河池市有形土地市场管理暂行规定
广西壮族自治区河池市人民政府
河政发[2003]9号
关于印发《河池市有形土地市场管理暂行规定》的通知
各县（市）、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：
《河池市有形土地市场管理暂行规定》已经2003年2月23日市人民政府第三次常务会议通过，现予印发，自2003年4月1日施行。
河池市人民政府
二00三年四月一日
河池市有形土地市场管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了改革土地审批制度，建立和完善有形土地市场，规范土地交易行为,防止国有、集体土地资产流失，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第11号)和《广西壮族自治区人民政府关于加强国有土地资产管理的通知》（桂政发[2001]88号）等有关规定精神，结合我市实际，制定本暂行规定。
第二条 在本市进行土地使用权交易活动的，按本规定执行。
第三条 市国土资源局是市有形土地市场行政主管机关，市土地交易中心是市人民政府指定的土地交易机构。
第四条 土地使用权交易应当遵循公开、公平、公正的原则。
第五条 市国土资源局要切实加强对土地交易市场的管理,市建设、规划、物价、计划、外贸、房管等有关部门应在各自的职责范围内，积极协助市国土资源局做好有形土地市场的管理工作。
第二章 交易范围
第六条 下列土地使用权交易，必须进入市土地交易中心公开进行：
（一）政府出让经营性房地产项目（指商品住宅、写字楼、商铺、酒店及高级娱乐设施，不包括工业厂房和福利住宅），及其他具有竞投性的项目用地；
（二）原经市人民政府批准划拨或出让，因改变原批准土地用途、使用条件并用于经营性房地产项目的土地；
（三）按照年度用地计划，投放到一级土地市场的土地；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第七条 下列土地使用权交易，必须进入市土地交易中心或者办理交易手续：
（一）已办理有偿使用的国有土地使用权转让、出租、抵押的；
（二）国有企业、集体企业和公有经济成分占主导地位的公司、企业以及行政、事业单位的土地使用权转让、出租、抵押，或者以土地使用权作价入股合营、合作的；
（三）经人民法院判决需拍卖、变卖用于清偿债务的土地使用权的转让；
（四）国有、集体企业改组、改制、改造涉及土地资产处置的。
第八条 土地使用权进入土地交易市场必须符合规定的条件，并向市土地交易中心提出申请。
第九条 涉及划拨土地使用的项目，因改变原批准的用途、使用条件等进入市土地交易市场的,经市国土资源局审核后报市人民政府审批。
经批准同意入市交易的，要委托省级以上国土资源行政主管部门批准的具备土地评估资格的机构评估地价，地价评估结果按处置方式分别报市或者省级国土资源行政主管部门备案，由市国土资源局核定应补交的土地出让金标准、数额，明确缴纳办法。
第十条 以出让方式取得使用权的土地进入市土地交易市场的，经市土地交易中心初审后报市国土资源局核准。涉及以减免地价方式取得土地使用权的,由市国土资源局核定应补交地价的数额,明确缴纳方法。
第十一条 涉及已出让土地使用权的项目，因改变原批准的用途、使用条件等进入市土地交易市场的，必须经原出让方和市规划行政主管部门批准。
第十二条 进入市土地交易中心进行土地使用权交易，要挂牌公告。挂牌公告期限为30日。
第十三条 市土地交易中心按自治区物价部门核定的收费标准收取土地使用权交易手续费。
第三章 交易规则
第十四条 土地使用权招标，是指由市国土资源局委托市土地交易中心公开招标或邀请符合条件的投标人投标，经评估后确定中标人取得土地使用权的行为。
第十五条 土地使用权招标出让可采取下列两种方式进行；
（一）公开招标：由市土地交易中心以招标公告的方式邀请符合条件的投标人投标；
（二）邀请招标：由市土地交易中心以投标邀请书的方式邀请特定的符合条件的投标人投标。
第十六条 土地使用权招标的资格范围、内容以及招标方式，由市国土资源局根据市土地利用总体规划和年度供地计划及地块的具体情况确定。
第十七条 市土地交易中心要在截标前30日发出招标公告或招标邀请书。招标公告视需要可在公开发行的报纸或其他新闻媒体上发布，也可在市土地交易中心的公众场所挂牌公告；竞投者在投标截止日前（含截止日）将标书投入指定的投票箱，交付投标保证金；
第十八条 招标出让或转让土地使用权要设立评标小组，评标小组由7人以上单数组成，评标工作由委托招标人或交易机构主持，除主持人外，其余成员在开始前一天从市土地市交易中心招标评标专家库中随机抽出确定。
第十九条 土地招标的决标条件，可以根据委托人的意愿，选用以下其中一项；
（一）在竞投期内出价最高者；
（二）根据竞投出价与规划设计方案等，经评标小组综合评定最优者；
（三）在竞投期内最先付清规定的标价款者；
（四）招标人提出并经市土地交易中心同意的其他合理条件。
第二十条 市土地交易中心根据决标条件及程序确定中标人，并发给《中标通知书》，同时书面告知不中标者,并于决标日起3日内向不中标者退还所收保证金本金；中标人接到《中标通知书》后15日内,要与市国土资源局签订土地使用权出让合同,或与土地转让方签订土地使用权转让合同；
第二十一条 中标人未在规定的时间内与市国土资源局签订出让合同，或与土地转让方签订土地使用权转让合同的，取消其中标资格，由市土地交易中心另行组织招标，投标保证金不予退还。造成市国土资源局和土地交易中心损失的，中标人要负赔偿责任。
第二十二条 符合本规定第十九条（一）、（二）项决标条件的中标者，要在签订出让或转让合同时，向交易中心交付相当于中标地价总额20％的定金（保证金可抵定金）。
第二十三条 市土地交易中心在开标,决标前，要对委托人的标底、竞投人的标书内容保密；开标要在公开场合进行，并经公证部门公证。对须通过评选确定中标者的，要组成评标小组，公开评标。
第二十四条 至截标时只有1个竞投人的，市土地交易中心可以宣布终止招标宗地招标，也可以按程序开标，如该竞投人标书达到招标底价的,可视为中标。竞标人员有2个以上，但所有标书标价均达不到标价底线的，交易中心可以宣布终止该宗土地招标，由市土地交易中心重新组织招标。终止招标的，市土地交易中心要在3日内将所收保证金本金退还竞投人。
第二十五条 中标人要按出让合同规定期限付清地价款。逾期未付清的，从逾期之日起每日加收应缴部分0.05％的滞纳金；逾期60日后仍未付清的，市国土资源局可以解除出让合同，收回土地使用权。中标者只支付保证金的，保证金不予退还；除保证金外，中标者还支付了部份地价款的，由市国土资源局再从地价款中扣除标价20％的违约金，其余部分予以退还。
第二十六条 中标人按出让或转让合同付清地价款及有关税费后，由市土地交易中心代为办理土地登记手续及领取土地使用权证书。
第二十七条 土地使用权拍卖，是指在指定的时间、公开场合，在市土地交易中心授权的拍卖主持人（以下简称主持人）的主持下，竞买者按规定的方式应价，由出价最高者获得土地使用权的行为。
第二十八条 市土地交易中心要在拍卖前30日将土地使用权拍卖的有关事宜在公开发行的报纸或者其他新闻媒体上公告。
第二十九条 竞得人应即时与市国土资源局签订出让合同，并按合同要求交付地价款。逾期未付清地价款的，由市国土资源局依照本规定第二十五条的规定处理。
第三十条 竞得人不能交付地价款或拒绝签订出让合同的，要赔偿组织拍卖活动支出的全部费用。市土地交易中心将该幅土地使用权另行拍卖的价格低于前次拍卖的成交价的，其差额部份由上述违约的竞得人负责支付。
第三十一条 挂牌出让国有土地使用权，是指市国土资源局委托市土地交易中心发布挂牌公告,按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公告，接受竞买人申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
第三十二条 在挂牌规定的挂牌起始日,出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求、起始价、增价规则、设置价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布；
第三十三条 挂牌时间不得少于10个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。
第三十四条 挂牌期限届期，按照下列规定确定是否成交：
（一）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；
（二）在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的,出价最高者为竞得人，报价相同的,先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；
（三）在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的，挂牌不成交。
在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。
第三十五条 以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，出让人要与中标人、竞得人签订成交确认书。
成交确认书应当包括出让人和中标人、竞得人的名称、地址,出让标的成交时间、地点、价款,以及签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点等内容。
成交确认书对出让人和中标人、竞得人具有合同效力。签订成交确认书后，出让人改变竞得结果或者中标人、竞得人放弃中标、竞得宗地，要依法承担责任。
第三十六条 土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第三十七条 出租土地使用权，其地上建筑物、其他附着物随之出租；出租地上建筑物、其他附着物的，其使用范围内的土地使用权随之出租。
第三十八条 出租土地使用权及其地上建筑物、其他附着物的，必须按规定到市国土资源局办理有关登记手续，并缴纳土地登记费等费用后，方可进行出租。
第三十九条 以行政划拨方式取得的土地使用权出租或改变用途，必须补办出让或租赁手续。或者出租人以出租土地的收益逐年向政府缴纳收益金（租金）以抵交国有土地使用权出让金后，才能按规定办理出租登记手续。但不以营利为目的，将直管公房或单位自管公房出租的，可直接按规定办理登记手续。
第四十条 土地收益金按土地级别楼面基准值系数修正法计算收取。土地级别以市人民政府公布的为准。
第四十一条 土地使用权出租，出租人与承租人要签订土地使用权出租合同。并在签订合同后15日内到市国土资源局办理出租手续，经审核符合规定要求的，市国土资源局要给予注册登记，并向出租人、承租人分别发放出租许可证和承租证明书。
第四十二条 出租人办理土地使用权出租登记手续时，应该向市土地交易中心提交下列材料申请初审：
（一）《国有土地使用证》；
（二）土地使用权出租合同；
（三）土地使用权出租设定登记申请书；
（四）其他按规定要提供的材料。
经初审合格后，报市国土资源局核准及登记。
第四十三条 承租人在土地使用权出租期限内，要按出租合同约定不得改变土地用途，确需改变土地用途的，须征得出租人同意，并按规定报经有权部门批准，自批准变更之日起30日内，出租人和承租人重新办理土地使用权出租登记手续和土地使用权用途变更登记手续。
第四十四条 承租人在土地使用出租期限内确需转租部分或全部土地使用权的，必须征得出租人同意，并办理土地使用权他项权利变更登记手续。
第四十五条 出租人在出租期限内转让土地使用权时，必须提前90天通知承租人，在同等条件下承租人有优先受让权。
第四十六条 出租合同期满终止后，出租人应自出租合同终止之日起15日内，到市国土资源局办理注销登记；需延长出租期限的，必须在原出租合同到期之前30日内按规定重新办理登记手续。
第四十七条 单位或个人将划拨土地使用权以承包形式给他人使用或改变原划拨土地使用权用途以自营、联营、合作方式进行商业性活动的，视为出租行为。
第四十八条 土地使用权抵押，是指抵押人将其合法的土地使用权以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。土地使用权抵押，应该在抵押合同签订之日起15日内持被抵押土地的土地使用证、抵押合同、地价评估报告、抵押人和抵押权人的身份证件到市土地交易中心申请初审登记。
申请抵押登记除上述所列材料外还应分别情况，提交下列材料：
（一）以划拨土地使用权抵押的，提交市国土资源局确认的抵押宗地的土地使用权出让金的证明；
（二）以房屋及其占有范围内的土地使用权抵押的，提交房屋所有权证；
（三）抵押乡（镇）村企业厂房等建筑物涉及集体土地使用权抵押的，提交集体所有者同意抵押的证明；
（四）以承包方式取得的荒山、荒地、荒丘、荒滩等荒地的集体土地使用权抵押的，提交集体所有者同意抵押的证明；
（五）抵押人和抵押权人委托他人办理抵押登记的，提交委托书和代理人身份证件；
（六）抵押人为非金融机构，其抵押借款行为依法应当办理有关批准手续的，应当提交有关批准文件。
第四十九条 市土地交易中心对所提供资料文件进行初审。经初审合格的，报市国土资源局核准登记。
第五十条 市土地交易中心通过现场挂牌公告或通过互联网建立信息网站，面向社会大众，发布土地政策、法规和土地市场信息公告。
第五十一条 依照土地利用总体规划和年度用地计划投放市场的用地，在市土地交易中心挂牌交易时，应提供地块位置、面积、用途、规划要求和其他有关资料。
第四章 附 则
第五十二条 本规定由市国土资源局负责解释。
第五十三条 本规定自2003年4月1日起施行。
第五十四条 各县（市）人民政府可参照本规定制定并公布相应的规定。
乌鲁木齐市建筑节能管理办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市建筑节能管理办法
（2012年12月25日乌鲁木齐市第十五届人民政府第7次常务会议审议通过 2013年1月18日乌鲁木齐市人民政府令第118号公布 自2013年3月1日起施行）
第一条 为了推动和促进建筑节能，降低建筑使用能耗，提高能源利用效率，根据国务院《民用建筑节能条例》、《乌鲁木齐市建筑节能管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的建筑节能及其监督管理活动，适用本办法。
第三条 市建设行政主管部门负责本市建筑节能的管理工作，其所属的市建筑节能管理机构具体负责本市建筑节能日常监督管理工作。
第四条 市建设行政主管部门应当会同有关部门编制本市建筑节能专项规划，报市人民政府批准后实施。
建筑节能专项规划应当包括新建建筑的节能要求、既有建筑的节能改造、节能科技推广、可再生能源在建筑中的推广应用、建筑用能系统的运行管理等内容。
第五条 编制修建性详细规划和建筑设计方案时应当按照建筑节能的要求，确定建筑的布局、形状和朝向，并预留利用可再生能源的空间。
市城乡规划行政主管部门在依法审查民用建筑设计方案时，应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求市建设行政主管部门的意见，市建设行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起5日内提出意见；征求意见的时间不计算在规划许可期限内。
设计方案不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。
第六条 民用建筑工程的建设单位、设计单位、施工图设计文件审查机构、施工单位、监理单位及其注册执业人员应当严格执行民用建筑节能强制性标准。
建设单位、设计单位、施工单位不得在建筑活动中使用列入国家、自治区禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。
第七条 建设单位应当按照有关民用建筑节能的法律、法规和标准，委托建筑工程项目的设计、施工和监理，并在施工现场显著位置公布建筑节能相关信息。
第八条 设计单位应当按照民用建筑节能强制性标准进行设计，根据建筑形体、围护结构对民用建筑节能的影响，合理确定冷源、热源的形式和设备性能，选用成熟、可靠、先进、适用、安全的节能技术、材料和产品。
第九条 施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件中的建筑节能热工计算书、节点构造详图等民用建筑节能内容进行审查，经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具审查合格书，市建设行政主管部门不得颁发施工许可证。对审查合格的施工图设计文件，施工图设计文件审查机构应当将审查意见向市建筑节能管理机构备案。
审查合格的施工图设计文件不得擅自变更，确需变更民用建筑节能设计的，建设单位应当重新履行施工图审查程序。
第十条 施工单位应当按照民用建筑节能强制性标准和审查合格的施工图设计文件的要求进行施工，并对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验，不符合施工图设计文件要求的，不得使用。施工单位应当确保施工安全。
未经监理工程师签字，墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备不得在建筑上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。
第十一条 监理单位应当按照民用建筑节能强制性标准和审查合格的施工图设计文件实施监理。墙体、屋面的保温工程施工时，监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。
监理单位发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准和施工图设计文件施工的，应当要求施工单位改正；情节严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不改正或者不停止施工的，应当及时向市建设行政主管部门报告。
第十二条 建设工程质量监督机构应当将民用建筑节能纳入建设工程质量监督范围，依照民用建筑节能强制性标准、节能设计和施工技术要求，对建筑工程实施质量监督。在提交建设工程质量监督报告中，应当对民用建筑节能情况提出专项监督意见。
第十三条 建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验，并在竣工验收报告中注明建筑节能的实施内容；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。
市建设行政主管部门应当对竣工验收资料进行审核，对不符合建筑节能强制性标准的项目，不予验收备案并责成建设单位限期整改。
第十四条 实行集中供热的民用建筑应当安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置；公共建筑还应当安装用电分项计量装置。
计量装置应当依法检定合格。
第十五条 对具备可再生能源利用条件的建筑，建设单位应当选择合适的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应等。可再生能源利用设施，应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
新建12层以下住宅和有热水需求的公共建筑，应当预留、配置太阳能集热系统。
第十六条 建筑工程的照明工程应当合理选择照度标准、照明方式、控制方式并充分利用自然光，选用节能型产品，降低照明电耗，提高照明质量。
建筑物的走廊、楼梯间等公共部位应当安装和使用自动控制的节能灯具。
第十七条 房地产开发企业销售商品房，应当在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息，并在销售现场显著位置予以公布。
第十八条 实施既有建筑节能改造，应当优先采用保温、遮阳、改善通风等低成本改造措施。
建筑围护结构改造应当与供热计量改造和供热系统改造同步进行。
既有建筑节能改造应当确保房屋结构和防火安全，不降低建筑的抗震和使用功能。
第十九条 市建筑节能管理机构应当按照市人民政府批准的既有建筑节能改造计划，组织、指导各区（县）做好既有建筑节能改造工作。既有建筑节能改造费用，按照国家、自治区和本市相关规定执行。
既有建筑节能改造应当编制施工图设计文件，施工图设计文件审查合格后，施工图设计文件审查机构应当将审查意见向市建筑节能管理机构备案。
第二十条 既有建筑节能改造应当由依法取得相应资质的施工单位进行施工。
使用财政补贴资金进行节能改造的既有建筑竣工后，市建筑节能管理机构应当对节能改造情况进行评估。
第二十一条 市建设行政主管部门应当对本行政区域内国家机关办公建筑和公共建筑用电情况进行调查统计和评价分析。国家机关办公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情况应当依照法律、行政法规和国家其他有关规定向社会公布。
对使用空调采暖、制冷的公共建筑实行室内温度控制制度。除特殊用途外，室内空调温度的设置夏季不低于26摄氏度，冬季不得高于20摄氏度。
第二十二条 国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人应当对建筑的能源利用效率进行测评和标识，并按照国家有关规定将测评结果予以公示，接受社会监督。
鼓励其他建筑实施建筑能效测评和标识。
第二十三条 民用建筑所有权人、使用人或者物业服务企业应当定期对建筑物用能系统进行维护、检修、监测及更新置换，保证用能系统的运行符合民用建筑节能强制性标准。
第二十四条 对违反本办法规定的行为，根据有关法律、法规应当追究法律责任的，从其规定。
第二十五条 建设单位、设计单位、施工图设计文件审查机构、施工单位、监理单位等违反本办法规定的，市建设行政主管部门可以将其违法违规行为作为不良记录予以公示。
第二十六条 市建设行政主管部门和建筑节能管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十七条 本办法自2013年3月1日起施行。
