国家税务总局关于国务院第四批取消和调整行政审批项目后涉及简并纳税人涉税资料业务操作处理办法的通知
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国家税务总局关于国务院第四批取消和调整行政审批项目后涉及简并纳税人涉税资料业务操作处理办法的通知
国家税务总局
国家税务总局关于国务院第四批取消和调整行政审批项目后涉及简并纳税人涉税资料业务操作处理办法的通知
国税发〔2008〕56号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
根据《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2007]33号，以下简称决定），决定对《国家税务总局关于清理简并纳税人报送涉税资料有关问题的通知》（国税函[2007]1077号，以下简称通知）相关内容进行调整，具体要求通知如下：
一、取消的业务
（一）决定中取消的行政审批目录第48－61项所得税业务分别为"企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税核准"，"农、林、牧业和经济不发达的边远地区外商投资企业延长减征企业所得税期限审批"、"外商投资企业的外国投资者再投资退税审批*"、"外国企业改变纳税年度审批"、"外商投资企业定期减免企业所得税审批*"、"外商投资企业分阶段投资或追加投资享受税收优惠审批*"、"中西部地区鼓励类外商投资企业延长三年减按15％税率征收企业所得税审核"、"中外合资、合作经营企业可行性研究费用列入开办费核准"、"外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税审批*"、"外国企业在我国境内设立两个或两个以上营业机构汇总申报企业所得税审批*"、"外商投资企业固定资产缩短折旧年限审批"、"外商投资企业特许权使用费预提所得税减免审批*"、"在特定地区设立的从事特定项目的外商投资企业减征所得税审批*"、"从事能源交通基础设施项目的外商投资企业减低税率缴纳企业所得税审批"，对应通知中《保留的办税业务清单》的第125、130、147、43、143、139、140、146、150、129、38、148、132、141 、135项，予以取消。
（二）决定中取消的行政审批目录第62项 "拆本使用发票行政审批事项"，对应通知中《保留的办税业务清单》的第62项，该业务作为禁止行为予以取消。
（三）决定中取消的行政审批目录第64项"跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票的审批"业务，按国家税务总局规定除可跨省市开具的发票及到外省市印制的发票，允许跨地区携带、邮寄和运输空白发票外，严禁跨使用区域携带、邮寄、运输，因此，对应通知中《保留的办税业务清单》第64项予以取消。
二、调整的业务
（一）决定中取消的行政审批目录第41项"出口企业退税登记证核准"业务，在行政审批取消后，业务改为"出口货物退（免）税认定"，对应通知中《保留的办税业务清单》第20项业务的办理及操作指南内容不变。
（二）决定中取消的行政审批目录第45项"普通发票领购行政审批"事项，对应通知中《保留的办税业务清单》第46项，纳税人报送的主表中不必再报送《税务行政许可申请表》，原报送的主表《纳税人领购发票票种核定申请审批表》改名为《纳税人领购发票票种核定申请表》，表的内容不变，其他报送资料不变。税务机关受理后应对纳税人提出的申请进行审核，并根据纳税人生产经营等情况，核准纳税人使用发票的种类、联次、版面金额。审核期限为5天。审核完毕，通知纳税人办理领购发票事宜。
（三）决定中取消的行政审批目录第63项"使用计算机开具发票行政许可审批"事项，对应通知中《保留的办税业务清单》第63项，纳税人报送主表时不再报送《税务行政许可申请表》，改为报送《纳税人领购发票票种核定申请表》（表式与"普通发票领购行政审批"相同）。
三、下放审批权限的业务
决定中下放行政审批权限目录第19项 "外国政府、非营利机构等在我国设立代表机构给予免税待遇审批"，对应通知中《保留的办税业务清单》第131项，审批权限调整为"省、自治区、直辖市国家税务局"，其"税务机关承诺时限"改为在60个工作日内办结，今后可根据新企业所得税法实施后相关政策的调整情况来确定。
四、其他业务
《保留的办税业务清单》中未列明的其他业务，按如下原则处理：
（一）决定中下放管理层级第20项审批"国家银行和金融机构在境外发行债券所得利息符合优惠利率标准免征所得税审批"，属不存在的业务，不予执行。
（二）取消的行政审批项目中第42项"列名钢铁企业销售'以产顶进'钢材准予退税审批"，政策已调整，不予执行。
（三）取消的行政审批项目中第46项"建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置审批"，税控装置的安装使用属于行政强制推行范畴，凡是推广范围内的纳税人必须按照有关规定安装和使用税控装置，不需审批。
建立收支粘贴簿和进销货登记簿工作由各地税务机关确定，税务总局不做统一规定。
（四）取消的行政审批项目中第47项业务，"企业跨地域改组、分立、合并中整体资产置换的税收待遇确认"，原审批改为备案类业务，所需报送的资料按新的所得税法规定另行通知。
（五）以新政策为准的业务。新的企业所得税法及其实施条例自2008年1月1日起实施，原内外资企业所得税业务已发生变化，同时与新税法相配套的有关办法正在研究制定中，待相关办法公布后，通知中《保留的办税业务清单》除上述业务外，相应业务后续调整。
本通知第一条取消的业务中标注*号为适用新企业所得税法衔接或过渡政策的业务，其办税业务清单的调整应以衔接或过渡政策规定为准。
国家税务总局
二○○八年五月二十二日
中医医疗机构管理办法（试行）
国家中医药管理局
中医医疗机构管理办法（试行）
1989年1月14日，国家中医药管理局
第一章 总 则
第一条 为了加强中医医疗机构的管理，维护其合法权益，促进中医药事业的发展，保障人民健康，制定本办法。
第二条 本办法适用于国家、集体、个体开办的中医医疗机构，包括中医医院、中医院校及中医研究机构的附属医院、中医专科医院、中医康复医院、中医门诊部、中医诊所、中医诊室及一切以各种名称面向社会而主要从事中医医疗业务的单位。
第三条 中医医疗机构均依本办法办理审批登记手续，并接受管理和监督。
第四条 凡批准开业的中医医疗机构受国家法律保护，任何组织及个人不准以任何理由破坏中医医疗机构的设施，干扰其正常工作秩序。
第二章 执 业
第五条 中医医疗机构开业，均应向当地县（区）级以上中医药、卫生行政部门书面申请，取得批准后方可执业。
第六条 中医医疗机构的布局，由当地中医药、卫生行政部门统一规划。
第七条 中医医疗机构必须具备下述基本条件：
（一）中医医院（含中医院校及中医研究机构的附属医院）、中医专科医院、中医康复医院：至少设病床三十张；医师五人，其中主治中医师以上一人、中医师不少于二人；护师、士不少于五人；有相应的药剂、放射、检验等医技人员和诊断、治疗等仪器设备。
不足三十张病床及相应条件者，不得称医院。
（二）中医门诊部：至少有医师三人，其中中医师至少二人；护师、士二人；并有相应的医技人员和房屋设备。
（三）中医诊所：有二名以上中医师及相应的房屋和设备。
（四）中医诊室：有一名以上中医师及相应的房屋和设备。
第八条 中医医疗机构开业的审批：
（一）中医诊所、中医诊室，由当地县（区）级卫生行政部门审批；
（二）中医医院（含中医院校及中医研究机构的附属医院）、中医专科医院、中医康复医院、中医门诊部、其它以各种名称面向社会而主要从事中医医疗业务的单位，由地（市）级或其以上中医药、卫生行政部门审批。
（三）其它任何组织和个人都无权批准中医医疗机构开业；也不准擅自借用其它机构名称从事中医医疗活动。
第九条 中医医疗机构在申请开业时，应提交以下材料：
（一）机构名称、设置科目、床位编制；
（二）卫技人员情况；中医诊所、中医诊室须提交医务人员名单及其有关资格证件；
（三）业务用房产权证书或租赁合约；
（四）诊疗设备及药品情况；
（五）与申报规模相称的资金情况；
（六）有关规章制度；
（七）法人代表有关情况及其资格证件。
第十条 中医医疗机构改变机构名称、增减病床、变更科目、停业、迁移都必须报原批准开业的中医药、卫生行政部门审批登记。
第十一条 中医医疗机构不准聘用未取得中医师、士资格或卫生技术职务资格的人员从事医疗技术工作。
第十二条 中医医疗机构张贴、刊登、播放广告，必须经当地中医药、卫生行政部门审批，其内容只限于单位名称、诊疗时间、诊疗科别、专科特色、医师专长、药物、仪器介绍及地址和电话。不得做虚夸宣传。
第十三条 中医医疗机构的各项收费，必须按当地卫生物价部门批准的医疗收费标准执行，不得擅自提价。
第三章 职 责
第十四条 中医医疗机构是社会主义医疗卫生事业设施，要以社会效益为最高准则，建立健全各项规章制度、技术操作规程和各类人员工作职责，使各项工作制度化、规范化。
第十五条 中医医疗机构必须保持和发扬中医特色，坚持运用中医药防治疾病，积极引进现代科学技术，不断提高医疗技术水平。
第十六条 中医医疗机构要经常对职工进行职业道德教育，并要不断改善服务条件，提高服务质量。
第十七条 中医医疗机构有承担预防和初级卫生保健工作的义务，并要积极开展中医药和卫生保健科普知识的宣传工作。在发现法定传染病或疑似法定传染病时，采取有效防治措施，并按规定时间向当地卫生防疫部门报告。
第十八条 发生重大灾害、事故时，中医医疗机构必须服从中医药、卫生行政部门调遣，积极参加防病治病、抢救伤病员工作。
第四章 罚 则
第十九条 中医医疗机构违反本办法规定，中医药、卫生行政部门可根据其情节轻重分别给予警告、罚款、停业整顿、吊销开业执照等处罚。
第二十条 未获中医药、卫生行政部门批准即擅自开业的，由当地中医药、卫生行政部门或会同有关部门予以取缔，并可视情节轻重处以罚款。
第五章 附 则
第二十一条 本办法由国家中医药管理局负责解释。
第二十二条 民族医医疗机构参照本办法执行。
第二十三条 厂矿企业、部队面向社会从事中医医疗业务的单位，也应参照本办法执行。
第二十四条 中医医疗机构不包括盲人按摩机构，盲人按摩机构管理办法由民政部门另行制定。
第二十五条 各省、自治区、直辖市中医药管理局或卫生厅（局），可按本办法规定的原则，结合本地实际，制定实施细则。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。在此之前颁发的有关规定凡与本办法不符的，以本办法为准。
教育部办公厅关于近期几起中小学生溺水身亡事故的通报
教育部办公厅
教育部办公厅关于近期几起中小学生溺水身亡事故的通报
教基一厅〔2011〕5号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
近期，新疆、安徽、四川、内蒙古等地连续发生六起中小学生溺水身亡事故。 现将有关情况通报如下：
4月5日（清明节放假期间），新疆维吾尔自治区阿克苏地区第十二中学附属小学1名一年级学生，与邻居家孩子一起前往八团砖厂附近水坑边玩耍，不慎滑入水坑，溺水身亡。4月26日，安徽省金安市金安区陈台小学六年级的9名学生在离学校不远的河边玩耍时，1名男生不慎落水身亡， 4名男生因手拉手施救失败同时遇难。4月29日，新疆维吾尔自治区喀什地区叶城县第四中学1名学生溺水死亡。5月14日，新疆维吾尔自治区阿勒泰地区布尔津县城镇第四小学2名三年级学生到额尔齐斯河边玩耍，1名学生不幸溺水身亡。6月4日（端午节放假期间），四川省内江市资中县宋家镇中心校5名初三学生在该镇猫儿寨玩耍后，到白云寺片区鹞子岩水库洗手，1名女生提出游泳并下水，不慎在水库边滑倒，其余4名女生在施救时一起落水，除1人获救外，其余4人溺水死亡。6月5日（端午节放假期间），内蒙古自治区阿拉善盟市2名初中生在阿左旗巴彦浩镇红卫桥水库溺水身亡。
目前已进入溺水事故易发期。各地教育行政部门和中小学校要切实从以上事故中吸取教训，切实做好以下工作：
一、各地中小学校要立即开展一次预防溺水和暑期游泳安全的专题教育，要充分利用校园广播、校报、班会和宣传橱窗，对学生进行游泳常识和安全知识的教育，切实提高每一名学生的安全意识和自护自救能力，坚决避免中小学生因擅自下水游泳玩耍和盲目施救等原因导致的溺水身亡。
二、各地教育行政部门和中小学校要加强与家长的联系，通过印发《告家长书》、家庭访问、家长会等多种形式，切实增强家长的安全意识和监护人责任意识。
三、各地教育行政部门要协调有关部门检查河流和水塘边警示标牌和安全设施是否完好、栏杆是否结实，落实江河湖泊、水库池塘等水域安全巡游责任区制度，发现青少年学生在水边有异常情况时，要及时劝阻和制止，发现险情时要及时施救。
各地教育行政部门和中小学校接到通报后要立即传达到每一个学生、教师和家长。
教育部办公厅
二〇一一年六月十日
