关于发布《地理信息科学技术奖奖励条例》等文件的公告
中国地理信息系统协会
关于发布《地理信息科学技术奖奖励条例》等文件的公告
中信协 [2010]22号
关于发布《地理信息科学技术奖奖励条例》等文件的公告
[中信协公告第01号]
为推动我国地理信息产业的科技进步，促进我国地理信息产业的繁荣发展，经中华人民共和国科学技术部、国家科学技术奖励工作办公室、国家测绘局批准，我国自2010年开始设立“地理信息科学技术奖”，今年开展地理信息科技进步奖评选工作。
为开展好“地理信息科技进步奖”的评选工作，现将《地理信息科学技术奖励条例》、《地理信息科技进步奖实施细则》等文件予以发布。希望地理信息产业界有关单位和个人按文件要求积极推荐和申报，社会各界予以关注和支持监督。
地理信息科学技术奖评选审办公室设在中国地理信息系统协会秘书处。
联系人：王媛媛 陈骏 罗静
联系电话：010- 68719945 010—68719945
传真：010-68719121
电子邮箱：cagis@163.com
中国地理信息系统协会
二○一○年四月十五日
附：《地理信息科技进步奖实施细则》
《地理信息科学技术奖奖励条例》
地理信息科技进步奖实施细则
中国地理信息系统协会
（2010年4月15日发布）
目 录
第一章 总则
第二章 奖励范围评审标准
第三章 评审机构
第四章 推荐
第五章 评审
第六章 异议与处理
第七章 授奖
第八章 附则
第一章 总 则
第一条 为做好地理信息科技进步奖的奖励工作，保证地理信息科技进步奖的评审质量，根据《国家科学技术奖励条例实施细则》和《地理信息科学技术奖励条例》(简称奖励条例)，制定本细则。
第二条 本细则适用于地理信息科技进步奖的推荐、评审、授奖等各项活动。
第三条 地理信息科技进步奖贯彻尊重知识、尊重人才的方针，鼓励地理信息产业的自主创新，使科学研究、技术开发与经济、社会发展密切结合，加快科技成果商品化和产业化，促进我国地理信息产业的市场化、国际化和可持续发展。
第四条 地理信息科技进步奖的推荐、评审和授奖，实行公开、公平、公正的原则，不受任何组织或个人的干涉。
第五条 地理信息科技进步奖授予在中国地理信息科学研究、技术创新开发、科技成果推广应用、高新技术产业化、重大工程建设等方面，做出突出贡献的项目、单位和个人。
第六条 地理信息科技进步奖是授予公民或组织的荣誉，授奖证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。
第七条 地理信息科学技术奖奖励委员会(简称奖励委)负责地理信息科技进步奖的宏观管理和指导。地理信息科技进步奖评审委员会(简称评审委)负责奖项的评审工作。地理信息科学技术奖奖励委员会办公室(简称奖励办)负责地理信息科技进步奖评审的组织实施和日常工作。
第二章 奖励范围评审标准
第八条 地理信息科技进步奖主要奖励在我国地理信息科学研究、技术创新开发、科技成果推广应用、高新技术产业化、重大工程建设等方面做出突出贡献的项目、单位和个人。在科学研究、技术开发项目中从事组织管理和辅助服务的工作人员，不得作为地理信息科技进步奖的候选人。
第九条 地理信息科技进步奖获奖人应当具备下列条件之一：
(一)在设计项目的总体技术方案中有所创新；
(二)在关键技术和疑难问题的解决中作出贡献；
(三)在成果转化和推广应用过程中作出贡献；
(四)在高技术产业化方面有所创新。
第十条 地理信息科技进步奖获奖单位应是在项目研制、开发、生产、应用和推广过程中提供技术、设备和人员等条件，对项目的完成起到组织、管理和协调作用的主要单位，并具有法人资格。
第十一条 地理信息科技进步奖单项奖授奖人数和授奖单位数实行限额。每个一等奖的人数不超过15人，单位不超过10个；每个二等奖的人数不超过12人，单位不超过8个；每个三等奖的人数不超过8人，单位不超过5个。
第十二条 地理信息科技进步奖按项目类型主要分为：
(一) 基础研究：在地理信息基础研究、应用基础研究方面有科学发现，丰富和拓展了学科的理论，带动学科或相关学科领域的进步，为国内外同行所公认，对科学技术发展和社会进步作出贡献的项目；
(二)技术开发：在地理信息相关科学技术活动中，运用科学技术知识作出产品、工艺、软件、系统等科学发明，带动该领域技术的发展，促进产业结构的变革，创造显著的经济、社会效益，对促进经济、社会发展作出贡献的项目；
(三)工程应用：在地理信息成果研究、开发、推广、应用等方面作出贡献，促进技术发展或行业结构优化，创造了良好的经济、社会效益；在实施重大工程项目中，保障工程完成并创造显著经济、社会效益的项目；
(四) 标准、管理：在地理信息企业管理、标准、档案等科学技术工作和社会公益性事业中，有所发明和创新，创造显著社会效益的项目；
(五)在地理信息产业领域其他成果的完成中作出显著贡献的项目。
第十三条 涉及到已解密或者不保密的国防、国家安全领域的项目及其完成人申报地理信息科技进步奖的，应当按照国家有关保密法律、法规规定进行审查，并经省、军级以上主管部门批准同意，可以参评。
第十四条 本细则第十二条所称“科学发现”应具备下列条件：
(一)前人尚未发现或尚未阐明；
(二)具有科学价值；
(三)国内外公认。
第十五条 本细则第十四条第一款所称“前人尚未发现或尚未阐明”是指：该项科学发现为国内外首次提出，或其科学理论在国内外首次阐明，且主要论著为国内外首次发表。
第十六条 本细则第十四条第二款所称“具有科学价值”是指：
(一)该发现在科学理论、学说上有创见，或在研究方法、手段上有创新；
(二)在学术上处于国内先进水平；
(三)对于推动学科发展有意义，或对于经济建设和社会发展具有积极影响。
第十七条 本细则第十四条第三款所称“国内外公认”是指：主要论著已在国内外公开发行的学术刊物上发表或作为学术专著出版，其主要科学结论已为同行所引用或应用。
第十八条 基础研究类项目授奖等级评定标准：
(一)在科学上取得突破性进展，学术上为国际先进水平，并为学术界所公认和广泛引用，推动了本学科或相关学科的发展，或对经济建设、社会发展有重大影响的，可评为一等奖。
(二)在科学上取得重要进展，学术上为国际先进或国内领先水平，并为学术界所公认和引用，推动了本学科或其分支学科的发展，或对经济建设、社会发展有较大影响的，可评为二等奖。
(三)在科学上取得明显进展，学术上为国内先进水平，并为学术界所认可和引用，带动了本学科或其分支学科的发展，或对经济建设、社会发展有积极影响的，可评为三等奖。
第十九条 本细则第十二条第二款所称的科学发明，应具备下列条件：
(一)前人尚未发明或尚未公开；
(二)具有先进性、创造性；
(三)创造了经济效益或社会效益。
第二十条 本细则第十九条第一款所称“前人尚未发明或尚未公开”是指：该项技术发明为国内外首创，或虽然国内外已有但主要技术内容尚未在国内外各种公开出版物、媒体及各种公众信息渠道上发表或公开，也未曾公开使用。
第二十一条 本细则第十九条第二款所称“具有先进性和创造性”是指该项技术与国内外已有同类技术相比较，其技术思路有创新，技术上有特点和进步，主要性能、技术经济指标、科学技术水平及其促进科学技术进步的作用和意义等方面综合优于同类技术。
第二十二条 本细则第十九条第三款所称“创造经济效益或社会效益”是指该项技术发明较成熟，并经实施应用，取得了积极效果。
第二十三条 技术开发类项目授奖等级评定标准：
(一)属国内外首创，或国内外虽已有、但尚未公开的，技术思路独特，技术上有重大创新，技术经济指标达到了同类技术的先进水平，对推动相关领域的技术进步有较大意义，已产生了显著的经济效益或社会效益，可评为一等奖。
(二)属国内外首创，或国内外虽已有、但尚未公开的，技术思路新颖，技术上有较大的创新，技术经济指标达到了同类技术的先进水平，对本领域的技术进步有推动作用，并产生了明显的经济效益或社会效益的，可评为二等奖。
(三)属国内外首创，或国内外虽已有、但尚未公开的，技术思路新颖，技术上有创新，技术经济指标达到了同类技术水平，对本领域的技术进步有促进作用，并产生了经济效益或社会效益，可评为三等奖。
第二十四条 工程应用类获奖项目应具备下列条件：
(一)技术创新性突出：在技术上有重要的创新，或应用高新技术对产业进行装备和改造，通过技术创新，提升产业的技术含量，提高产品附加值；技术难度较大，解决了行业发展中的热点、难点和关键问题；总体技术水平和主要技术经济指标达到了国内先进水平。
(二)经济效益或社会效益显著：所开发的项目经过实施应用，产生了较大的经济效益和社会效益，实现了技术创新的市场价值或社会价值，为经济建设和社会发展作出了贡献。
(三)推动行业科技进步作用明显：项目的成果具有示范、带动和扩散能力，对提高行业的整体技术水平、竞争能力、创新能力和促进产业结构的调整、优化、升级及产品的更新换代有积极作用。
第二十五条 工程应用类获奖项目授奖等级评定标准：
有重大创新，总体技术水平和主要经济指标达到国际先进水平，行业覆盖面大，创造了巨大的经济效益，对行业的进步和产业结构优化升级有重大作用，对推动本领域的科技发展有重大意义的，可评为一等奖。
有较大创新，总体技术水平和主要经济指标达到了国内领先水平，接近国际先进水平，行业覆盖面较大，创造了显著的经济效益，对行业的进步和产业结构调整有较大意义，对推动本领域的科技发展有较大意义的，可评为二等奖。
有所创新，有一定技术难度，总体技术水平和主要经济指标达到了国内先进水平，在行业内有一定覆盖面，创造了较好的经济效益，对行业的技术进步和产业结构优化升级有积极作用，对推动本领域的科技发展有积极意义的，可评为三等奖。
第二十六条 标准、管理类获奖项目，应是在标准的制定应用、企业或生产管理、科技信息、科技档案等科学技术工作中取得的重大成果并得到应用推广。
第二十七条 标准、管理类项目授奖等级评定标准：
有重大创新，总体技术水平、主要技术经济指标达到国际先进水平，并在行业得到广泛应用，取得巨大的社会效益，对科技发展和社会进步有重大意义的，可评为一等奖。
有较大创新，总体技术水平、主要技术经济指标达到国内领先水平，并接近国际先进水平，在行业较大范围应用，取得显著的社会效益，对科技发展和社会进步有较大意义的，可评为二等奖。
有较大创新，总体技术水平、主要技术经济指标达到国内先进水平，在行业较大范围应用，取得较好的社会效益，对科技发展和社会进步有较大意义的，可评为三等奖。
第二十八条 其他类项目根据项目实际情况，参照前述标准进行评定。
第三章 评审机构
第二十九条 地理信息科技进步奖评审委员会主要职责：
(一)负责地理信息科技进步奖的评审工作，坚持公平、公正的原则，按照规则进行评审；评审委员会根据专业评审组初评建议，评审一、二等奖项目，审定三等奖项目。
(二)向地理信息科学技术奖奖励委员会报告评审结果，提出获奖项目和获奖等级建议。
(三)处理地理信息科技进步奖评审工作中出现的有关问题。
(四)对完善地理信息科技进步奖工作提出建议和意见。
第三十条 地理信息科技进步奖评审委员会设主任委员1～2人、副主任委员3～5人、委员25～35人、秘书2人。地理信息科技进步奖评审委员会委员实行聘任制，每届任期4年。
第三十一条 根据评审工作需要，地理信息科技进步奖评审委员会下设若干专业评审组。专业评审组负责各自专业范围内的地理信息科技进步奖初评工作，并将初评结果报地理信息科技进步奖评审委员会。
第三十二条 各专业评审组设组长1人、副组长1～2人、委员5～15人。专业评审组委员实行聘任制，由中国地理信息系统协会聘任。
中国地理信息系统协会建立评审专家库，并视当年地理信息科技进步奖申报项目的情况，从具备资格的权威专家、学者、企业家中聘请专业评审组成员。
第三十三条 地理信息科技进步奖评审委员会及其专业评审组的评审委员和相关的工作人员应当对申报项目的技术内容及评审情况严格保守秘密。
第四章 推 荐
第三十四条 地理信息科技进步奖候选项目由下列单位推荐：
（一）省、市、自治区测绘与地理信息主管部门；
（二）中国地理信息系统协会各工作委员会（分会）；
（三）中国地理信息系统协会团体会员单位。
推荐单位应在当年通知规定的期限内提供推荐项目材料。
第三十五条 地理信息科技进步奖实行限额推荐制度：省、市、自治区测绘与地理信息主管部门每年可推荐3项，中国地理信息系统协会各工作委员会（分会）每年可推荐3项，中国地理信息系统协会团体会员单位每年可推荐1项。
第三十六条 推荐应当填写统一格式的《地理信息科技进步奖推荐书》，提供完整、真实、可靠的评价文件。评价文件主要是：工作报告和研究报告，科技成果鉴定证书或验收报告、评估报告，以及应用后的经济效益和社会效益证明等文件。
第三十七条 多个单位共同完成的项目，由主要牵头完成单位填写《地理信息科技进步奖推荐书》，其余参与完成单位和完成人按照作出贡献的大小排列，必须经过所有完成单位加盖公章和所有完成人签名确认，由推荐单位签署意见加盖印章。
第三十八条 推荐单位认为有关专家学者参加评审可能影响评审公正性的，可以要求其回避，并在推荐时书面提出理由及相关的证明材料。
第三十九条 凡因知识产权以及有关完成单位、完成人员等方面存有争议的，在争议未解决前不得推荐参加地理信息科技进步奖评审。
第四十条 经评定未授奖的候选项目，如在此后的研究开发活动中获得新的实质性进展，并符合奖励条例及本细则有关规定条件的，可以按照规定的程序重新推荐。连续两年参加评审未予授奖的，不再受理。
第四十一条 同一技术内容的项目，不得在同一年度重复推荐参加地理信息科学技术奖中不同奖项的评审。
第四十二条 法律、行政法规规定必须取得有关许可证，或直接关系到社会安全、公共利益的项目，在未获得必要的相关部门批准之前，不得推荐参加地理信息科技进步奖评审。
第五章 评 审
第四十三条 地理信息科学技术奖奖励工作办公室负责对申报材料进行形式审查。审查的内容为：
（一）、推荐单位是否符合规定要求；
（二）、推荐的项目是否符合规定的奖励范围和完成年限；
（三）、主要完成人和完成单位的列名、排序和数额是否符合规定要求；
（四）、推荐书中有关内容的填写是否符合规定要求；
（五）、项目的工作报告和技术报告、技术评价证明、效益证明等附件材料是否齐全有效；
（六）、是否符合当年推荐地理信息科技进步奖通知中规定要求。
第四十四条 对不符合规定的推荐材料，应要求推荐单位和申报人在规定的时间内补正，逾期不补正或经补正仍不符合要求的，不得提交评审并退回申报材料。
第四十五条 对形式审查合格的申报材料，由奖励办提交评审委员进行初评。
第四十六条 地理信息科技进步奖的初评由主审员评审和整体记分排序两个环节组成，通过通讯评审和打分的方式进行。
第四十七条 对每一推荐项目应安排3位主审员评审。主审员应对所评审的项目材料（推荐书和全部附件材料）进行全面的综合评审，填写《地理信息科技进步奖主审表》，其中包括文字性评价意见、对照《地理信息科技进步奖评价指标及记分办法》予以记分，并提出建议授奖等级。
第四十八条 奖励办对初评结果进行汇总和统计，作为评审会议正式评审的基础性文件。根据初评结果，由奖励委和评审委主任联席会议提出当年各等级授奖项目的数额和提名预案。
第四十九条 奖励办将地理信息科技进步奖的初评结果向社会公布（公布项目不公布拟授等级），征求意见。
第五十条 对经公布没有异议，或虽有异议但已在规定时间内解决了的，由各专业评审组提交地理信息科技进步奖评审委员会进行评审。
第五十一条 地理信息科技进步奖评审委员会以会议方式评审一、二等奖项目审定三等奖项目，并以无记名投票表决方式产生评审结果。地理信息科技进步奖的一等奖应当由到会委员的三分之二多数(含三分之二)通过，二等奖和需要投票表决的其他项目应当由到会委员的二分之一以上(不含二分之一)多数通过。
第五十二条 地理信息科学技术奖奖励委员会以会议或者通讯方式对各评审委员会的评审结果进行审定。
第五十三条 地理信息科技进步奖评审实行回避制度。申报地理信息科技进步奖项目的完成人不得作为评审委员参加当年的评审工作；在评审委员会会议和奖励委员会会议上，有申报奖项者采取项目回避制度。
第六章 异议与处理
第五十四条 地理信息科技进步奖采取公开征求异议的方式接受社会监督。任何单位或个人对地理信息科技进步奖项目、完成单位及完成人持有异议的，应当在地理信息科技进步奖初评结果公布之日起15日内向奖励办提出，逾期且无正当理由的，不予受理。
第五十五条 提出异议的单位或个人应当按要求提供书面材料和必要的证明文件。个人提出异议的，应签署真实姓名；单位提出异议的，应加盖本单位印章。
第五十六条 异议分为实质性异议和非实质性异议。凡对涉及项目的创新性、先进性、实用性等，以及申报书填写不实所提的异议为实质性异议；对完成单位、完成人及其排序的异议，为非实质性异议。申报单位、申报人及项目的完成人和完成单位对评审等级的意见，不属异议范围。
第五十七条 奖励办在接到异议材料后，应当对异议内容进行审查，并对结果进行反馈。
第五十八条 实质性异议由奖励工作办公室负责协调，由有关申报单位或申报人协助处理。涉及异议的任何一方应当积极配合，不得推诿和延误。申报单位或申报人接到异议通知后，应当在规定的时间内核实异议材料，并将调查、核实的情况报送奖励办审核。奖励办认为必要时，可组织调查，提出处理意见。
非实质性异议由申报单位或申报人负责协调，提出初步处理意见报奖励办审核。涉及跨行业的异议处理，由奖励办负责协调，相关申报单位或申报人协助，其处理程序参照前款规定办理。申报单位或申报人在规定的时间内未提出调查、核实报告和协调处理意见的，不提交评审。
第五十九条 奖励办应当向地理信息科技进步奖评审委员会如实报告异议核实情况及处理意见，提请地理信息科技进步奖评审委员会裁决。
第六十条 异议自地理信息科技进步奖初评结果公布之日起30日内处理完毕的，可以提交本年度评审；自地理信息科技进步奖初评结果公布之日起一年内处理完毕的，可以提交下一年度评审。自地理信息科技进步奖初评结果公布之日起一年后处理完毕的，可以重新申报。
第七章 授 奖
第六十一条 地理信息科技进步奖由国家测绘局、中国地理信息系统协会颁发证书和奖金。
第六十二条 地理信息科学技术奖奖励委员会在当年召开的中国地理信息产业论坛上对获得地理信息科技进步奖的项目进行表彰，并发布奖励公报。
第八章 附 则
第六十三条 剽窃、侵占他人的发现、发明或其他科技成果的，或以其他不正当手段获取地理信息科技进步奖的，由中国地理信息系统协会撤消奖励、追回奖金，并向社会公布。
第六十四条 参与地理信息科技进步奖评审活动的评审委员和有关工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依情节给予处分。
第六十五条 本办法由地理信息科学技术奖奖励委员会工作办公室负责解释。
第六十六条 本细则自公布之日起施行。
地理信息科学技术奖励条例
中国地理信息系统协会
（2010年4月15日发布）
总 则
第一条 为推动地理信息产业科技进步和科技创新工作，激励利用科技力量促进地理信息产业发展的行为，奖励对地理信息产业改革和发展作出贡献的中国公民和组织，根据国务院《国家科学技术奖励条例》和中华人民共和国科学技术部《社会力量设立科学技术奖管理办法》制定本办法。
第二条 经国家科技主管部门中华人民共和国科学技术部、国家科学技术奖励工作办公室和国家地理信息产业主管部门国家测绘局批准，中国地理信息系统协会设立面向全国地理信息产业的地理信息科学技术奖。
第三条 地理信息科学技术奖的推荐、评审和授予，确保其程序的严肃性和公正权威性，不受任何组织或个人的非法干涉。
第四条 中国地理信息系统协会设立的地理信息科学技术奖奖励委员会（简称奖励委）负责地理信息科学技术奖组织、领导和管理工作。地理信息科学技术奖奖励委员会办公室（简称奖励办）设在中国地理信息系统协会秘书处，负责日常工作。
第五条 奖励委聘请有关方面的专家、学者组成地理信息科学技术奖评审委员会（简称评审委）依照本条例的规定，负责地理信息科学技术奖的评审工作。
地理信息科学技术奖的设置
第六条 地理信息科学技术奖包括地理信息科技进步奖和地理信息科技专项奖两大类。
第七条 地理信息科技进步奖主要奖励在我国地理信息科学研究、技术创新开发、科技成果推广应用、高新技术产业化、重大工程建设等方面做出突出贡献的项目、单位及个人。
地理信息科技进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级，每年评审、奖励一次，每次奖励成果总数为30～50项。
第八条 地理信息科技专项奖主要奖励在地理信息工程建设、地理信息科学普及、推动我国地理信息产业发展和开展协会活动方面作出优异成绩的项目、单位及个人。
地理信息科技专项奖包括若干奖项，其奖项的设置和授奖数量，根据地理信息产业发展和协会工作需要，由地理信息科学技术奖励委员会决定。
地理信息科学技术奖的评审与授予
第九条 中国公民和具有法人资格的组织均可申报地理信息科学技术奖。
第十条 申报地理信息科学技术奖，应填写统一格式的申报书，提供真实、可靠的评价、证明材料。
第十一条 评审委员会按照规定的评审规则对申报成果进行评审，并向奖励委提出获奖项目和获奖等级的建议。评审规则由中国地理信息系统协会制定。
第十二条 奖励委根据评审委的建议，作出奖励项目和奖励等级的决定。
第十三条 地理信息科学技术奖由中国地理信息信息系统协会、国家测绘局颁发证书和奖金。
第十四条 地理信息科学技术奖奖励经费来源：国家测绘局投入、社会力量资助、中国地理信息系统协会筹措。
第十五条 对获得地理信息科学技术奖一等奖的奖项，中国地理信息系统协会、国家测绘局向国家有关部门推荐国家科技进步奖。并建议获奖单位的上级部门予以表彰，作为业绩记入个人档案。
附 则
第十六条 地理信息科学技术奖实行异议程序，接受社会监督。
第十七条 剽窃、侵夺他人的发现、发明或其他科技成果的，或以其他不正当手段骗取地理信息科学技术奖的，由中国地理信息系统协会、国家测绘局撤消奖励、追回奖金。
第十八条 参与地理信息科学技术奖评审活动有关工作的人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，或泄露、窃取技术秘密、剽窃科技成果的，将视情节予以处分。
第十九条 本条例由中国地理信息信息系统协会负责解释。
第二十条 本条例自公布之日起施行。
学习贯彻十六大精神,开创教育改革发展新局面
教育部
学习贯彻十六大精神 开创教育改革发展新局面
江泽民同志在党的十六大上的报告是进入新世纪新阶段中国共产党的政治宣言和行动纲领。十六大报告从全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的全局出发，深刻阐述了新时期教育发展的目标和任务，战略地位和作用，党的教育方针以及工作要求，是新世纪教育改革发展的行动纲领和新的动员令，对新世纪教育工作具有长期而深远的重要指导意义。
新世纪教育改革发展的行动纲领和新的动员令
十六大报告指出，我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。全面建设小康社会目标顺应时代潮流，符合党心民心，是一个科学全面、令人振奋、具有强大凝聚力的目标。
（一）教育水平是全面建设小康社会的重要标志和基础。
十六大报告对全面建设小康社会作了深刻的阐述并强调“四个全面”：一是强调全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，涵盖经济、民主、科教、文化、社会、人民生活等“六个更加”；二是强调中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展；三是强调推动社会全面进步；四是强调促进人的全面发展。“四个全面”体现了马克思主义科学的发展观。
十六大报告在论述全面建设小康社会目标中明确指出：“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”强调全民族的科学文化素质和人民受教育水平既是全面建设小康社会的重要目标和标志，也是全面建设小康社会的基础和必然要求。
（二）十六大提出的教育发展目标科学合理。
党的十三届四中全会以来十三年，我国教育事业持续健康发展，教育改革全面推进。我们如期实现了基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲的宏伟目标，人口平均受教育年限从1990年的6年左右提高到2001年的8年左右。高等教育毛入学率已达到14%。2000年与1990年相比，我国每10万人中具有大学程度的由1422人上升为3611人。国民受教育程度和科学文化素质有了较大提高，为社会主义现代化建设第二步战略目标的实现提供了有力的人才支撑和知识贡献，为新世纪我国教育的进一步发展奠定了坚实基础。
但是，正如十六大报告所深刻指出的那样，当前我国生产力和科技、教育还比较落后，我国人力资源面临严峻挑战。一是国民科学文化素质偏低。我国人均受教育年限约为8年，而世界一些国家人均受教育年限则约为：美国13．4年、爱尔兰11．7年、韩国12．3年、菲律宾9．4年。我国年高等教育毛入学率为14%左右，而1997年发达国家高等教育毛入学率的平均水平已达61．1%，世界平均水平为17．8%。二是我国劳动力知识结构重心偏低。2000年我国从业人口中，具有高中及以上学历的比例为18%，具有大专及以上学历的比例仅为5%，而1998年OECD国家对应指标的平均值分别为80%和26%。1998年，我国从事科研的人数，每万名劳动力中仅为8．4人，而同期日本为80人，美国为74人。三是我国人才状况不适应国际竞争和产业结构调整的要求。根据我国产业结构调整以及人力资源水平提升的要求，新增劳动力受教育程度应达到高中以上水平。但目前我国高中阶段毛入率仅为42%。随着产业结构调整和加入WTO，高新技术及懂得世界贸易规则的金融、管理、贸易、信息、法律、会计等高级经营管理人才供不应求。高素质的技术工人也远不能满足要求。
根据十六大提出的要求，我国的国内生产总值到2020年要力争比2000年翻两番。为了实现这个目标，需要强有力的人才和智力支持。十六大报告明确提出要“形成比较完善的现代国民教育体系”，“人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”这样的目标既适应经济社会发展的要求，又充分考虑了现有的基础；既符合中国国情，又顺应知识经济时代世界教育发展的大趋势，是经过努力可以和必须达到的科学、合理的目标。
（三）全面把握十六大关于教育改革发展的重要论述。
十六大报告在论述全面建设小康社会的奋斗目标部分及文化建设和文化体制改革部分都专门用大段篇幅阐述了我们党实施科教兴国战略的坚强决心和大力发展教育、科学事业的基本方针、任务和要求。学习十六大关于教育改革发展的重要论述，要注意把握以下几个方面的要点。
第一，报告进一步明确了新时期党的教育方针。根据十六大报告的论述，新时期党的教育方针是“坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”这样的描述既和我们党一贯坚持的基本方针一脉相承，又注入了新的内涵；既坚持了基本方针的连续性，又反映了时代的新要求，贯彻了“三个代表”重要思想，体现了与时俱进的精神。
第二，报告提出了新时期教育工作的目标任务。报告提出要“形成比较完善的现代国民教育体系”，“人民享有接受良好教育的机会”，“基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”明确新时期教育的任务是“造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。”要求“继续普及九年义务教育。加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系。”我们要深刻理解新时期教育工作的目标任务提出的时代背景和丰富内涵。
第三，报告指出了我国教育改革创新的方向。报告指出要“坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和管理水平，全面推进素质教育”；要求“深化科技和教育体制改革，加强科技教育同经济的结合”，进一步明确了教育改革的方向和重点。
第四，报告突出强调了搞好教育工作的几个关键问题。报告要求“加强教师队伍建设，提高教师的师德和业务水平”。“加大对教育的投入和对农村教育的支持，鼓励社会力量办学。完善国家资助贫困学生的政策和制度。”对搞好教育工作必须解决的几个关键问题提出了明确的要求，具有很强的针对性和可操作性。
全面贯彻“三个代表”重要思想，为实现新时期教育改革发展目标任务而奋斗
我们要从实践“三个代表”重要思想，实施科教兴国战略，增强我国综合国力和国际竞争力以及促进人的全面发展的高度，认识教育的光荣历史使命，坚持教育创新，开创新世纪我国教育工作的新局面，为实现新时期教育改革发展的目标任务而奋斗。
（一）国民受教育程度显著提高
——提高普及九年义务教育水平。2010年，普及九年义务教育地区的人口覆盖率达到95%；学前教育入园率达到80%左右。2020年，高质量、高水平地普及九年义务教育，初中阶段学龄人口入学率超过95%，学前教育入园率达到90%左右。
——基本普及高中阶段教育。2010年，普及高中阶段教育地区的人口覆盖率为70%左右。2020年，普及高中阶段教育地区的人口覆盖率达到85%左右，基本普及高中阶段教育。
——积极稳步发展高等教育。2010年，高等教育各类在学人数达到2500万左右，高等教育毛入学率达到23%左右。到2020年，高等教育在学人数和毛入学率比2010年又有较大提高。
——2010年，全国每十万人口中，专科及以上学历者达到7000人以上（2000年3611人）；高中阶段学历者达到2万人以上（2000年为1．12万人）。在从业人员中，专科以上学历者占8%左右（2000年约为5%）。人口平均受教育年限达到9．5年（2000年为8年左右）。2020年，全国每十万人口中，专科及以上学历者达到13500人左右；高中阶段学历者达到3．1万人左右。文盲半文盲比例降到3%以下。人口平均受教育年限接近11年。
（二）坚持教育创新，建成完善的中国特色社会主义现代化教育体系。
——充满生机活力的教育体系基本形成。教育具有主动适应现代化建设要求的能力。学校和其他人才培养机构依法享有充分的自主权，并形成自我发展、自我约束、自我管理、自我完善的机制。多样化筹措经费，社会力量办学蓬勃发展。
——实现教育的公平和公正性，全体人民享有接受良好教育的机会。不同地区之间、不同人群之间的受教育差距明显缩小。加快贫困地区、西部地区、少数民族地区教育发展。加大各级政府的投入，建立完善的农村教育投入和管理体制，缩小城乡教育差距。
——素质教育成效显著。更新教育观念，树立以人为本的教育思想，注重培养学生的创新精神、实践能力和科学态度。有利于人才健康成长和人的全面发展的良好社会环境形成。全面实施新的课程体系和教材，探索符合时代要求的教学模式和教育教学方法，建立有利于素质教育实施的评价体系。
——基本建立符合中国国情特点的终身学习系统，学习型社会形成。各级各类教育与培训相互衔接与沟通。调动、整合各种社会教育资源，形成覆盖全国城乡的开放教育系统和人力资源开发系统，为人民群众创造多层次、多样化的学习机会。
——教育法制建设完善。建立完善的教育法律法规体系。实现政府依法行政、学校依法办学的新局面。建立现代学校管理制度与运行机制。加强完善教育督导制度。
（三）教育为经济发展和社会进步服务的能力显著增强。
——大力发展各种形式的职业教育和培训。建立适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。大力发展各种形式的职业培训，为促进就业和再就业服务，为农业、农村和农民服务，为推进西部大开发服务。确立符合时代发展要求的职业教育基本制度。
——发展高等教育，培养大批急需专业人才和高层次人才。优先发展急需专业和新兴学科。新增教育资源主要向新兴学科建设倾斜。加大研究生培养规模，培养和造就一大批拔尖创新人才和一流学者。
——若干所大学和一批重点学科进入世界先进水平行列。高校承担国家建设重大课题研究和高水平原创性研究能力大大增强，成为国家知识创新体系的主体。高校科研成果转化和高新技术产业化加快，为培育国家经济新的增长点作出重大贡献。
——哲学社会科学研究在解决现代化建设重大理论和实践问题，促进国家决策科学化与民主化方面作出重要贡献。高等学校成为知识创新、文化传承和重大政策制定的重要“思想库”和“人才库”，在社会主义民主法制与精神文明建设中发挥重要作用。
（四）加强和改进学校德育工作，进一步增强民族凝聚力。
——以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育青年学生。解放思想，与时俱进，以改革的精神在新的实践中加强思想理论建设、党建工作和德育工作。
——唱响中华民族伟大复兴的主旋律，大力弘扬民族精神，把弘扬和培育民族精神作为文化建设极为重要的任务，纳入国民教育全过程，切实加强爱国主义教育，培养为振兴中华、促进人类文明进步的理想追求和奉献精神。
——坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范和行业准则。
（五）造就一支献身教育事业、勇于创新的高水平教师队伍。
——加强师德建设。教师要志存高远、爱国敬业、为人师表、教书育人、严谨笃实、与时俱进；忠于人民的教育事业，以培育人才、繁荣学术、发展先进文化和推进社会进步为己任。
——形成加强教师队伍建设的激励机制、评估机制和保障机制，以提高教师队伍整体素质为中心，创造有利于教师队伍建设的制度环境。
——完善适应我国教育发展需要的、开放灵活的教师教育体系。提高教师学历水平，实施教师资格制度，提高队伍质量。完善教师继续教育的终身学习体系，不断提高教师的业务水平。
（六）以教育信息化为龙头，带动教育现代化。
——将教育信息化建设纳入国家信息化建设总体规划。发挥各级各类学校在国家信息化进程中的支撑作用。
——建立学校信息化系统。在全国初中以上学校开设信息技术必修课，在每所中小学设立计算机教室，全部高等学校、高中阶段学校和部分初中、小学与计算机网络连接。
——加强教育信息化基础设施建设和教育软件开发。继续建设CERNET宽带网，建立国家公共网络教育平台和国家现代远程教育中心，提高教育信息化的水平，促进教育资源共享，形成多层次、多功能、交互式的具有中国特色的现代远程教育体系。
（七）扩大教育对外开放，我国教育的国际竞争力增强。
——扩大教育开放，加强国际合作，积极引进国外高等教育和职业教育优质资源。依法规范中外合作办学行为，促进中外合作办学健康发展，增强我国教育与人才培养的国际竞争力。
——坚持“支持留学，鼓励回国，来去自由”的方针，提高国家公派出国留学工作的针对性和效益。发展和规范教育服务市场和自费留学中介机构。
——鼓励和推动我国高等学校及其他教育机构赴境外办学。扩大来华留学生规模，加强对外汉语教学，扩大我国教育的国际影响。
切实落实教育优先发展战略地位
江泽民同志在党的十六大报告中深刻指出，教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位，从现代化建设全局的高度，深刻阐明了教育的特殊作用和地位。
（一）深刻认识教育在现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用和战略地位。
——教育是实现我国现代化事业的关键所在。在实现全国建设小康社会这一宏伟蓝图过程中，把沉重的人口负担转变为人力资源优势，全面提高国民素质，将直接关系我国现代化建设和民族复兴的顺利实现。当今世界，科学技术突飞猛进，人类进入知识经济时代，我们比任何时候都更加清醒地认识到教育与人才在实现中华民族伟大复兴中的特殊重要地位和作用，认识到教育与人才培养是通向实现中华民族伟大复兴的必由之路和关键所在。
——教育与人才是增强我国综合国力和国际竞争力的决定性因素。当前，激烈的国际竞争实质上是综合国力的竞争。而综合国力的竞争，科技是关键，教育是基础，人才是核心。新世纪以经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力为基础的综合国力将越来越集中体现为高新技术和创新性人才拥有的数量和质量。教育越来越成为一个国家创新能力的基础，成为提高现实生产力和国际竞争力的重要力量。因此，实施教育优先发展战略，加快人才培养是增强我国综合国力、应对国际竞争的决定性因素。
——教育与人才培养是实现人的全面发展目标的根本途径。江泽民同志指出，人的全面发展是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求。实现人的全面发展是建设小康社会的重要目标和任务之一。教育的根本任务是培养人，因而必然也必须成为促进人的全面发展的根本途径。新世纪的教育将在推进人的全面发展目标的旗帜下，倡导新的文明生活方式，提高人民群众的科学文化水平，鼓励创新，充分发挥每个人的聪明才智，为促进人的全面发展和社会全面进步作出重要贡献。
——教育与人才培养是实践“三个代表”思想的重要体现。在生产力要素中，人是最能动、最积极的因素。教育在培养创造先进生产力的知识分子群体和核心竞争人才，在培养数以亿计的素质优良的劳动者与数以千万计的高级专门人才方面具有不可替代的地位，是开拓、创造先进生产力的重要动力。因此，振兴教育，培养人才，是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的第一要务。坚持先进文化的前进方向，建设有中国特色社会主义文化，是我们党思想上、精神上一面旗帜。今天的青少年学生将历史地成为我国现代化建设第三步战略目标的圆梦人。他们具备什么样的共同理想和精神风貌，具备什么样的素质，直接关系到科教兴国战略的实施和社会主义现代化建设的成败。发展先进文化的根本任务之一，是培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。因此，教育在传播、发展、创造先进文化方面肩负着重大使命。实现人民大众受教育的权利是社会主义制度的重要特征，享受教育权利和接受良好教育是现代社会人民群众最基本的需求和最根本的利益。面对日益激烈的市场竞争和知识经济时代的挑战，接受良好教育不仅已经成为人们生存发展的第一需要和终身受益的财富，甚至决定其一生的命运。因此，加快教育发展，最大限度地满足人民群众日益增长的接受高质量教育和终身学习的要求，为处境不利人群和经济欠发达地区人民提供平等的教育机会，使人民群众受教育的权利与义务得到切实维护和保障，确保社会主义教育的公平、公正，既是加快现代化建设的本质要求，也是实践“三个代表”思想的具体体现。
（二）切实落实教育优先发展战略地位。
邓小平同志多次强调，“一个地区，一个部门，如果只抓经济，不抓教育，那里的工作重点就是没有转移好，或者说转移得不完全。”“忽视教育的领导者，是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设。”“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，把教育问题解决好”。小平同志的这些教导应该真正成为我们制定新世纪我国发展战略的重要指导思想及全党的一致共识和行动，切实落实教育优先发展的战略地位。
——提高各级党政主要领导对教育基础性、先导性、全局性战略地位的认识，切实把各地经济增长和社会发展的轨道转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。
——把实施科教兴国、开发人才资源作为发展先进生产力的第一要务，由各级主要领导亲自抓。各级主要领导要直接领导并抓好教育和人才工作，把教育工作作为考核各级领导干部的重要指标。实行教育、人才工作责任制，把教育发展和人力资源开发的各项工作分解到政府各个部门，明确各自职责。
——加大政府投入，进一步动员社会资源，加快教育发展。力争2005年财政性教育经费占国民生产总值超过4%，2010年达到5%。各级政府要切实担负起包括教育在内的公共财政责任。
——鼓励全社会进行智力投资，建立和完善各级政府对民间资本投入教育的奖励机制。建立教育发展基金，吸纳各种社会教育捐赠。
——对农村贫困地区的小学和初中学生逐步实行免费提供教科书制度。进一步完善并全面落实以“奖、贷、助、补、减免”为主要内容的资助家庭经济困难学生的政策与制度，形成完善的国家助学贷款制度。
