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安徽省人大常委会


安徽省地方立法年度计划编制程序


安徽省地方立法年度计划编制程序

（2003年7月11日省十届人大常委会主任会议通过）

一、为了规范地方立法计划编制工作，完善地方性法规立项程序，提高地方立法质量，根据《中华人民共和国立法法》和《安徽省人民代表大会及其常务委员会立法条例》，结合本省实际，制定本规定。
二、制定年度立法计划，应当根据五年立法规划和本省经济和社会发展的实际需要，体现急需先立、突出重点和地方特色、立改废相结合的原则。
常务委员会法制工作委员会负责编制省人民代表大会及其常务委员会年度立法计划草案。
三、立法计划项目的确定应当走群众路线，充分发扬民主。可以通过网络、报刊、广播、电视等传媒，面向社会征集立法建议项目。
四、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会专门委员会，可以向省人民代表大会常务委员会提出制定（修改、废止）地方性法规的议案，也可以提出立法项目建议。
常务委员会工作机构可以提出立法项目建议。
本省其他国家机关、人民团体、社会组织和公民，也可以提出立法项目建议。
省人民政府有关部门提出的立法项目建议，由省人民政府法制办公室汇总、论证，统一提出政府拟立法的项目建议，报送常务委员会法制工作委员会。
常务委员会法制工作委员会可以采取适当的方式，向省人民代表大会代表或者常务委员会组成人员征集立法项目建议。
五、有关机关、团体、组织提出立法项目建议，应当同时提出该项立法的法规草案文本以及规范与调整的主要内容，立法的必要性、可行性等有关说明。没有提供上述材料的，该立法建议项目一般不列入年度立法计划。
六、合肥市、淮南市人民代表大会常务委员会制定年度立法计划，应当征求省人民代表大会常务委员会法制工作委员会的意见。
七、常务委员会法制工作委员会对各方面提出的立法建议项目进行汇总、研究，提出初步意见后，会同省人民政府法制办公室以及常务委员会各工作机构进行协商，提出立法计划草案。
年度立法计划项目分为按时审议类和调研论证类。
八、被列为省人民代表大会议案的立法案应当列入当年立法计划草案。
合肥市、淮南市人民代表大会及其常务委员会拟提请批准的地方性法规项目应当列入省人民代表大会常务委员会立法计划草案。
法律规定地方可以制定实施办法、修改地方性法规、以政府规章为基础制定地方性法规的项目，应当优先考虑列入立法计划草案。
九、常务委员会法制工作委员会可以就立法计划草案组织调查研究、论证，并可以通过新闻媒体向社会征求意见，重要的意见应向主任会议报告。
十、每年省人民代表大会会议结束后，法制工作委员会将年度立法计划草案提请常务委员会主任会议讨论，经主任会议同意后，印发常务委员会会议，并组织实施。
十一、列入年度立法计划的项目确需调整或者变更的，有关机关或组织应当书面提出报告，由常务委员会法制工作委员会提出意见，报主任会议讨论决定。




青海省人大常委会


海北藏族自治州矿产资源管理条例
青海省人大常委会


（1990年4月20日青海省海北藏族自治州第八届人民代表大会第六次会议通过 1995年5月31日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 1995年7月1日起施行）


第一条 为了加强矿产资源的开发利用和管理，促进自治州矿业的发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、法规的规定，结合本州实际，制定本条例。
第二条 凡在本州境内开采矿产资源，必须遵守本条例。
第三条 本州境内地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
禁止任何单位或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。
第四条 在本州境内开采矿产资源，必须依法申请取得采矿权。采矿权不得买卖、出租，不得用作抵押。
第五条 开采矿产资源，必须按照国家和省有关规定缴纳资源税和资源补偿费。
第六条 开采矿产资源，实行谁开发谁保护，谁破坏谁受罚，谁污染谁治理的原则。
第七条 州、县人民政府地质矿产主管部门统一负责本行政区域内矿产资源勘查、开发利用的监督管理工作。
州、县人民政府有关部门协助同级地质矿产主管部门做好监督管理工作。
开采矿产资源的单位和个人，应接受地质矿产主管部门的监督检查。
第八条 自治州各级人民政府支持、协助国家和省在本州勘查、开采矿产资源，保障国有矿山企业的巩固和发展；鼓励、指导和帮助集体矿山企业的发展；通过行政管理，指导、帮助和监督私营矿山企业、个体依法采矿。
第九条 在本州境内开发矿产资源或进行矿山建设，应当照顾自治州的利益，有利于民族地区的经济建设，帮助当地群众发展生产，改善生活。
自治州根据法律规定和统一规划，可以优先合理开发利用本州境内的矿产资源。
第十条 自治州鼓励州外、省外、国外各种经济组织和个人，来州合作、合资或独资兴办矿山企业。
第十一条 集体矿山企业可以依法开采国家和省允许开采的大、中型矿山的矿床及矿点，国有矿山企业矿区范围内划出的边缘零星矿产和矿山闭坑后的残留矿体，黄金、矿泉水、宝石、玉石、水晶等重要矿种的小型矿床，以及国家和省规划可以由乡镇集体矿山企业开采的其他矿产资源
。
私营矿山企业开采矿产资源的范围参照前款规定执行。
个体采矿者可以采挖零星分散的小矿体、矿点和用作普通建筑材料的砂、石、粘土。
第十二条 开采矿产资源，应具备下列条件：
（一）有审查批准的地质矿产资源和开采设计方案；
（二）有明确的矿区地域界限和空间开采范围，符合建设规划和布局要求；
（三）具有与开采规模相适应的经济技术条件；
（四）具备安全生产条件和环境保护措施；
（五）与毗邻矿山企业没有矿界争议，不影响相邻矿山企业的正常开采和安全生产；
（六）个体采矿须有户籍所在地县以上人民政府的证明。
第十三条 国有矿山企业开采矿产资源，应当依照有关法律、法规规定办理申请、审批、采矿登记手续。
乡镇集体（含私营）开办矿山企业和个体采矿，应向资源所在地的县地质矿产主管部门提出申请，按下列规定报批，领取采矿许可证：
（一）乡镇集体矿山企业申请开采黄金、矿泉水、宝石、玉石、水晶等重要矿种，须报经省有关主管部门批准，由省地质矿产主管部门核发采矿许可证。
（二）乡镇集体矿山企业申请开采国家和省允许开采的大、中型矿山的矿床及矿点，必须按照国家和省统一规划，经州人民政府批准，由州地质矿产主管部门核发采矿许可证，并报省地质矿产主管部门备案。
（三）乡镇集体矿山企业申请开采国有矿山企业边缘零星矿产和矿山闭坑后的残留矿体，须经国有矿山企业同意，并签定合理开发利用矿产资源和矿山安全协议，报该国有矿山企业上级主管部门批准，由州地质矿产主管部门核发采矿许可证，并报省地质矿产主管部门备案。
（四）乡镇集体矿山企业申请开采国家和省规划允许开采的其他矿产资源，经州地质矿产主管部门或州人民政府授权的县人民政府批准，由同级地质矿产主管部门核发采矿许可证，并报上一级地质矿产主管部门备案。
（五）个体申请开采零星分散的小矿体或者矿点，经乡、镇人民政府审查，由县地质矿产主管部门核发采矿许可证。
（六）个人采挖用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用采挖少量矿产，按村民委员会指定的地点开采。
（七）群众集体采挖零星分散砂金资源的具体审批管理办法，按省人民政府的规定执行。
矿山企业和个体采矿，在取得采矿许可证后的一个月内，凭采矿许可证和有关资料，向工商行政管理部门申办筹建许可证或营业执照。
第十四条 矿山企业或者个体采矿需要变更矿区范围、采矿地点的，必须重新办理审批手续；采矿许可证有效期满后需继续开采的，应办理延续手续。
第十五条 取得采矿许可证后六个月内无正当理由不进行建设或采矿的单位和个人，原批准机关有权吊销其采矿许可证，并由工商行政管理部门吊销其筹建许可证或营业执照。
第十六条 开采矿产资源，应提高采矿技术水平和选矿工艺，发挥资源效益，使开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率达到要求。对暂时不能综合利用的具有工业价值的共生、伴生矿产和尾矿，应当采取保护措施，防止损失破坏。
禁止乱挖滥采、采富弃贫、采厚弃薄、采大弃小。
第十七条 矿山企业和个体采矿，必须严格在批准划定的矿界范围内和采矿地点开采。禁止越界进入采矿权属尚未明确的矿区采矿。
第十八条 开采矿产资源必须严格遵守国家有关安全生产、民用爆炸物品管理和环境保护、水土保持等法律、法规规定。禁止违章作业，防止环境污染。
第十九条 开采矿产资源，应当节约用地，保护耕地、林地、草场和公路、桥梁、水利等其他设施。需占用土地、林地、草场的，应按有关规定办理审批手续，并依法给予经济补偿。
开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。
第二十条 开采矿产资源时，发现具有重大科学文化价值的罕见地质现象及文物古迹，应当加以保护并及时报告有关部门。
第二十一条 矿山企业和个体采矿者的矿产品销售，按下列规定执行：
（一）采挖、选取的金银产品，应就近交售给中国人民银行或者受人民银行委托的专业银行；
（二）除国家规定统一收购的矿产品外，采矿者可自行销售。
第二十二条 自治州各级人民政府保护采矿者的合法权益。任何单位或者个人不得平调、挪用、侵占采矿者的矿产品和其它财产。
第二十三条 州、县人民政府对在合理开发矿产资源、提高资源利用率、延长矿山服务年限、安全生产等方面做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。
第二十四条 自治州各级人民政府鼓励群众找矿报矿。所报矿种经核查后，确系当地没有发现过的矿产资源，并具有工业开采价值的，根据不同矿种和品位，给予适当奖励。
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，分别情况，责令停止开采，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款：
（一）未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家和省规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，处以违法所得50％以下的罚款；
（二）超越批准的矿区范围采矿的，处以违法所得30％以下的罚款；
（三）买卖、出租采矿权的，对卖方、出租方处以违法所得一倍以下的罚款；
（四）非法用采矿权作抵押的，处以5000元以下的罚款；
（五）违反规定收购和销售国家规定统一收购的矿产品的，处以违法所得一倍以下的罚款。
本条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的行政处罚，由州、县人民政府决定；第（五）项规定的行政处罚，由工商行政管理部门决定。
第二十六条 本条例的具体应用问题由自治州人民政府负责解释。
第二十七条 本条例自1995年7月1日起施行。



1995年5月31日