国家税务总局关于贯彻《财政部监察部国务院纠风办关于做好整顿统一着装工作的实施意见》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于贯彻《财政部监察部国务院纠风办关于做好整顿统一着装工作的实施意见》的通知
国税函[2004]640号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
现将《财政部监察部国务院纠风办关于做好整顿统一着装工作的实施意见》（财行〔2004〕15号，以下简称《意见》）转发给你们，并结合税务系统的实际，就统一着装整顿工作提出以下要求，请一并抓好贯彻落实。
一、各地要组成整顿统一着装工作的办事机构，明确负责人，由着装管理部门、财务部门和监察部门参加，制定整顿工作方案，对工作做出部署。
二、整顿统一着装工作的重点是：着装范围、着装经费个人支付情况。按照财政部(88)财税字第127号通知的着装范围和着装经费规定进行检查整顿。
三、各地统一着装整顿工作要根据《意见》中提出的整顿方式和步骤分阶段进行，要对着装工作安排检查抽查、自查自纠、边整边改。
四、各地要对整顿统一着装工作认真进行总结并将总结材料和整顿统一着装情况统计表（见《意见》附件2）于2004年９月３０日前报国家税务总局财务管理司。
国家税务总局
二○○四年五月二十四日
财政部 监察部 国务院纠风办关于做好整顿统一着装工作的实施意见
财行[2004]15号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据《国务院办公厅关于整顿统一着装的通知》（国办发〔2003〕104号）的要求，今年在全国范围内对统一着装进行整顿。现就整顿工作提出如下具体实施意见：
一、 指导思想
整顿统一着装工作，要以“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中全会精神。针对目前统一着装中存在的“过多”、“过乱”以及仿制等社会反映突出的问题，本着“谁着装、谁纠正”的原则，由地方各级人民政府和国务院有关着装部门，按照有关规定认真清理整顿，坚决制止乱着装行为，维护制式着装的严肃性和权威性。
二、 整顿范围
统一着装是指，国家机关工作人员为履行职能和行政执法需要，统一穿着由国家规定的制式服装。统一着装批准权限在国务院，地方各级人民政府和国务院各部门均无权批准。整顿范围包括：
（一） 未经国务院批准的着装部门及人员；
（二） 经国务院批准着装的，部门擅自扩大着装范围的人员（经国务院批准的着装部门及人员名单，见附件1）；
（三） 凡统一配发与国务院批准的统一制式服装颜色、式样雷同的行业标志服或工作服的行业及人员。
三、 整顿方式和实施步骤
（一） 整顿方式。由地方人民政府和国务院各着装部门采取自上而下、条块结合，自查自纠为主与重点检查抽查相结合的方式，对本地区、本部门的统一着装问题进行整顿。
（二） 实施步骤。整顿工作分四个阶段进行：
准备和发动阶段（2004年4月底以前）。各地区和有关部门对本地区、本部门存在的违规着装问题进行摸底调查，制定整顿方案，对整顿工作作出部署，并将整顿方案和办事机构负责人及联系电话，报财政部、监察部和国务院纠风办。
自查自纠阶段（2004年6月底以前）。各地区和有关部门对违规着装人员进行自查自纠，提出明确的纠正期限，但最迟不得超过8月底。收回已经发放的制式服装及其标志，由部门和单位集中交同级整顿统一着装办事机构。
检查抽查阶段（2004年9月底以前）。由财政部、监察部和国务院纠风办等有关部门组成联合检查组，对重点地区和部门进行检查和抽查。各地区、各着装部门也要对所辖区域和本系统的整顿情况开展重点检查。
总结报告阶段（2004年10月底以前）。各地区和各着装部门要在10月15日前向财政部、监察部和国务院纠风办报告整顿情况。除报送详细的文字材料外，要如实填报“整顿统一着装情况统计表”并附软盘（附件2）。财政部、监察部和国务院纠风办将全国整顿统一着装情况向国务院报告。
四、 整顿工作的要求
（一） 提高认识，统一思想。整顿统一着装，是国务院作出的重要决定，对于纠正损害群众利益的不正之风，规范行政执法行为，维护制式着装的严肃性和权威性，树立执法部门的良好形象，节减各级政府财政开支，具有重要的意义。各地区、各部门要站在维护国家利益和坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的高度，充分认识整顿工作的重要性，切实做好整顿统一着装工作。
（二） 加强领导，明确责任。根据国务院的要求，整顿工作由财政部、监察部和国务院纠风办负责。成立整顿统一着装办公室，负责整顿工作的安排部署、督促检查和汇总报告。办公室设在财政部。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各着装部门要加强对整顿统一着装工作的领导，成立整顿统一着装办事机构，具体负责整顿工作。
（三） 突出重点，加强监督。整顿统一着装工作要从国务院各着装部门抓起，重点整顿未经国务院批准着装的、擅自扩大着装范围的着装部门及人员。同时，也要对社会有关单位所配发的行业标志服或工作服与国务院批准的统一制式服装颜色、式样相雷同的行业及人员着装进行纠正。
经自查自纠收回的制式服装及库存服装，交由同级整顿统一着装办事机构统一处理。对收回的帽徽、臂章、肩章、大沿帽等制式标志，由同级整顿统一着装办事机构统一销毁。
各地区、各着装部门要加强对整顿工作全过程的督促检查和指导。要加强对整顿统一着装工作的宣传报道，经国务院批准统一着装的部门和人员名单以及监督举报电话，要向社会公布，接受群众和社会舆论的监督。各地区整顿统一着装办事机构要及时公布监督举报电话。
（四） 严肃纪律，纠正和查处违规违纪行为。各地区、各部门要认真贯彻国务院关于整顿统一着装工作的各项要求，进一步明确政策界限，严肃纪律，纠正和查处各种违规违纪行为，确保整顿工作如期完成。
对2004年8月底以前，通过自查自纠解决了“过多”、“过乱”和仿制等问题，并已脱装的地区和部门，不再追究单位和有关领导的责任。
对群众反映强烈、不认真自查自纠，有令不行、有禁不止的地区和部门，要及时督导，责令其限期整改。
对拒不整改以及在2004年1月1日以后，仍然我行我素，继续批准违规着装的地方和部门，要严肃查处。对负有领导责任和直接责任的人员，要按照党纪政纪的有关规定追究责任，典型案件要予以通报，并在新闻媒体公开曝光。
附件：
1.经国务院批准的统一着装部门及人员名单
2.整顿统一着装情况统计表
财政部 监察部 国务院纠风办
二○○四年三月一日
附件1：
经国务院批准的统一着装部门及人员名单
一、 公安部门
属于人民警察建制并授予警衔的在编人民警察。
二、 国家安全部门
国家安全机关以公开身份执行逮捕或追捕任务并授予警衔的在编警察。
三、 司法部门
监狱、劳教部门负责监狱、劳教管理工作并授予警衔的在编警察。
四、 法院系统
法院系统在编的审判员、助理审判员、书记员和司法警察。
五、 检察院系统
检察院系统在编的检察员、助理检察员、书记员和司法警察。
六、 海关系统
属于海关建制并授予关衔的工作人员和缉私警察。
七、 税务系统
国税和地税系统直接从事征税的工作人员。
八、 工商行政管理部门
国家工商行政管理部门直接从事市场监督、检查的工作人员。
九、 国家质检部门
国家质量监督检验检疫部门在口岸从事检验检疫的工作人员。
十、 卫生部门
卫生部门直接从事食品卫生监督的专职工作人员。
十一、农业部门
1． 沿海、边境水域和内陆水域从事渔政监督检查任务的专职渔政人员；
2． 从事农业植物检疫的专职人员；
3． 对外开放港口从事涉外渔船检验和渔港监督的专职人员。
十二、林业部门
从事森林植物检疫的专职人员。
十三、交通部门
1． 对外开放港口从事港务监督的外勤工作人员和对外籍船舶检验的专职人员；
2． 内河港务监督工作人员。
十四、国家海洋部门
国家海洋局所属海洋调查船队和从事海监船工作的专职人员、船员。
附件2：
整顿统一着装情况统计表
填报单位： 填报时间：
部门(单位) 批准机关 批准文号 资金来源 着装经费(万元) 人均标准(元) 整顿前人数 整顿人数 整顿后人数 仿制穿着制式服装人数 收回制服数(件、套） 收回制式标志数（套） 收缴仿制服装数（件、套） 收回服装折价（万元） 备注
一、未经国务院批准的着装部门
1.
2.
...
二、经国务院批准的着装部门
1.
2.
...
三、仿制穿着制式服装的单位
1.
2.
...
十堰市教育局、十堰市禁毒办关于印发《十堰市中小学创建“毒品预防教育示范学校”工作实施方案》的通知
湖北省十堰市教育局 十堰市禁毒办
市教育局、市禁毒办关于印发《十堰市中小学创建“毒品预防教育示范学校”工作实施方案》的通知
十教字[2008]89号
各县市区教育局、东风分局、十堰经济开发区文教卫局、武当山特区教育局、禁毒办，市直中小学：
现将《十堰市中小学创建“毒品预防教育示范学校”工作实施方案》印发给你们，请认真组织，狠抓落实。
附件：1.十堰市中小学创建“毒品预防教育示范学校”考核验收标准
2.十堰市中小学创建毒品预防教育示范学校申报表
十堰市教育局 十堰市禁毒委员会办公室
二○○八年九月三日
主题词：中小学 禁毒教育 方案
抄 报：湖北省教育厅、湖北省禁毒委员会办公室
十堰市教育局办公室 2008年9月3日印发
共印20份
十堰市中小学创建毒品预防教育示范学校工作
实 施 方 案
为了深入贯彻落实《禁毒法》，进一步加强对青少年毒品预防教育，保护青少年健康成长，最大限度减少吸毒人员滋生，预防青少年违法犯罪。根据省、市关于开展毒品预防教育工作要求，市教育局、市禁毒办联合在全市中小学范围内开展创建“毒品预防教育示范学校”活动。为确保创建工作顺利实施，特制定如下方案：
一、指导思想
在全市中小学开展“毒品预防教育示范学校”创建工作，要坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，以中央综治办、教育部等四部门联合下发的《关于进一步加强中小学生毒品预防教育工作的通知》及《中小学毒品预防教育大纲》为依据，以毒品预防教育为重点，以学生身心健康为根本，力求教育实效。通过充分发挥示范学校的导向与辐射作用，推动全市中小学毒品预防教育示范学校创建工作的全面开展。
二、组织领导
市教育局和市禁毒办成立“十堰市中小学创建毒品预防教育示范学校工作领导小组”，市教育局局长杨国顺同志任组长，市禁毒办公室主任、市公安局副局长陈顺国、市教育局副局长席家焕同志为副组长。领导小组下设办公室，办公室设在教育局基教科，由魏红同志任办公室主任，成员由市禁毒办、基教科有关同志组成，具体负责创建工作的组织实施。
三、工作目标
通过开展“十堰市中小学创建毒品预防教育示范学校”工作，达到以下工作目标：
（一）以学校和学生发展为根本，提高学生的整体素质。通过毒品预防教育，使学生掌握毒品的基本知识，了解毒品的危害及禁毒政策与法律法规，牢固树立“珍爱生命，拒绝毒品”的意识，提高拒绝毒品的能力，养成健康、文明的生活方式。
（二）构建一支以德育专职教师为主，有一定教育科研能力的毒品预防教育师资队伍。探索中小学毒品预防教育的模式，形成教育经验，发挥示范学校的导向和辐射作用。
（三）各校学生接受禁毒知识教育面达到100%；在校师生无涉毒行为面达到100%。
（四）通过1—2年的创建，使此项活动的覆盖面达到100%，并创建一批省、市级中小学毒品预防教育示范学校。
四、工作措施
1．创建工作要与学科教学相结合。
学科教学是毒品预防教育的主渠道，在学科中渗透禁毒教育是充分发挥主渠道作用的重要途径。本着先易后难的原则，利用现有学科资源，结合毒品的产地，毒品的危害，中国禁毒的光荣历史以及相关禁毒法律法规等内容，在地理、心理健康教育、卫生健康教育、历史、思想政治等学科进行毒品预防教育知识的渗透，使毒品预防教育渗透到日常的教育教学中，成为学校素质教育的一个抓手，成为学校课程改革的一个重要环节。
2．创建工作要与社会实践相结合。
有效利用社会资源，组织学生走出校门，参观戒毒所、观看禁毒展览、开展社会考察调查等活动，促进知识升化，同时结合学校的社区服务点，组织学生禁毒志愿者赴社区开展禁毒宣传，利用社区单位现有资源营造禁毒社会氛围，增强全民禁毒意识，在活动中培养学生拒毒、禁毒的自觉性和责任感。
3．创建工作要与学生日常行为规范教育相结合。
毒品预防教育是学校行为规范教育的重要内容，其根本目的是要培养学生良好的生活方式和行为规范。因此，在行为规范教育中要加大禁毒教育的力度，并同培养学生正确的“三观”，提高学生是非观念和审美情趣结合起来，同引导学生交友谨慎，不涉足电脑网吧等未成年人禁入场所，养成健康、文明的生活习惯结合起来。
4．创建工作要与学校法制教育相结合。
法制教育是毒品预防教育的重要途径，是减少乃至杜绝青少年吸毒的有力屏障。通过禁毒教育专家报告，组织法律知识竞赛，以案例分析等形式让学生了解毒品的危害以增强学生的法制意识，提高自我保护能力。也可以通过师生互动教育、集中授课等形式，帮助青少年在实践中掌握禁毒法律法规，增强法制观念，自觉维护公共秩序。
5．创建工作要与“6.26”国际禁毒日主题教育活动相结合。要利用每年“6.26”国际禁毒日，集中开展形式多样的禁毒教育活动，营造禁毒环境和舆论氛围，让学生成为毒品预防教育的真正主体，将课堂所学知识自觉升华为理性认识。
6. 创建工作要与学校和家庭教育相结合。
让家庭教育成为青少年毒品预防教育的基础阵地。为了使家庭教育与学校毒品预防教育保持一致性，发挥家庭教育作为毒品预防教育的“主战场”作用，各学校要通过家长会、家长学校、家庭亲子活动等形式，组织家长接受禁毒教育，帮助家长掌握有关禁毒知识和教育子女拒绝毒品、远离毒品的方法，鼓励家长积极参与学习型家庭的创建与评选活动，形成良好的家庭教育氛围，要求家长以其特殊而有效的身份影响子女拒绝毒品、远离毒品，力争禁毒教育的实效性。
五、方法步骤
第一阶段：宣传发动阶段（2008年9月—10月）
各学校要结合本单位实际，开展创建“毒品预防教育示范学校”宣传活动，做到在校学生人人皆知，并制定出具体实施方案，定岗定责，确保创建工作的落实。
第二阶段：创建阶段（2008年11月——12月）
按照“中小学毒品预防教育示范学校”创建标准，采取多种措施，充分利用板报、宣传橱窗、广播电视、校园网等媒体，大力宣传创建中小学毒品预防教育示范学校的重要意义及方式方法，加大对师生员工的宣传教育力度，并将宣传教育延伸到师生员工的家庭。
第三阶段：自查自评及申报阶段（2009年1月—3月）
1.自评。各学校按照创建方案抓好落实，并对照《十堰市创建中小学毒品预防教育示范学校考核验收标准》（见附件1）逐项进行自查自评，写出自评报告。自评报告的内容包括：学校的基本情况、创建过程及达标情况、主要成绩和存在的问题以及今后的工作思路。
2.申报。各学校在自查自评的基础上向所在地教育行政主管部门、禁毒部门提出检查验收报告，由当地教育行政部门、禁毒部门组织检查验收后分别审核签署意见，向十堰市教育局申报。申报的材料内容有申请报告、自查自评报告及申报表（见附件2）。申报时间截止2009年3月底以前。
3、考核验收。市教育局、市禁毒办将从2009年4月开始组织考核验收，对达到创建标准（90分以上）的学校授予“十堰市中小学毒品预防教育示范学校”称号。对创建成绩突出的，由市教育局、市禁毒办积极向省推荐，评选湖北省中小学毒品预防教育示范学校。
六、工作要求
（一）建立长效管理机制。各学校成立毒品预防教育工作领导小组，明确校长为第一责任人，由分管德育校长任副组长，政教处、教务处、团委干部、各年级主任、家长委员会代表为组员，分层落实，责任到人。
（二）加强毒品预防教育的师资培训。班主任及德育教师作为学校开展毒品预防教育的主要力量，要加强毒品预防知识培训，并列入校本师资培训计划，并做到“课时、教材、师资、经费”四保证。
（三）各校要将毒品预防教育纳入日常教育教学活动之中，采取切实有效措施，不断探求规律，推动学校毒品预防教育工作。
附件1：
十堰市中小学创建“毒品预防教育示范学校”
考核验收标准
根据国家教育部《中小学毒品预防专题教育大纲》以及省、市有关禁毒工作文件精神，特制订本考核验收标准（百分制）：
一、组织保障（25分）
（一）学校将毒品预防教育纳入学校综合治理同部署、同安排、同检查、同验收。（8分）未纳入综治考核的不得分。
（二）校领导重视毒品预防教育工作，将学生禁毒教育工作纳入学校教育工作的议事日程，作为德育课程体系的一项主要内容进课堂，在师资、财物等方面给予保障。（8分）保障不力的扣4分。
（三）建立和健全校内毒品预防教育工作责任制。（4分）未有的不得分。
（四）创建机构完善，成立由学校主要领导为组长的创建工作领导小组，有创建方案。（5分）少一项扣2.5分。
二、设施配套（25分）
（一）学校建有禁毒教育室，配备展览挂图、视像播放设备；（10分）少一项扣3分。
（二）利用校园广播进行禁毒宣传，在学校网站开设有禁毒教育专题及讨论区；（10分）每少一项扣2分。
（三）学校有相对固定的宣传窗口。（10分）没有的不得分。
三、工作开展（40分）
（一）每学年，学校组织各年级按照《中小学毒品预防专题教育大纲》制订毒品预防教育计划，纳入各学期教学计划；（2分）未纳入计划的扣2分。
（二）校领导每学期不少于2次召开学校禁毒教育工作会议，部署禁毒教育工作，有会议记录；（3分）少一次扣1.5分。
（三）开设禁毒课，有禁毒教材，初中二年级每学年不少于8个课时，其他年级每学年不少于4个课时，授课师资有保障；（5分）每少一个课时扣1分。
（四）根据学生身心发展的特点，通过主题教育活动、读一本禁毒书籍、参观禁毒展览、知识竞赛、班会课、团队活动、校园广播、宣传栏等载体广泛深入开展禁毒宣传教育活动；（5分）
（五）全校师生员工每学期开展不少于两次的禁毒专题教育，学校及各年级办禁毒教育板报累计不少于4期，有完整的活动资料；（5分）每少一次扣1分，资料不全的扣2分。
（六）学校成立“社区毒品预防教育学生宣传队”，定期开展社区禁毒宣传活动（进社区宣传活动不少于2次）（5分）；未成立宣传队的扣2分，
（七）学校法制副校长定期到学校开展法制教育及禁毒宣传，有工作记录，全年不少于2次；（10分）少一次扣5分。
（八）利用家庭教育阵地进行多种形式的毒品预防教育。（5分）
四、工作成效（10分）
（一）学校师生员工无涉毒行为面达100%；（5分）未达到标准的不得分。
（二）在校学生基本了解有关禁毒政策、法律法规，知晓毒品的危害，学生接受禁毒知识教育面达到100%；（3分）每少一个百分点扣0.5分。
（三）学校开展社区禁毒宣传活动反响好。（2分）
附件2：
十堰市中小学毒品预防教育示范学校申报表
申报学校名称
学校负责人姓名
职务
联系电话
联系人姓名
职务
联系电话
学校
毒品
预防
教育
工作
情况
简述
县(市、区)
教育局、禁毒办审核意 见
（公章）
年 月 日
市教育局、市禁毒办审批意见
（公章）
年 月 日
