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湖北省人民政府


湖北省重点建设项目管理暂行办法
湖北省人民政府




第一条 为规范重点建设项目的管理，引导资金投向，保证重点建设项目的工程质量和按期竣工，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制订本办法。
第二条 本省重点建设项目的确定和管理适用本办法。
第三条 省重点建设领导小组统一领导和管理全省重点项目建设工作。领导小组下设办公室（全称湖北省重点建设办公室，简称省重点办，下同），负责全省重点工程建设管理的日常工作。
各地、市、州应成立相应机构，参与管理本地区范围内的国家和省重点建设项目。
第四条 省重点建设项目，包括基本建设项目和技术改造项目，具体有：
（一）基础设施、基础产业和支柱产业中的大中型项目；
（二）能带动行业技术进步的高科技项目；
（三）跨地区并对全省或区域经济发展有重大影响的项目；
（四）对社会发展有重大影响的项目；
（五）其他骨干项目。
第五条 重点建设项目的确定与实施应当遵循下述原则：
（一）项目布局合理、主导产品符合市场需要；
（二）项目法人明确、各项建设条件具备；
（三）项目建设与环境保护、资源节约并重；
（四）促进区域经济发展和社会发展。
第六条 为了加大重点建设项目的前期工作力度，重点建设项目分为预备和在建两类。项目预可行性研究报告批准后，符合本办法第四条和第五条的，按可行性研究报告审批渠道申报，推荐给省重点办，经批准可列为省预备重点建设项目；省预备重点建设项目开工报告批准后，可列为
在建重点建设项目。
第七条 重点建设项目必须严格遵守基本建设和技术改造程序。申报文件应具备下述内容：
（一）预备重点建设项目的申请报告应载明下列内容：项目、项目法人（建设单位）名称、建设地点、项目规模、总投资及资金来源、经济效益或社会效益、以及项目建议书、可行性研究报告批复文件。
（二）重点建设项目的申报应当附下列文件内容：可行性研究报告、初步设计及批复文件、项目资本金及其它资金落实的有关文件、环保和项目建设用地纳入土地开发利用年度计划的批复等其他有关文件。
第八条 省重点建设项目每年年初确定一次，并按下列程序办理：
（一）省直有关部门和地、市、州计划、经贸部门按本办法第四条，第五条，第六条规定对本部门、本地区业经批准可研的基本建设项目、技改项目进行平衡后，向省计划、经贸部门提出列为重点或预备重点建设项目申请。
（二）省计划、经贸部门每年根据各地、市、州和省直有关部门的申请进行综合平衡，提出全省年度重点建设项目，报省重点办。年初省重点办召集有关部门研究一次，综合平衡后报省重点建设领导小组审定。
（三）全省年度重点建设项目，经省重点建设领导小组审定并经省人大会议审议通过后，由省计划部门公布。
需列入国家重点建设的项目，由省计划、经贸部门向国家计划、经贸部门申报。
第九条 省重点建设项目一经确定，由省人民政府颁发湖北省重点建设项目证书和湖北省重点建设项目标志牌。
第十条 重点项目建设实行分层次管理。国家重点建设和省重点建设项目，由国家和省负责；对地区经济发展有重要影响的项目，由地、市、州参照本办法负责管理。省重点建设项目在实施中涉及重大问题时，由省重点办会同有关部门协调解决。难以解决的，省重点办拟定解决方案，
报请省重点建设领导小组决定。
第十一条 经营性重点建设项目实行项目法人责任制，由项目法人对项目的规划、筹资、建设直至生产经营、还贷及资产的保值、增值，实行全过程负责。项目法人的组织形式和组织机构，依照《中华人民共和国公司法》和国家有关规定执行。为便于省重点建设领导小组对重点建设项
目的监督、检查、协调、服务，省重点建设项目单位的章程、董事会、监事会成员、聘任总经理等有关文件需报省重点办备案。非经营性重点建设项目的组织管理形式可参照建设项目法人责任制的有关规定执行，其负责人名单及有关管理规章制度也应报省重点办备案。
第十二条 经营性重点建设项目按国家和省有关规定实行资本金制度。
第十三条 重点建设项目应按照批准的设计文件进行建设，不得擅自扩大建设规模，提高建设标准，改变建设内容。严格控制工程总造价，对突破概算的项目由设计单位提出意见后与项目法人共同报有关部门审批。
第十四条 重点建设项目的工程设计、施工、监理、设备材料实行公开招标，公平竞争，择优选定。
第十五条 全省重点建设项目招标投标活动的管理和监督。按国家和省人民政府的有关规定执行，任何单位和个人不得干预重点建设项目的正常招标工作。严禁在招投标中弄虚作假，营私舞弊。
第十六条 重点建设项目按批准的设计文件内容建成后，项目法人要及时组织预验收，在此基础上报省或国家进行竣工验收。
第十七条 重点建设项目竣工验收合格后经过运营三年，应当按照国家有关规定进行项目后评价。
第十八条 省重点建设项目一经确定，实行挂牌保护，对重点建设项目的各项收费，必须严格按国务院和省政府的规定执行。各地不得在国家和省的政策规定范围之外，自行出台任何向重点建设收费的政策。重点项目建设单位要求减免本省的政策性收费，需报省重点建设项目领导小组
办公室拟定处理方案，提请省重点建设领导小组讨论后报省人民政府批准。
第十九条 省计划部门在安排年度投资计划时，应当按照保重点、保收尾、保投产的原则安排重点建设项目投资计划。
第二十条 省有关主管部门、银行、非银行金融机构在安排建设资金使用计划和贷款计划时，应确保重点建设项目及其配套工程所需资金。在安排年度投资计划时，应当预留一定比例的资金，用于省重点建设项目建设中的特殊需要。承担政策性贷款的银行和非银行金融机构，应按计划
积极筹措建设资金，确保重点建设需要。
第二十一条 重点建设计划一经确定，省重点办会同有关部门对重点建设资金负责监督、检查、落实和协调，并负责组织对资金使用情况及工程预决算进行审计。未经审计的工程决算不得作为结算依据。
第二十二条 重点建设项目建设用地，计划部门应在年度建设用地计划上优先保证安排；在征地、拆迁工作中搞好管理和协调，提供必要的便利条件，保证重点建设需要。
第二十三条 重点建设项目所在地的地方人民政府要为重点项目建设创造良好的外部环境，在征地、拆迁等方面也应在权限范围内制定必要的优惠政策。
第二十四条 电力、交通、邮电、供水等有关企业单位，应当优先保证重点建设项目的需要，按照合同的约定履行义务。
第二十五条 建立重点建设项目年度目标责任制。把责任分解落实到具体部门和有关责任人，对项目实行年度目标管理。每年计划会议后，省重点建设领导小组负责人同项目法人和主管部门负责人签订年度工作目标责任状。省重点办负责考核，年终公布考核结果。
第二十六条 重点建设项目法人要确保建设项目的工程质量和建设工期，提高投资效益。
第二十七条 对重点建设项目作出贡献的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、支援协作单位和作出突出贡献的个人，给予表彰和奖励。具体奖励办法由省重点办另行制定。
每个“五年”计划结束时，省人民政府对全省重点建设项目的建成结果进行总结表彰。
第二十八条 截留、挪用重点建设项目资金的，由审计、财政部门追还，予以通报批评，并提请有关主管部门对直接责任人和主管人员依法进行行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十九条 对故意设置障碍、哄抢、盗窃物资设备等扰乱重点建设项目的建设、生产经营正常秩序的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 因管理不善造成重点建设项目工程延期、质量低劣和损失浪费严重的，由省重点办会同主管部门、监察机关给予通报批评；造成严重后果的，由有关部门依法追究有关单位及主要领导的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 重点建设项目单位严重违反本办法规定的，取消其重点建设项目资格。
第三十二条 地、市、州重点建设项目管理，可参照本办法执行。
第三十三条 本办法自发布之日起执行。



1999年2月2日
天津市人民政府办公厅


印发《关于法定节假日升挂国旗工作考核办法》的通知
　　津政办发〔2004〕067号

　　各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　为贯彻实施《中华人民共和国国旗法》，维护国旗尊严，规范国旗升挂工作，现将《关于法定节假日升挂国旗工作考核办法》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，做好升挂国旗工作。

　　　　　　　　 二OO四年十月十四日

　　　　　 关于法定节假日升挂国旗工作考核办法

　　第一条为贯彻实施《中华人民共和国国旗法》(以下简称《国旗法》)，维护国旗尊严，规范国旗升挂工作，加强爱国主义教育,特制定本办法。

　　第二条法定节假日或重大活动组织升挂国旗工作是各级人民政府的法定职责，升挂国旗工作实行执法责任制。监督检查工作坚持属地管理、量化考核的原则。

　　第三条市人民政府对各区、县人民政府组织实施《国旗法》工作进行监督考核。考核工作由市政府办公厅、市政府法制办、市市容委组织实施。

　　区、县人民政府对所属工作部门、乡镇政府、企事业单位、居(村)委会及国家和本市驻区、县单位执行《国旗法》情况进行监督检查。对公民和其他组织在法定节假日自觉升挂国旗的，应予鼓励和支持。具体办法由区、县人民政府制定。

　　第四条法定节假日或重大活动升挂国旗，必须符合《国旗法》规定的标准，保持国旗旗面整洁鲜艳。

　　同一条街巷、同一条道路安装升挂国旗的设施应当统一，升挂高度一致，旗帜型号相同。

　　主干道路两侧、迎宾道路两侧的商店、楼栋门口，原则上都要插挂国旗，国旗与国旗之间超过20米的，中间应当增挂国旗。

　　一根旗杆平行升挂两面国旗的，五星均应在内侧。

　　直立升挂国旗的，旗杆要正直。侧插国旗的，旗杆与墙壁夹角在45度以内。

　　第五条考核主要内容：

　　(一)《国旗法》宣传情况。利用新闻媒体等多种形式宣传国旗基本知识，发放宣传资料，组织升旗仪式，开展爱国主义教育等活动情况；

　　(二)升挂国旗的数量、质量。机关、部队、学校、国有企事业单位升挂国旗率应达到100%。其他法人、组织、居(村)民委员会、城镇居民院(楼)以及广场、公园等公共活动场所，也要创造条件升挂国旗，并达到一定数量，逐步成为爱国主义的自觉行动。

　　(三)检查情况报告制度。各区、县人民政府要对升挂国旗工作组织检查。本区、县组织的自查和分组组织的互查情况，应在规定的时间内报送市政府法制办。

　　第六条升挂国旗禁止下列行为：

　　(一)升挂破损、污损、褪色或者不合规格的国旗；

　　(二)将国旗插挂在空调架等不符合规定的设施、设备上；

　　(三)将国旗与商品广告同时挂在一起；

　　(四)国旗与其他旗帜同时升挂时，低于其他旗帜或者偏离中心位置或突出位置。

　　第七条考核工作坚持公平、公正、公开的原则，实行量化指标、倒扣分值、按分排序的方式。具体考核标准由市政府法制办制定并组织实施。

　　考核分组排序：市内六区、滨海三区为一组，环城四区、和其他区县为一组。每组考核的内容相同，标准相同。扣分多的，排序在后。

　　第八条每年元旦、春节、五一国际劳动节、国庆节各考核一次。每考核两次进行一次总结。两次考核成绩优秀，在本组排序前三名的，给予奖励。两次成绩倒数第一的，予以通报批评。

　　第九条考核可采取多种形式，以市政府办公厅、市政府法制办、市市容委考核为主。邀请人大代表、政协委员、新闻记者参与，组织有关市属委局工作人员实地检查，检查记录存档备查。

　　第十条本办法自下发之日起实行。