放问题，充分发挥其社会效益。
（四）加强基层体育活动站（中心）建设，提高基层体育服务能力
1、重点在城市社区和农村乡镇，建设规范的体育活动站（中心）。
2、制定基层体育活动站（中心）服务标准，开展评比活动，推动体育活动站（中心）建设规范化。
3、加强对体育传统项目学校的建设和管理，继续开展青少年体育俱乐部和社区体育俱乐部创建工作，不断提高创建工作的质量和水平。
4、改革体育行政部门所属公共体育设施的服务职能，使其都能够充分利用自身条件，建立不同类型的体育健身组织，开设晨练、晚练点，使公共体育设施成为群众的体育活动中心、体质测定中心、体育信息中心和体育社会团体的办公中心。
5、配合工商、园林等部门，扶持、引导依托体育设施及广场、公园等建立不同类型的体育健身组织、晨练、晚练点等；积极配合文化、教育、科协等部门，利用文化馆（站）、学校体育设施等共建文化体育活动站（中心）、青少年体育俱乐部等；与卫生防疫部门合作，建立居民体质测定点。有条件的体育指导站（中心）要开展居民日常体质测定活动。
（五）加强基层体育社会团体和群众体育骨干队伍建设
1、加强对各类体育社会团体的指导，在人员、办公条件和活动经费等方面加大扶持力度，使其成为有组织章程，有专人负责，有办公地点，有活动经费，常年有特色活动的体育社会团体。
2、统筹规划，加强社会体育指导员队伍的建设和管理。建立全国性社会体育指导员协会，完善社会体育指导员培训制度，提高社会体育指导员队伍的组织能力、指导水平和工作效率。在营利性健身场所推行社会体育指导员职业标准。
3、充分发挥农村体育教师在农村群众体育活动中的骨干作用，与教育部门联合表彰为农村群众体育工作做出突出贡献的农村体育教师。
4、每年举办基层群体干部培训班，不断提高基层群众体育干部队伍素质。
（六）积极倡导科学文明的体育健身活动，让体育走进小康生活
1、继续组织和开展以青少年为重点的“五个亿万人群”健身活动、体育进社区活动和全民健身周活动，积极推广适合不同人群的体育健身项目，使各项活动更加贴近生活，贴近群众。
2、积极倡导和推广公园体育、广场体育、街头体育、家庭体育和节假日体育等活动形式，鼓励更多的群众参与体育健身活动。
3、拓宽基层体育健身信息服务渠道，向城乡居民提供科学的体育健身知识、方法和手段，提供方便群众查询的体育健身场所、体育活动组织、体育活动内容等信息。整理和创编有地方特色、科学健康的体育健身方法。
4、加强青少年和儿童体育。公共体育设施要落实对青少年和儿童开放的优惠措施。探索建设一批适合青少年儿童开展课余体育活动的公益性体育场所。
5、重视老年人体育工作。普及推广适合老年人开展的健身项目，扩大老年人体育人口，力争到2010年经常参加体育锻炼的老年人占老年人总数的50%，城市占70%；发展老年人体育组织网络，到2010年，争取城乡基层老年体协达到80%。
6、发展非奥运项目和民族民间传统体育项目。加强对非奥运项目和新兴的健身休闲体育项目的研究和推广；做好民族民间传统体育项目的发掘、整理、保护和创新工作，倡导在民族地区广泛开展少数民族传统体育活动，办好第八届全国少数民族传统体育运动会。
7、切实关注社会弱势群体的体育健身活动，为他们提供必要的活动场地，定期组织开展适合他们特点的健身活动。
8、办好全国体育大会和其他群众性综合运动会，积极探索大型群体活动规律，发挥其综合效益，推动群众体育活动更加深入持久地开展。
（七）加强群众体育科学研究和宣传，促进全民健身事业全面健康发展
1、完成社会体育督导、学校体育设施开放、青少年体育等方面法规制度的制定；加大执法力度，严肃查处违法侵占公共体育场地设施的行为。
2、充分发挥体育院校（系）和体育科研机构在群众体育科学研究和技术服务等方面的作用，积极开展群众体育应用研究和技术开发。建立群众体育学术团体。
3、适应全面建设小康社会对群众体育的要求，研究制定“小康体育”指标体系。
4、做好第三次中国群众体育现状调查工作，进一步深化对中国群众体育现状、特点和规律的认识。
5、充分发挥新闻媒体的作用，加强对全民健身知识和法规制度的宣传，调动全民参与体育健身活动的热情，形成良好的全民健身氛围。
五、工作要求
（一）到2010年基本建成具有中国特色的全民健身体系，既是《纲要》确定的奋斗目标，也是国家对全国人民的承诺。各级体育行政部门要有强烈的目标意识，切实增强责任感和紧迫感，全面检查、总结《纲要》第二期工程第一阶段计划完成情况，努力完成《纲要》所确定的2010年奋斗目标。
（二）坚持“以人为本”，树立全民健身体系建设的重点在基层，关键是提供“亲民、便民、利民”的体育服务的工作观念，把群众体育的工作重心转移到社区、乡镇、学校，转移到为广大人民群众体育健身办实事上来，努力改善群众身边的体育活动条件，建设群众身边的体育服务体系。
（三）要在突出青少年体育以学校为重点的同时，加强对青少年校外体育活动的组织和引导；在突出农村体育以乡镇为重点的同时，不断向乡村延伸；在突出城市体育以社区为重点的同时，不断加大职工体育工作力度。
（四）未来五年，国家体育总局本级体育彩票公益金将更多地用于资助农村和欠发达地区发展全民健身事业。各地体育行政部门也要把支持、扶持的重点由省会城市、大中城市向小城市转移；由城市社区、县城向乡村转移，使广大人民群众公平地享受基本的体育服务，公平地享受改革和发展带来的体育成果。
（五）以各级体育总会为龙头，以单项运动协会和人群体育协会为主线，以体育俱乐部和区域站点为基础，以学校、社区、乡镇为重点，以社会体育指导员为骨干，形成纵横交错，覆盖面广，包容量大，网络化的群众体育组织框架。
（六）开展群众体育活动，要坚持大型与小型结合，以小型为主；集中与分散结合，以分散为主；临时性与经常性结合，以经常性为主的原则；坚持群众性体育活动的经常化、普遍化、社会化、科学化、制度化、多样化；体现群众性体育活动的民族性、传统性、趣味性和健身性。
重点抓好“品牌”体育活动、特色体育活动、广场和公园体育活动、民族民间传统体育活动，以满足不同人群对体育健身活动的需求。
（七）各级体育行政部门和各系统、各行业，要在当地人民政府和主管部门的领导下，结合本地区实际，根据实施计划的基本要求，制定相应的实施方案。
