计量违法行为处罚细则
国家技术监督局
计量违法行为处罚细则
（一九九0年八月二十五日国家技术监督局发布）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》及有关法律、法规的规定，制定本细则。
第二条 在中华人民共和国境内，对违反计量法律、法规行为的处罚，适用本细则。
第三条 县级以上地方人民政府计量行政部门负责对违反计量法律、法规的行为执行行政处罚法律、法规另有规定的，按法律、法规规定的执行。
第四条 处理违反计量法律、法规的行为，必须坚持以事实力依据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合规定程序。
第二章 违反计量法律、法规的行为及处理
第五条 对违反计量法律、法规行为的行政处罚包括：
（一）责令改正；
（二）责令停止生产、营业、制造、出厂、修理、销售、使用、检定、测试、检验、进口；
（三）责令赔偿损失；
（四）吊销证书；
（五）没收违法所得、计量器具、残次计量器具零配件及非法检定印、证；
（六）罚款。
第六条 违反计量法律、法规使用非法定计量单位的，按以下规定处罚；
（一）非出版物使用非法定计量单位的，责令其改正。
（二）出版物使用非法定计量单位的，责令其停止销售，可并处一千元以下罚款。
第七条 损坏计量基准，或未经国务院计量行政部门批准，随意拆卸、改装计量基准，或自行中断、擅自终止检定工作的，对直接责任人员进行批评教育，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八条 社会公用计量标准，经检查达不到原考核条件的，责令其停止使用，限期整改；经整改仍达不到原考核条件的，由原发证机关吊销其证书。
第九条 部门和企业、事业单位使用的各项最高计量标准，违反计量法律、法规的，按以下规定处罚：
（一）未取得有关人民政府计量行政部门颁发的计量标准考核证书面开展检定的，责令其停止使用，可并处一千元以下罚款。
（二）计量标准考核证书有效期满，未经原发证机关复查合格而继续开展检定的，责令其停止使用，限期申请复查；逾期不申请复查的，由原发证机关吊销其证书。
（三）考核合格投入使用的计量标准，经检查达不到原考核条件的，责令其停止使用，限期整改；经整改仍达不到原考核条件的，由原发证机关吊销其证书。
第十条 被授权单位违反计量法律、法规的，按以下规定处罚：
（一）被授权项目经检查达不到原考核条件的，责令其停止检定、测试，限期整改；经整改仍达不到原考核条件的，由授权机关撤销其计量授权。
（二）超出授权项目擅自对外进行检定、测试的，责令其改正，没收全部违法所得，情节严重的，吊销计量授权证书。
（三）未经授权机关批准，擅自终止所承担的授权工作，给有关单位造成损失的，责令其赔偿损失。
第十一条 未经有关人民政府计量行政部门授权，擅自对外进行检定、测试的，没收全部违法所得。给有关单位造成损失的，责令其赔损损失。
第十二条 使用计量器具违反计量法律、法规的，按以下规定处罚：
（一）社会公用计量标准和部门、企业、事业单位各项最高计量标准，未按照规定申请检定的或超过检定周期而继续使用的，责令其停止使用，可并处五百元以下罚款；经检定不合格而继续使用的，责令其停止使用，可并处一千元以下罚款。
（二）属于强制检定的工作计量器具，未按照规定申请检定或超过检定周期而继续使用的，责令其停止使用，可并处五百元以下罚款；经检定不合格而继续使用的，责令其停止使用，可并处一千元以下罚款。
（三）属于非强制检定的计量器具，未按照规定自行定期检定或者送其他有权对社会开展检定工作的计量检定机构定期检定的，责令其停止使用，可并处二百元以下罚款；经检定不合格而继续使用的，责令其停止使用，可并处五百元以下罚款。
（四）在经销活动中，使用非法定计量单位计量器具的，没收该计量器具。
（五）使用不合格的计量器具给国家或消费者造成损失的，责令赔偿损失，没收计量器具和全部违法所得，可并处二千元以下罚款。
（六）使用以欺骗消费者为目的的计量器具或者破坏计量器具准确度、伪造数据，给国家或消费者造成损失的，责令赔偿损失，没收计量器具和全部违法所得，可并处二千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 进口计量器具，以及外商（含外国制造商、经销商）或其代理人在中国销售计量器具，违反计量法律、法规的，按以下规定处罚：
（一）未经国务院计量行政部门批准，进口、销售国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具或国务院禁止使用的其他计量器具的，责令其停止进口、销售，没收计量器具和全部违法所得，可并处相当其违法所得百分之十至百分之五十的罚款。
（二）进口计量器具，未经省级以上人民政府计量行政部门指定的计量检定机构检定合格而销售的，责令其停止销售，封存计量器具，没收全部违法所得，可并处其销售额百分之十至百分之五十的罚款。
（三）进口、销售列入《中华人民共和国进口计量器具型式审查目录》内的计量器具，未经国务院计量行政部门型式批准的，封存计量器具，责令其补办型式批准手续，没收全部违法所得，可并处相当其进口额或销售额百分之三十以下的罚款。
第十四条 制造、修理计量器具，违反计量法律、法规的，按以下规定处罚：
（一）未经批准制造国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具和国务院禁止使用的其他计量器具的，责令其停止制造、销售，没收计量器具和全部违法所得，可并处相当其违法所得百分之十至百分之五十的罚款。
（二）未取得制造、修理计量器具许可证，制造、修理计量器具的，责令其停止生产、停止营业，封存制造、修理的计量器具，没收全部违法所得，可并处相当其违法所得百分之十至百分之五十的罚款。
（三）未取得制造计量器具许可证而擅自使用许可证标志和编号制造、销售计量器具的，责令其停止制造、销售，没收计量器具和全部违法所得，可并处相当其违法所得百分之二十至百分之五十的罚款。
（四）取得制造、修理计量器具许可证后，其制造、修理条件已达不到原考核条件的，限期整改；经整改仍达不到原考核要求的，由原发证机关吊销其制造、修理计量器具许可证。
（五）制造、销售未经型式批准或样机试验合格的计量器具新产品的，责令其停止制造、销售，封存该种新产品，没收全部违法所得，可并处三千元以下罚款。
（六）企业、事业单位制造、修理的计量器具未经出厂检定或经检定不合格而出厂的，责令其停止出厂，没收全部违法所得；情节严重的可并处三千元以下罚款。
个体工商户制造、修理计量器具未经检定或经检定不合格而销售或交付用户使用的，责令其停止制造、修理或者重修、重检，没收全部违法所得；情节严重的，可并处五百元以下的罚款。
（七）个体工商户制造、修理，国家规定范围以外的计量器具或者不按规定场所从事经营活动的，责令其停止制造、修理，没收全部违法所得，可并处五百元以下的罚款。
第十五条 制造、修理、销售以欺骗消费者为目的的计量器具的，没收计量器具和全部违法所得，可并处二千元以下罚款；构成犯罪的，对个人或单位直接责任人员，依法追究刑事责任。
第十六条 已取得制造许可证的计量器具，在销售时，没有产品合格印、证或没有使用制造许可证标志的，责令其停止销售；销售超过有效期的标准物质的，没收该种标准物质和全部违法所得。
第十七条 经营销售残次计量器具零配件的，使用残次计量器具零配件组装、修理计量器具的，责令其停止经营销售，没收残次计量器具零配件及组装的计量器具和全部违法所得，可并处二千元以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第十八条 为社会提供公证数据的产品质量检验机构，违反计量法律、法规的，按以下规定处罚：
（一）未取得计量认证合格证书或已经取得计量认证合格证书，新增检验项目，未申请单项计量认证，为社会提供公证数据的，责令其停止检验，没收全部违法所得，可并处一千元以下罚款。
（二）已取得计量认证合格证书，经检查不符合原考核条件的，限期整改，经整改仍达不到原考核条件的，由原发证机关吊销其计量认证合格证书，停止其使用计量认证标志。
（三）经计量认证合格的产品质量检验机构，失去公正地位的，由原发证机关，吊销其计量认证合格证书；停止其使用计量认证标志。
第十九条 伪造、盗用、倒卖检定印、证的，没收其非法检定印、证和全部违法所得，可并处二千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 计量监督管理人员违法失职，情节轻微的，给予行政处分，或由有关人民政府计量行政部门撤销其计量监督员职务；利用职权收受贿赂、询私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 负责计量器具新产品定型鉴定、样机试验的单位，泄漏申请单位提供的样机和技术文件、资料秘密的，按国家有关规定，赔偿申请单位的损失，并给予直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 计量检定人员有下列行为之一的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）违反检定规程进行计量检定的；
（二）使用未经考核合格的计量标准开展检定的；
（三）未取得计量检定证件进行计量检定的；
（四）伪造检定数据的。
第二十三条 计量检定人员出具错误数据，给送检一方造成损失的，由其所在的技术机构赔偿损失；情节轻微的，给予计量检定人员行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十四条 执行强制检定的工作计量器具任务的机构无故拖检定期限的，送检单位可免交检定费；给送检单位造成损失的，应赔偿损失；情节严重的，给予直接责任人员行政处分。
第二十五条 同一单位或个人，有两种以上违法行为的，分别处罚，合并执行。同一案件涉及两个以上单位或个人的，根据情节轻重，分别处罚。
第二十六条 有下列情况之一的，可以从轻或免予处罚：
（一）情节特别轻微的；
（二）初次违法，情节较轻的；
（三）认错态度好，能积极有效地配合查处工作的；
（四）主动改正的。
第二十七条 有下列情况之一的，按规定处罚幅度的上限从重处罚：
（一）屡教不改的；
（二）明知故犯的；
（三）错故刁难监督检查或检定的；
（四）后果严重、危害性大的；
（五）转移、毁灭证据或擅自改变与案件有关的计量器具原始技术状态的；
（六）作假证、伪证或威胁利诱他人作假证、伪证的；
第二十八条 围攻、报复计量执法人员、检定人员，或以暴力威胁手段阻碍计量执法人员、检定人员执行公务的，提请公安机关或司法部门追究法律责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议结果不服的，可向人民法院起诉。
对处罚决定逾期不申请复议或不起诉，又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三章 附 则
第三十条 本细则下列用语的含义是：
（一）伪造数据是指单位或个人使用合格的计量器具，进行不诚实的测量，出具虚假数据或者定量包装商品实际量与标注量不符的违法行为。
（二）出版物是指公开或内部发行的，除古籍和文学书籍以外的图书、报纸、期刊，以及除文艺作品外的音像制品。
（三）非出版物是指公文、统计报表、商品包装物、产品名牌、说明书、标签标价、票据收据等。
第三十一条 本细则由国家技术监督局负责解释。
第三十二条 本细则自发布之日起施行。
吉安市残疾人优惠政策暂行规定
江西省吉安市人民政府
吉安市人民政府关于印发吉安市残疾人优惠政策暂行规定的通知
( 吉府发〔2003〕22号 )
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
经市政府同意纸都彩胁屑踩擞呕菡咴菪泄娑ā酚》⒏忝牵肴险婀岢怪葱小?
二ＯＯ三年七月一日
吉安市残疾人优惠政策暂行规定
第一条 为维护残疾人合法权益，促进全社会理解、尊重、关心和帮助残疾人，保障残疾人平等充分地参与社会生活，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国残疾人保障法》以及《江西省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》等法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 残疾人既是普通公民，又是特殊群体。作为普通公民，他们享有宪法、法律、法规所规定的所有权利。作为特殊群体，残疾人除拥有和普通公民一样的权利之外，法律还规定残疾人享有社会福利权、社会救助权、社会保险权、社会优抚权等社会物质帮助权，以及机会平等权、身份平等权等社会平等权。
第三条 残疾人必须遵守法律，遵守公共秩序和社会公德，履行公民义务。
残疾人应当发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，努力为社会主义建设贡献力量。
第四条 凡户籍在本市行政区域内的，符合国务院规定的残疾人标准，并持有全国统一核发的《残疾人证》的视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和综合残疾人均享受本规定的优惠政策。
第五条 各级人民政府应将残疾人事业纳入本地区国民经济和社会发展计划，使残疾人事业与经济、社会协调发展。
第六条 凡收入低于当地居民最低生活标准的残疾人、残疾人家庭和孤残儿童，应按照低保的条件和规定，纳入当地最低生活保障范围予以保障，做到应保尽保。
第七条 对城乡"三无"（无劳动能力，无生活来源、无法定抚养义务人或有抚养义务人而无抚养能力）残疾人，符合五保条件的一律实行五保，并优先安排进敬老院、福利院。
第八条 对已丧失或大部分丧失劳动能力，本人不能自食其力的农村残疾人，视残疾程度和类别，享受税费减免及其它优惠待遇。
1、对一、二类残疾人，及其未成年子女免征其本人家庭人均计税土地面积，应负担的农业税及附加，免"两工"（义务工、劳动积累工）负担，免公益事业费。
2、对三类残疾人，及其未成年子女减征其本人家庭人均计税土地面积应负担的50%的农业税及附加，免"两工"负担，免公益事业费。
以上减免的计算方法为：按残疾人家庭人均计税土地面积应负担的农业税及附加金额，乘以相对应的减免人员及比例。
第九条 残疾人申请审批建房时，对应交纳的建房配套费用，城建部门按标准的50%收取，对完全丧失劳动能力的残疾人和盲人应予全免。
残疾人集资建房、购房、办理产权手续时，房管等有关部门按规定减免费用。
实施房屋拆迁过程中，同等条件下，残疾人予以适当照顾并优先安排过渡房。
第十条 按照建设部、民政部、中残联关于贯彻实施《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》若干补充规定的通知要求，城市规划、设计和建设部门，在新建、扩建和改建城市道路、大型公共建筑和居住区时，应进行无障碍设计和建设。公园、影剧院、商业中心等公共场所要有方便盲人和肢体残疾人行走和用车的通道。
第十一条 各级体育行政部门应认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》，加强对残疾人体育工作的指导，积极协助残疾人管理部门开展有益于残疾人身心健康的体育活动，所属的体育场馆对残疾人参加体育活动应提供方便，并按照国家的有关文件规定，实行免费开放或采取其他优惠办法。为残疾人开展体育活动，多办实事好事，发展我市残疾人体育事业。
第十二条 政府和社会应关心，重视残疾人的文化艺术和体育竞技，选手在他们集训、比赛、演出期间，所在单位要保证其工资、福利待遇。对没有工作单位的残疾人选手，当地政府要给予适当补助。
对获得国家级名次的选手，当地政府应给予精神和物质奖励。
第十三条 残疾人凭《残疾人证》（特殊教育学校在读学生也可凭学校证明）进入市内博物馆、纪念馆、烈士陵园、展览馆、体育馆、文化馆、图书馆、公园和旅游景点等社会文化娱乐场所，免收门票。
盲人和下肢残疾三等以上的残疾人凭《残疾人证》和身份证，到市公交公司办理残疾人免费乘车证后，可免费乘坐市内公共汽车；在办理免费乘车证时，还须办理乘坐公交车人身意外伤害特约保险。残疾人搭乘公共交通工具，其随身必备的辅助器具应免费携带。
残疾人凭《残疾人证》在购买车船票、火车票、就医就诊时应给予优先照顾。残疾人就诊，免收挂号费、复诊费、注射费。对需购置康复器械和辅助器具的，有关部门应免费提供信息咨询服务。对生活确实困难，应酌情减免其医疗费和药费。
残疾人家庭凭《残疾人证》，安装电话、煤气和水电设施时，各有关部门和单位要酌情减免安装费用，以体现对弱势群体的关心和照顾。
邮政部门对盲人读物应实行免费邮递。
第十四条 各级法律援助机构应依法为符合法律援助条件的残疾人提供法律援助，维护残疾人的合法权益。
法律援助机构要无偿接待残疾人的来信来访，无偿提供法律咨询服务。对符合法律援助条件的残疾人在赡养、抚育、扶养、侵权赔偿、抚恤、救济等方面遇到纠纷时，法律援助机构应优先受理，提供法律援助。
第十五条 报社、广播、电视等新闻单位应加强对残疾人事业的广泛宣传，增强扶残助残意识，使广大人民群众自觉地关心支持残疾人事业，弘扬全社会扶残助残的精神风貌。
报刊、广播、电视等新闻媒体应积极宣传残疾人事业，对宣传残疾人事业的广告收费，应予减免。
第十六条 残疾人所在地的群团组织，要关心残疾人的婚姻，积极帮助残疾人建立家庭。
对家居城镇夫妻双方只要有一方为城镇户口，另一方可以根据夫妻投靠落户政策的规定解决城镇户口。
第十七条 认真贯彻落实中央有关扶持残疾人和福利企业的税收优惠政策，安置残疾人员占企业总人员的35%（含35%）以上的民政福利企业，其经营属于营业税"服务业"税目范围内（广告业除外）的业务，免征营业税。残疾人本人为社会提供的劳务、月收入在2000元以下的，免征营业税。
第十八条 福利企业安置残疾人员占生产人员总数35%以上，暂免征所得税。安置残疾人员占生产人员总数的比例超过10%未达到35%，减半征收所得税。残疾人个人取得的劳务收入暂免征收个人所得税。
第十九条 民政、残联兴办的安置残疾人占员工总数的35%以上的社会福利生产企业的用地暂免征收城镇土地使用税。
第二十条 安置"四残"人员占企业生产人员50%以上的福利企业，其生产销售所取得的收入，给予退还全部已纳增值税；安置"四残"人员占企业生产人员35%以上未达50%的民政福利企业，可给予退还部分或全部已纳增值税，具体比例以不亏损为限。
第二十一条 残疾人个人从事加工、修理、修配取得的收入，免征增值税，残疾人个人从事货物的生产和销售月销售收入，城市在3000元以下，县城在2800元以下，农村在2000元以下，免征增值税。
第二十二条 从事个体工商户的残疾人，工商部门应优先免费办理营业执照，减免市场登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商管理费、集贸市场管理费。税务部门应优先免费办理税务登记证。
第二十三条 对以安排残疾人为主的福利企业，要根据需要，在资金上予以支持，康复扶贫贷款项目应全力扶持，老建等部门的扶贫贷款项目应向残疾人倾斜，优先给予资金扶持。
第二十四条 以发展盲人按摩为重点，积极帮助盲人就业。
地方各级人民政府有关部门要采取具体措施扶持盲人按摩人员开办个体、私营及其他形式的按摩机构，税费和工商等费用全免。
第二十五条 本市辖区范围内各机关、团体、企事业单位、国有民营以及城乡经济实体应按在职职工总数不低于1.5%的比例安置残疾人就业，达不到规定比例的，每年应缴纳残疾人就业保障金。其计算方式为：应缴纳"保障金"金额=（在职职工总数×1.5%-单位在职残疾职工人数）×单位年人均工资。
第二十六条 政府、社会、企事业单位和农村集体经济组织应本着就近、就地、有利生产、方便生活的原则，多渠道、多层次、多种形式地安排具有一定劳动能力的残疾人就业。
第二十七条 残疾职工在转正、晋级、职称评定、生活福利、劳动保险等方面，任何单位不得因职工残疾而歧视。用人单位对残疾职工作出辞退，应当征求当地残联组织的意见，用人单位侵犯残疾人合法权益可向劳动仲裁机关和当地残联提出申诉。
第二十八条 各级劳动保障部门和残联组织，要继续制定并用足用活扶持残疾人就业的各项优惠政策，加强对各级残疾人就业服务机构的工作联系和业务指导工作，在大力扶持办好福利企业，发挥福利企业集中安置残疾人就业作用的同时，努力通过各种渠道，多层次、多种形式开拓残疾人就业门路。
第二十九条 以社区为依托，努力开发社区就业岗位，鼓励和支持残疾人采取非全日制等灵活多样的就业形式，在社区实现就业。
第三十条 各级残疾人就业服务机构要与当地劳动力市场密切合作，为残疾人就业服务提供专门窗口，将本地所有有求职愿望的残疾人登记入册，免费办理求职登记，免费咨询，免费求职指导。
要尽可能收集适合残疾人就业的信息，优先推荐就业。对需要参加职业技能培训的，各级就业培训机构，要提供方便，积极组织培训；可以参加技能鉴定的，要优先安排参加；对需要保管档案的，给予优先安排。
第三十一条 机关、团体、企事业单位和其它组织，在下岗分流中尽量避免安排残疾职工下岗。对只靠本人工资收入维持家庭生活的残疾职工，非因单位撤销、解散、停产、破产，一般不得安排下岗。下岗残疾职工的基本生活费应当高于下岗健全职工的发放标准。
第三十二条 根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《残疾人教育条例》的规定，为了保障残疾人及其子女受教育的权利，各级人民政府应积极发展残疾人教育事业，鼓励社会力量办学，捐资助学逐步完善特殊教育体系，使残疾人教育事业与残疾人教育需求相适应。
第三十三条 凡30万人口以上的县（市、区），政府均应创办特殊教育学校，暂不具备开设特殊教育学校的，应在指定学校开设特教班，随班就读和办函授学校、函授班，使残疾儿童接受教育，残疾儿童、少年入学年龄可以放宽到12周岁。
在本市辖区内就读的残疾学生升普通高中和职业中学的录取分数降低20分。
第三十四条 对生活有自理能力，能够完成学业，考试成绩符合条件标准的残疾考生，职业学校、中等专业学校和高等院校应予以录取，不允许以任何借口拒绝接受残疾考生入学。
第三十五条 市、县、区教育部门应重视关心特殊教育工作人员，对他们进行有计划培养和训练。
第三十六条 在义务教育阶段，对父母双方均属残疾人的学生或者残疾学生，除学费全免外，还应根据其家庭生活状况减收50%直至免收学杂费，对父母一方属残疾人的学生，其学费、学杂费减半，低保户家庭也可全免。
第三十七条 凡违反《中华人民共和国残疾人保障法》和《江西省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》以及本规定下列情形之一的，所在单位的上级主管部门应视情节轻重，对责任人予以行政处分，并责令限期改正：
（一）在就业、转正、晋级、职称评定等方面歧视残疾人的；
（二）戏弄、侮辱、虐待残疾人的；
（三）负有抚养、赡养残疾人义务的公民，不尽抚养赡养义务的；
（四）无正当理由不接受残疾人就业，又不缴纳残疾人就业保障金的；
（五）无正当理由任意辞退、开除残疾职工、残疾学生的；
第三十八条 残疾人合法权益受到侵害时，被侵害人及其法定监护人或者残疾人联合会有权要求有关部门处理。
第三十九条 侵害残疾人合法权益，造成人身财产损失或者其它损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其它民事责任。
第四十条 违反本规定，应给予治安处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 本规定由吉安市残疾人联合会负责解释。
第四十二条 县（市、区）人民政府可依照本规定制定具体办法。
第四十三条 本规定自二00三年七月一日起实施。
