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建设部


建设部关于印发《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》的通知

建城[2002]240号


各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市规划委（局）、园林局，深圳市城管办，新疆建设兵团建设局，解放军总后勤部营房部：

　　为更好地制定城市绿地系统规划，我部制定了《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》，现印发给你们，请在今后城市园林绿化管理工作中按照执行。执行中的问题，请及时告我部城建司。

　　附件：城市绿地系统规划编制纲要（试行）

中华人民共和国建设部
二○○二年十月十六日

城市绿地系统规划编制纲要（试行）编制说明

　　为贯彻落实《城市绿化条例》（国务院[1992]100号令）和《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发[2001]20号），加强我国《城市绿地系统规划》编制的制度化和规范化，确保规划质量，充分发挥城市绿地系统的生态环境效益、社会经济效益和景观文化功能，特制定本《纲要》。

　　《城市绿地系统规划》是《城市总体规划》的专业规划，是对《城市总体规划》的深化和细化。《城市绿地系统规划》由城市规划行政主管部门和城市园林行政主管部门共同负责编制，并纳入《城市总体规划》。

　　《城市绿地系统规划》的主要任务，是在深入调查研究的基础上，根据《城市总体规划》中的城市性质、发展目标、用地布局等规定，科学制定各类城市绿地的发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局，达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。

　　《城市绿地系统规划》成果应包括：规划文本、规划说明书、规划图则和规划基础资料四个部分。其中，依法批准的规划文本与规划图则具有同等法律效力。

　　本《纲要》由建设部负责解释，自发布之日起生效。全国各地城市在《城市绿地系统规划》的编制和评审工作中，均应遵循本《纲要》。在实践中，各地城市可本着“与时俱投”的原则积极探索，发现新问题及时上报，以便进一步充实完善本《纲要》的内容。　

规划文本

　　一、总则

　　包括规划范围、规划依据、规划指导思想与原则、规划期限与规模等

　　二、规划目标与指标

　　三、市域绿地系统规划

　　四、城市绿地系统规划结构、布局与分区

　　五、城市绿地分类规划

　　简述各类绿地的规划原则、规划要点和规划指标

　　六、树种规划

　　规划绿化植物数量与技术经济指标

　　七、生物多样性保护与建设规划

　　包括规划目标与指标、保护措施与对策

　　八、古树名木保护

　　古树名木数量、树种和生长状况

　　九、分期建设规划

　　分近、中、远三期规划，重点阐明近期建设项目、投资与效益估算

　　十、规划买施措施

　　包括法规性、行政性、技术性、经济性和政策性等措施

　　十一、附录

规划说明书

　　第一章　概况及现状分析

　　一、概况。包括自然条件、社会条件、环境状况和城市基本概况等

　　二、绿地现状与分析。包括各类绿地现状统计分析，城市绿地发展优势与动力，存在的主要问题与制约因素等。

　　第二章　规划总则

　　一、规划编制的意义

　　二、规划的依据、期限、范围与规模

　　三、规划的指导思想与原则

　　第三章　规划目标

　　一、规划目标

　　二、规划指标

　　第四章　市域绿地系统规划

　　阐明市域绿地系统规划结构与布局和分类发展规划，构筑以中心城区为核心，覆盖整个市域，城乡一体化的绿地系统。

　　第五章　城市绿地系统规划结构布局与分区

　　一、规划结构

　　二、规划布局

　　三、规划分区

　　第六章　城市绿地分类规划

　　一、城市绿地分类（按国标《城市绿地分类标准入》GJJ/T85－2002执行）

　　二、公园绿地（G1）规划

　　三、生产绿地（G2）规划

　　四、防护绿地（G3）规划

　　五、附属绿地（G4）规划

　　六、其他绿地（G5）规划

　　分述各类绿地的规划原则、规划内容（要点）和规划指标并确定相应的基调树种、骨于树种和一般树种的种类。

　　第七章　树种规划

　　一、树种规划的基本原则

　　二、确定城市所处时植物地理位置。包括植被气候区域与地带、地带性植被类型、建群种、地带性土壤与非地带性土壤类型。

　　三、技术经济指标

　　确定裸子植物与被子植物比例、常绿树种与落叶树种比例、乔木与灌木比例、木本植物与草本植物比例、乡土树种与外来树种比例（并进行生态安全性分析）、速生与中生和慢生树种比例，确定绿地植物名录（科、属、种及种以下单位）。

　　四、基调树种、骨干树种和一般树种的选定

　　五、市花、市树的选择与建议

　　第八章　生物（重点是植物）多样性保护与建设规划

　　一、总体现状分析

　　二、生物多样性的保护与建设的目标与指标

　　三、生物多样性保护的层次与规划（含物种、基因、生态系统、景观多样性规划）

　　四、生物多样性保护的措施与生态管理对策

　　五、珍稀濒危植物的保护与对策

　　第九章　古树名本保护

　　第十章　分期建设规划

　　城市绿地系统规划分期建设可分为近、中、远三期。在安排各期规划目标和重点项目时，应依城市绿地自身发展规律与特点而定。近期规划应提出规划目标与重点，具体建设项目、规模和投资估算；中、远期建设规划的主要内容应包括建设项目、规划和投资匡算等。

　　第十一章　实施措施

　　分别按法规性、行政性、技术性、经济性和政策性等措施进行论述

　　第十二章　附录、附件　

规划图则

　　一、城市区位关系图

　　二、现状图

　　包括城市综合现状图、建成区现状图和各类绿地现状图以及古树名木和文物古迹分布图等。

　　三、城市绿地现状分析图

　　四、规划总图

　　五、市域大环境绿化规划图

　　六、绿地分类规划图

　　包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地规划图等。

　　七、近期绿地建设规划图

　　注：图纸比例与城市总体规划图基本一致，一般采用1：5000～ 1：25000；城市区位关系图宜缩小（1：10000～1：50000）；绿地分类规划图可放大（1：2000～1：10000）；并标明风玫瑰

　　绿地分类现状和规划图如生产绿地、防护绿地和其他绿地等可适当合并表达。

基础资料汇编

　　第一章　城市概况

　　第一节　自然条件

　　地理位置、地质地貌、气候、土壤、水文、植被与主要动、植物状况

　　第二节　经济及社会条件

　　经济、社会发展水平、城市发展目标、人口状况、各类用地状况

　　第三节　环境保护资料

　　城市主要污染源、重污染分布区、污染治理情况与其他环保资料

　　第四节　城市历史与文化资料

　　第二章　城市绿化现状

　　第一节　绿地及相关用地资料

　　一、现有各类绿地的位置、面积及其景观结构

　　二、各类人文景观的位置、面积及可利用程度

　　三、主要水系的位置、面积、流量、深度、水质及利用程度

　　第二节　技术经济指标

　　一、绿化指标

　　1、人均公园绿地面积；2、建成区绿化覆盖率；3、建成区绿地率；4、人均绿地面积；5、公园绿地的服务半径

　　2、公园绿地、风景林地的日常和节假日的客流量

　　二、生产绿地的面积、苗木总量、种类、规格、苗木自给率

　　三、古树名木的数量、位置、名称、树龄、生长情况等

　　第三节　园林植物、动物资料

　　一、现有园林植物名录、动物名录

　　二、主要植物常见病虫害情况

　　第三章　管理资料

　　第一节　管理机构

　　一、机构名称、性质、归口

　　二、编制设置

　　三、规章制度建设

　　第二节　人员状况

　　一、职工总人数（万人职工比）

　　二、专业人员配备、工人技术等级情况

　　第三节　园林科研

　　第四节　资金与设备

　　第五节　城市绿地养护与管理情况



福建省旅游局 福建省财政厅


福建省入闽旅游和对台旅游暂行办法实施细则

闽旅〔2009〕27号


各设区市旅游局、财政局、有关旅行社：

　　为了进一步加快福建旅游业的发展，遵照省政府有关指示精神，根据《福建省入闽旅游和对台旅游暂行办法》（闽财外[2008]20号），福建省旅游局、福建省财政厅制定了《福建省入闽旅游和对台旅游暂行办法实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附：福建省入闽旅游和对台旅游奖励暂行办法实施细则

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省旅游局 福建省财政厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年四月十三日

福建省入闽旅游和对台旅游奖励暂行办法实施细则

　　第一条　根据《福建省入闽旅游和对台旅游奖励暂行办法》（闽财外[2008]20号，以下简称《办法》）第十八条规定，制定以下实施细则。

　　第二条 　奖励原则和标准

　　(一)入境旅游奖、入闽旅游奖、闽台双向旅游促进奖、旅游包机专列奖，除《办法》明确规定可以同时申报的情形外，同一团组只能申报一种奖励，重复申报无效。

　　(二)境外旅行社只能通过其设立在我省的独立法人或分支机构申报。符合奖励条件的旅行社向其所在的设区市旅游局、财政局申报。

　　(三)相关奖励申报所列的游客必须以旅行社自组或外联团形式入闽，散客、落地接待的游客和网上资料不全的游客不计算在内。一份行程表中的同一位游客在省内多个地方住宿的，计算为1个人次。

　　(四)组织境外旅游者，在省内停留2天以上（含住宿1晚），当年总量超过1000人次（含1000人次）的，可申请享受最高10元/人次的促销补贴。

　　(五)组织台湾地区旅游者，或抵台湾旅游的港澳旅游者和外国旅游者，以团组形式取道闽台海空航线入闽旅游，在福建省内停留2天以上（含住宿1晚），享受最高15元/人次的促销补贴。

　　(六)每个旅行社的奖励金额实行最高限额。

　　第三条　申报、审核程序和时间

　　(一)2009年起实行网上申报。凡符合奖励条件的旅行社通过“福建省入闽旅游和对台旅游奖励管理系统”进行网上申报，录入相关奖励汇总表、行程表、游客名单和证件号码，并将相关申报奖励基础材料扫描到系统中。扫描材料包括：1、入闽旅游奖申报材料［委托接待确认函，行程表，订房单，住宿结算发票］；2、入境旅游奖和闽台双向旅游促进奖申报材料（行程表，订房单，住宿结算发票）；3、包机、专列旅游奖申报材料［包机、专列协议书（明确每批次人数），行程表，订房单，住宿结算发票］。

　　(二)各旅行社必须于次月15日前完成上月奖励的网上申报工作。 2009年1-4月份的申报材料补报工作，于5月15日前完成。

　　(三)设区市旅游局、财政局负责对所在地旅行社申报材料的真实性进行初审，于次月23日前完成上月的初审工作。2009年1-4月份的网上补报初审工作，于5月30日前完成。

　　(四)省旅游局、省财政厅对设区市初审上报的材料进行网上复审，于次月30日前完成上月的复审工作。年度复审和实地抽查于下年度的一季度前完成。

　　(五)省旅游局、省财政厅根据复审核实结果确定获奖旅行社及奖励金额， 并通过“福建旅游之窗”网站公示7日，公示期满无异议后下达奖励资金。

　　第四条　监督管理

　　(一)省旅游局、省财政厅及旅行社所在地的设区市旅游局、财政局可以根据需要查看申报奖励旅行社的相关账簿、凭证和原始单据等资料，各旅行社应予以配合。

　　(二)在检查核实或公示过程中，如发现旅行社有弄虚作假、伪造原始单据等违规行为，一经查实，取消当年奖励资格，同时取消该旅行社从下一年度开始连续3年的申报资格，并在“旅行社诚信经营公示榜”上公布。

　　(三)在检查核实或公示过程中，如旅行社拒不接受监督检查，先暂停该旅行社的奖励资格，并敦促其改正；仍不改正的，取消当年奖励资格。

　　第五条 　实施期限

　　本细则自2009年1月1日起实施，试行一年。