邢台市人民政府关于印发《邢台市投资项目代办制实施办法》的通知
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邢台市人民政府关于印发《邢台市投资项目代办制实施办法》的通知
河北省邢台市人民政府
邢台市人民政府关于印发《邢台市投资项目代办制实施办法》的通知
政字〔2010〕11号
各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄、七里河管委会，市政府有关部门：
《邢台市投资项目代办制实施办法》已经市政府第二十五次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年五月十四日
邢台市投资项目代办制实施办法（试行）
第一条 为进一步优化我市的投资环境，提高行政办事效率，为广大投资者来我市投资兴业提供便利，根据《中华人民共和国行政许可法》和中共河北省委、河北省人民政府《关于进一步优化投资环境鼓励外商投资的若干规定》（冀发〔2003〕27号）等相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡属市本级审批的投资项目，受投资者委托，由市投资服务机构按照“一窗对外、协调相关、全程督办、限时办结、无偿服务”的要求，代为办理从企业注册、投资立项、规划、建设直至投产运营等所需办理的行政审批手续。
第三条 市投资服务机构代办的投资项目，主要是指：
（一）利用外资投资项目；
（二）总投资在一亿元人民币（含一亿元人民币）以上的内资项目；
（三）市委、市政府交办的投资项目；
（四）已开工建设再次投资的省、市重点项目。
以上项目不含房地产项目。
第四条 市投资服务机构代办的主要职责是：
（一）统一受理投资者的代办申请；
（二）组织审查投资者提交的申请材料；
（三）将代办事项交办行政审批部门，并全程督办和协调；
（四）及时告知投资者代办结果；
（五）对行政审批部门及其工作人员行政审批工作情况进行考核评议，提出奖惩意见；
（六）向投资者提供政策法律和政务信息咨询服务，介绍我市投资优惠政策。
第五条 投资者委托代办事项，应向市投资服务机构代办受理窗口提出代办申请，明确代办事项内容，提交有关材料。
投资者提交的有关材料，应当真实、合法、齐备、有效。
市投资服务机构和行政审批部门及其工作人员对投资者提交的有关材料中所涉商业秘密、技术秘密和个人隐私负有保密责任。
第六条 市发改委、市商务局、市工商局等有关行政主管部门，对于本办法第三条规定的投资项目，应当及时向市投资服务机构和投资者发出代办建议书；市投资服务机构收到建议书后，应当立即口头或者书面征询投资者意见，由投资者自主决定是否委托代办。
第七条 市投资服务机构收到投资者委托代办申请后，应当在两个工作日内会商市行政服务中心组织代办事项所涉行政审批部门会审投资者提交的申请材料，落实行政审批责任单位，优化行政审批流程，确定限时办结时限，明确需要投资者协同配合办理的事项。
对于申请材料齐全、符合法定形式的委托代办事项，市投资服务机构应当在会审后一个工作日内向投资者发出代办受理书。
对于申请材料不齐全、不符合法定形式的委托代办事项，市投资服务机构应当在会审后一个工作日内一次性书面告知投资者需要补正的全部内容；投资者补正材料后，市投资服务机构应当立即发出代办受理书。
对于法律法规明令禁止、不符合我市产业政策和发展规划的委托代办事项，市投资服务机构应向投资者发出不予受理代办通知书。通知书应当说明理由，并为投资者在我市境内投资其他项目提出建议。
第八条 市投资服务机构受理投资者委托代办申请后，应当立即向代办事项所涉部门的行政审批科长或者行政审批首席代表发出代办交办通知书并移交相关申请材料。通知书应当载明代办的行政审批手续名称和办结时限等内容。
行政审批部门的首长是办理交办事项的第一责任人，分管领导是主管责任人，行政审批科长或者行政审批首席代表是直接责任人。
第九条 市投资服务机构受理代办事项后应及时录入网上审批系统。监察机关应当对代办实行全程效能监察，及时查处和纠正代办运行中行政机关及其工作人员的违法违纪行为。
第十条 行政审批部门及其行政审批科长、行政审批首席代表根据法定条件和程序，按照以下规定办理交办事项：
（一）只需对申请材料的形式要件审查的，应当当场办结；
（二）需采取现场踏勘、专家评审等方式对申请材料的实质内容审核的，应当在承诺期限内办结；
（三）属于前置审批事项，由于程序复杂等原因难以先行办结的，应当采取预审办法，在确认其合法性、合规性的前提下书面通知相关部门进入正常审批程序；
（四）需报上级机关审批的事项，应当负责跟踪协调；
（五）及时将办理结果反馈市投资服务机构代办受理窗口，由窗口统一告知投资者代办结果。
第十一条 投资者所需办理的行政审批事项，依照法律和行政法规规定应当缴纳行政事业性收费的，投资者应当在行政审批部门规定的期限内缴纳。
凡我市投资优惠政策对行政事业性收费有减、免、缓交规定的，行政审批部门必须执行；未规定减、免、缓交的，行政审批部门一律按收费标准的下限收取。
投资者委托代办行政审批手续，市投资服务机构不得收取任何服务费用；履行代办服务职责所需经费，一律纳入本级财政预算予以解决。
第十二条 投资者有下列情形之一的，市投资服务机构可以中止或者终结代办程序：
（一）提供虚假材料、隐瞒真实情况的；
（二）不按期缴纳依法应当缴纳的行政事业性收费的；
（三）行政审批申请不符合法定条件、标准且不能补正的；
（四）法律法规规定应当中止或者终结的其他情形。
第十三条 投资者对行政审批部门作出的不予批准决定、行政事业性收费通知等行政行为有异议的，可以申请市投资服务机构协调，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十四条 各相关行政审批部门在办理代办交办事项过程中发生的矛盾和争议，由市投资服务机构协调；协调不成的报市政府裁决。
建立投资项目审批“绿色通道”，对重大投资项目急事急办、特事特办，由市投资服务机构会同市行政服务中心召开相关部门负责领导参加的并联审批会议，集中办理相关手续。
第十五条 市监察部门负责日常监督检查工作,受理投资企业和个人对行政效能及投资有关问题的投诉，对有关问题进行查处。
第十六条 本办法自公布之日起施行。
出口收汇核销管理办法补充规定
国家外汇管理局
出口收汇核销管理办法补充规定
1995年6月26日，国家外汇管理局
第一条 根据“国务院关于调低出口退税率加强出口退税管理的通知”的有关要求，为严格实行出口收汇核销管理和出口退税管理挂钩，做到既从严管理，又手续简便，特制定本补充规定。
第二条 国家外汇管理局统一制定修改新核销单格式（附后），由各省、自治区、直辖市分局，计划单列城市和经济特区分局印制。旧核销单将于7月1日起作废。
第三条 出口单位必须如实填写出口收汇核销单（包括出口退税专用联）并按《出口收汇核销管理办法》及有关补充规定办理核销手续。
第四条 出口单位报关时，海关须逐票核对报关单和出口收汇核销单的内容是否一致，报关单上的核销单编号与所附核销单编号是否一致，出口货物经审核验放无误后在专为出口收汇核销用的报关单和核销单上盖“验讫章”。海关须将“验讫章”印模样本送所在地外汇管理局备案。
第五条 出口货物因故退运时，出口货物发货人应先到外汇管理局办理出口收汇核销单注销手续。外汇管理局应给出口货物发货人出具证明，出口货物发货人持证明和原海关出具的专为出口收汇核销用的报关单向海关办理退运货物的报关手续。退运货物如属出口退税货物，出口货物发货人还应向海关交验审批出口退税的税务机关出具的未退税或出口退税款已收回的证明和原出口退税专用报关单，凭以办理退运手续。
第六条 外汇指定银行在向出口单位出具结汇水单或收帐通知时必须提供出口收汇核销专用联。在办理结汇或收帐时必须在结汇水单或收帐通知上填写有关核销单编号，对一票出口，多笔收汇者或多票出口一笔收汇者，应将对应的核销单编号全部填上。
第七条 外汇管理局须在三个工作日内处理完出口单位的有关出口收汇核销单据，同时按规定在核销后的核销单上盖“已核销章”，并将出口收汇核销单出口退税联退出口单位。
第八条 对有下列情况之一者外汇管理局不予核销：
一、未按出口收汇核销规定及时收汇者；
二、未按规定办理结汇或收帐者；
三、无核销专用结汇水单／收帐通知或其上没有注明核销单编号者；
四、核销单与报关单内容不一致或有涂改者；
五、出口商品收汇后的单价低于有关商会规定的出口协调价者；
六、超过规定支付佣金、回扣及其它贸易从属费者；
七、违反出口收汇核销规定的其它情况。
第九条 外汇管理局须于每月初五个工作日内将上月已核销的有关电子数据按国家外汇管理局、国家税务总局（93）汇管函字第157号《利用出口收汇核销电子数据，加强出口退税管理会议纪要》的意见提供给当地国家税务局，税务局凭此核查出口退税情况。
第十条 出口单位在向国家税务局申请出口退税和办理“代理出口货物证明”时，必须逐票附送对应的出口收汇核销单（出口退税专用联），国家税务局审核无误后才予办理出口退税和签发“代理出口货物证明”。对各省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸主管部门批准的报关出口后在180天以上结汇的出口货物，凭批准文件可延期在一年内提供出口收汇核销单（出口退税专用联）。
第十一条 外汇管理局在向出口单位发放出口收汇核销单时指定专人负责，严格掌握出口收汇核销单的使用情况，并按下列规定办理：
一、出口单位有正式申请函；
二、申领人有核销员证；
三、未用核销单累计数不超过上次领用核销单数的四分之一；
四、申领的份数原则上不超过上次领单份数；
五、对首次领单者必须备份其有关出口合同。
第十二条 出口单位丢失核销单后必须在五个工作日内向外汇管理局申报，经核实批准后予以注销。外汇管理局将统一登报声明作废，费用由丢失核销单者负担。
第十三条 对违反本规定者将按有关规定处罚，情节严重者将追究当事人的法律责任。
第十四条 本规定自1995年7月1日起执行。
关于印发江门市整合路桥收费站专项资金管理试行办法的通知
广东省江门市人民政府办公室
关于印发江门市整合路桥收费站专项资金管理试行办法的通知
江府办［2010］8号
各市、区人民政府，市有关单位：
《江门市整合路桥收费站专项资金管理试行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请结合《江门市车辆通行费年票制试行办法》（江府［2009］45号）一并认真贯彻执行。
江门市人民政府办公室
二〇一〇年一月二十八日
江门市整合路桥收费站专项资金管理试行办法
第一章〓总〓则
第一条 为加强对我市整合路桥收费站专项资金的管理，保证资金安全、合理、有效使用，根据《江门市车辆通行费年票制试行办法》以及《会计法》的有关规定，特制定本办法。
第二章 资金的筹集
第二条 整合路桥收费站专项资金（以下简称“专项资金”）来源主要有：
（一）车辆通行费（年费）［以下简称“通行费（年费）”］收入；
（二）每年由市本级和各市、区政府统筹的补贴资金收入。
第三条 通行费（年费）的征收管理工作由市路桥收费管理中心（以下简称“管理中心”）负责，具体的征收工作由管理中心委托市公路局和各市、区交通公路部门办理。
第四条 通行费（年费）收入实行“收支两条线”管理。
第五条 管理中心按国家有关规定，在国有或国有控股商业银行开设通行费（年费）收入汇缴专户（以下简称“汇缴专户”），并报市财政局备案。该帐户除办理通行费（年费）收入划缴财政专户支出外，不得发生其他业务支出。
第六条 各收费单位必须将每天收到的通行费（年费）收入全额缴入管理中心开设的汇缴专户。管理中心必须于每月5日、15日、25日（遇假日顺延）将截止到当日汇缴专户全部的通行费（年费）收入缴入市财政专户。任何单位不得隐瞒、截留、坐支、挪用、扣压通行费（年费）收入。
第七条 财政补贴资金由市本级和各市、区政府统筹，统筹的原则和方法是：
（一）台山、开平、鹤山、恩平四市以江门市政府下达的年度通行费（年费）征收额度为考核指标，当年完成考核指标的，不需统筹上缴财政补贴资金；当年未能完成考核指标的，相关市按欠收额度统筹上缴财政补贴资金；超额完成考核指标的，超收部分纳入市整合路桥收费站风险基金，用于冲减相应市以后年度因通行费（年费）欠收而上缴的财政补贴。
（二）市本级和蓬江、江海、新会三区继续维持原江门市区年票制政府分担财政补贴资金机制，蓬江、江海、新会三区以2009年分担的补贴资金额度为基数。新会区如未能完成当年通行费（年费）征收考核指标的，需按欠收额度在原分担补贴资金基数上增加统筹上缴财政补贴资金；超额完成考核指标的，超额部分纳入市整合路桥收费站风险基金，用于冲减该区以后年度因通行费（年费）欠收而上缴的财政补贴。
（三）市本级除继续承担原江门市区年票制2009年本级统筹财政补贴资金额度外，对试行全市年票制和珠中江三市汽车年票互认所增加的财政补贴资金由江门市本级财政垫支。
（四）通行费（年费）收入每年增加部分，除适当调增对路桥项目公司的补偿外，余下全部用于解决由市本级财政垫支的新增财政补贴资金。
第八条 每年由市本级和各区政府负责筹集的补贴资金，实行分季上划，每个季度第一个月上旬上划全年应统筹补贴资金预算额的1/4，款项缴入市财政专户。各市、区财政和有关单位应及时上划补贴资金，因划款不及时而引起的经济损失，由划款不及时的单位承担。
第九条 市财政局定期向市政府汇报各市、区政府和有关单位负责筹集的补贴资金的收缴情况。如资金不能及时到位，应提请市政府发出催缴通知书催缴。
第三章 资金的使用管理
第十条 管理中心须每年编制年度专项资金收支计划及人员、公用经费等费用支出计划，报市政府审批后执行。
第十一条 管理中心必须按国家有关规定，在国有或国有控股商业银行分别开设专项资金专户和经费存款帐户，并报市财政局备案。
专项资金专户除办理支付各收费项目公司或项目主管单位的补偿资金支出外，不得发生其他支出业务。
第十二条 市财政局应根据收支计划和征收进度情况，于每月前5个工作日内，将上月的补偿资金和当月管理中心征收经费划给管理中心，管理经费划入其经费存款帐户，补偿资金划入专项资金专户。
第十三条 管理中心采取按月支付的方式，于每月月终后10个工作日内，按支出计划，从专项资金专户中支付给各收费项目公司或项目主管单位。
第十四条 管理中心从征收的通行费（年费）收入中按一定比例计提征收经费，具体计提比例由管理中心根据征收情况制定方案报市政府审定，统筹用于安排管理中心人员、公用经费等费用支出以及对代征单位的经费补贴支出。
第四章 票据管理
第十五条 征收通行费（年费）统一使用省财政厅印刷的车辆通行费（年费）专用票据。票据由管理中心到市财政部门领购。
第十六条 通行费（年费）专用票据的购领、使用、保存和核销要严格按照《广东省行政事业性收费、政府性基金和罚没财政票据管理办法》的有关规定执行。
第五章 资金的监督
第十七条 市交通、财政、发改、审计、监察等部门要认真履行各自职责，对通行费（年费）的收缴、补偿资金的拨付实行监督。市交通运输局要加强和完善有关制度，严肃查处各种违法违规行为，加强对管理中心的日常监督。
第六章 报告制度
第十八条 管理中心每月要向市交通运输局、市财政局报送财务报表，每半年向市审计局报送财务报表。
第十九条 管理中心年终后要向市交通、财政、发改、物价、审计、监察等部门报告通行费（年费）的收缴、补偿专项资金的拨付情况和经费的收支情况。
第二十条 市交通运输局年终后要将管理中心通行费（年费）的征收、补偿专项资金的拨付情况向市政府专题报告，同时抄送各市、区政府，并以适当方式向社会公开。
