温州市人民政府办公室关于印发温州市粮食产销合作财政专项资金管理使用暂行办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-13 05:51:54 浏览:9060
来源:法律资料网
温州市人民政府办公室关于印发温州市粮食产销合作财政专项资金管理使用暂行办法的通知
浙江省温州市人民政府办公室
温州市人民政府办公室关于印发温州市粮食产销合作财政专项资金管理使用暂行办法的通知
温政办〔2009〕121号
各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
《温州市粮食产销合作财政专项资金管理使用暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年八月五日
温州市粮食产销合作财政专项资金管理使用暂行办法
第一条 目的和依据
为进一步贯彻落实党的十七届三中全会精神，根据《温州市人民政府关于进一步推进粮食安全保障体系建设的通知》（温政发〔2008〕82号）的内容要求，就温州市粮食产销合作专项资金管理使用制定如下暂行办法。
第二条 粮食返销供应温州补贴或奖励申报对象
（一）我市认定挂牌在省外的粮食生产基地种粮大户及其粮农组织（合作社、农协等，下同）和各类粮食企业。
（二）温州市区（鹿城区、龙湾区、瓯海区，下同）的各类粮食企业。
（三）在温州市区落户的外来粮食企业。
第三条 申报条件
（一）粮食生产基地申报补贴或奖励条件。
1.必须在本省行政范围外的粮食主产区。
2.单户基地连片种植水稻面积5000亩以上，二户以上联合种植大户或粮农组织和各类粮食企业基地种植水稻面积1万亩以上，有5年以上的规范土地流转合同或承包经营合同，且基地实行标准化生产、规范化操作、市场化运作、企业化管理，并经温州市人民政府认定挂牌为温州市粮食生产基地。
3.生产的粮食，以基地为单位，在正常年景80%以上返销供应温州，且服从政府调控。粮食质量必须符合国家食用大米质量和卫生及加工标准。
（二）各类粮食企业申报补贴或奖励条件。
1.企业在温州市区工商注册登记，守法经营，规模较大，资信良好，实力较强，有一定粮食经营加工管理能力。
2.经营的粮食必须是省外主产区生产的且返销供应温州成品粮（原粮折合成品粮，特指晚籼米、晚粳米，下同）年达1.5万吨以上，服从政府调控。粮食质量必须符合国家食用大米质量和卫生及加工标准。
第四条 申报材料
（一）申报认定温州市粮食生产基地应提供的材料。
1.申请报告。
2.企业营业执照、税务登记证，或粮农组织证照和分户清册、种粮大户身份证等的复印件。
3.土地流转或承包合同（协议）。
4.基地示意图。
5.粮食生产基地认定申请表。
（二）申报返销供应温州粮食补贴或奖励应提供的材料。
1.返销供应温州粮食补贴或奖励申请表。
2.企业营业执照、税务登记证，或粮农组织证照和分户清册、种粮大户身份证，基地认定批件等的复印件。
3.采购环节的凭证。从农民手中直接收购的，须提供由税务部门印制的粮食收购单据；从企业采购的，须提供合法的购销合同和粮食购销专用发票或增值税发票（复印件）；粮食生产基地种植自产自销的，须提供土地流转和承包合同（协议复印件）、粮农组织证明；质监部门出具的粮食质量检验报告。
4.运输环节的凭证。按不同的运输方式，提供到温运输发票或合法运输单据。运输单据上必须注明粮食启运日期、到达日期、发货企业名称或姓名和最终收货地点、购货企业名称或姓名；铁水、公水联运的，运输单据上的中转收货人与最终收货人不一致的，必须注明最终收货地点和购货企业的名称。公路运输的，须提供每车的运输凭证。粮食基地生产的粮食返销温州市场的申报材料，须有粮农组织审核签章后报出。
5.粮食经营台账。
6.货款支付凭证。税务部门印制的粮食收购单据或银行汇款凭证（生产基地种植的粮食自产自销的不需提供）。
第五条 申报起止期限
（一）申报外建温州市粮食生产基地的，于每年3月30日前将申请材料送市粮食产销合作联合审核办公室（以下简称市联审办）备案。
（二）申报补贴或奖励的分两期报送，第一期自上年11月1日到3月30日，第二期自4月1日到10月31日。
（三）起始时间指粮食在购粮省份的启运时间，根据合法的运输单据上注明的日期，按以下原则确定：
1.省间铁路或公路直达运输的，以粮食启运日期为准，且收货地点必须为温州行政区域内具体地点。
2.铁水、公水联运的，以粮食启运日期为准，收货地点必须为温州行政区域内的具体地点，同时要与联运相衔接，联运后的收货地点必须为温州行政区域内的具体地点。
（四）截止时间指粮食运输到温州的时间，根据合法的运输单据上注明的日期，按以下原则确定：
1.省间铁路直达运输以货到站台日期为准。
2.铁水、公水联运以货到接卸码头日期为准。
3.公路直达运输以货到接卸目的地日期为准。
第六条 申报程序和补贴、奖励标准
（一）外建粮食生产基地认定、挂牌申报程序。
申请粮食生产基地认定、挂牌的种粮大户及其粮农组织和各类粮食企业，于每年3月30日前将申请材料送市联审办。经市联审办审核后，会同市农办、市农业局、市财政局、市粮食局在7月31日前进行实地验收，经在市级媒体公示后，报市政府认定挂牌。
（二）粮食返销供应温州补贴或奖励申报程序。
1.符合条件的基地种粮大户及其粮农组织和各类粮食企业在每年10月底前，基地种粮大户携带身份证、基地认定文件原件和复印件，粮农组织携带登记证件、基地认定文件、分户清册等原件和复印件，及上年度返销温州粮食数量资料。各类粮食企业携带营业执照、税务登记证原件和复印件及上年度返销温州粮食数量资料，到市联审办登记备案，并签订协议书。
2.经过登记备案的各类粮食企业和基地种粮大户或粮农组织于次月5日前向市粮食局报送《重点粮油经营加工企业商品粮油收支平衡月报表》。
3.经过登记备案的各类粮食企业和基地种粮大户或粮农组织将补贴申请表及各类有效凭证等申请材料，加具封面，装订成册并加盖单位公章（个人签章），于5月15日和11月20日前将申请材料送市联审办。
4.市联审办对各类粮食企业和基地种粮大户或粮农组织上报的补贴或奖励申请材料进行审核，并经公示后，按专项资金管理程序发放补贴或奖励。
（三）基地生产的自产自销粮食，按返销供应温州成品粮实际数量，每吨补贴不超过60元，每户年最高补贴金额不超过30万元。每亩补贴产量粳稻为500公斤（折合晚粳米340公斤）、晚籼稻为400公斤（折合晚籼米272公斤）。
（四）省外粮食主产区采购粮食，按返销供应温州成品粮实际数量，每吨奖励不超过20元，每户年最高奖励金额不超过30万元。
（五）补贴或奖励的单位和个人只能享受其中一项补贴或奖励。
（六）补贴或奖励资金以每年2次审核通过的汇总数量，于12月底前一次评定发放。
第七条 其他
（一）市农办、市粮食局、市农业局、市财政局要切实发挥职能作用，加强监督检查，严禁弄虚作假、虚报冒领补贴或奖励资金，一经调查核实，收回冒领补贴、奖励资金，取消今后申报资格。同时，要加强对粮食产销合作建设发展提供相应的政策法规咨询服务，规范粮食产销合作及粮食收购、运输协调和指导等工作，积极引导我市粮食企业和种粮大户按照“市场运作、自愿参与、自主经营、自负盈亏”的原则，做好粮食产销合作和基地建设。
（二）为了方便企业和种粮大户，减少环节，提高效率，建立市粮食产销合作联合审核办公室。市联审办设在市粮食局，由市粮食局分管局长牵头，市农办、市农业局、市粮食局、市财政局处室负责人参加。每年安排20万元工作经费，用于外建基地建设和粮食产销合作工作协调、项目组织实施、监督检查、验收认定、产销对接和流通（运输）供应服务等方面。
（三）本办法自2009年1月1日起执行，由市财政局与市粮食局负责解释。
河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法
河北省人民政府
河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法
（1993年9月2日 河北省政府第88号令发布）
第一条 为加强政府法制建设，规范行政执法主体资格，防止违法和不当的具体行政行为，保障法律、法规和行政规章的全面、准确地实施，根据宪法和有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所指行政执法证件系指行政机关依照法定权限和程序制发，表明行政机关和行政执法人员享有法律、法规和行政规章赋予的权力在实施具体行政行为时的资格证明。
行政执法机关委托执法的单位和人员应经有关机关批准，发放委托执法证明或证件。
本办法所指行政执法监督检查证件系指由省人民政府发放的，对所属工作部门和下级人民政府及其工作部门行政执法活动实施监督检查时的资格证明。
第三条 行政执法证件与行政执法监督检查证件，凡国务院行政法规未规定统一样式的，均按省政府标准样式统一制作，按系统分级发放，由本级政府审核备案。行政执法证件制发有国务院行政法规为依据的，持证的行政执法部门应到本级人民政府法制机构备案。行政执法标志由省政府各执法部门按执法类别设计，经省政府法制局审核备案后制发。
第四条 行政执法机关应当服从本级人民政府对行政执法证件的统一管理。县以上各级人民政府对其工作部门和下级人民政府发放和使用行政执法证件情况有权进行检查、审核，以保障行政执法证件发放使用的合法性。
第五条 建立行政执法证件审核备案制度。审核备案按照下列方式进行：
（一）行政执法机关申请发放行政执法证件的审核备案，应当向本级人民政府法制机构提出，申领《行政执法证件审核备案申请表》。
（二）《行政执法证件审核备案申请表》由行政执法部门法定代表人签署意见并加盖行政执法部门公章后上报有权发证机关，由有权发证机关报本级人民政府法制机构代本级政府统一审核批准。
（三）县以上各级人民政府法制机构主要审核行政执法部门执法依据、执法证件发放数量和执法人员资格。行政执法证件经本级人民政府法制机构代本级政府审核批准后以本级政府名义在本行政区域内公告后生效。
（四）行政执法证件加盖本级人民政府钢印、行政执法监督检查证件加盖省人民政府钢印。
第六条 县级以上各级人民政府及其工作部门的行政执法监督检查证件的发放范围为行政执法部门负责人和法制机构工作人员，由省人民政府法制局进行资格审查。
省人民政府发给各级人民政府及其工作部门的行政执法监督检查证件持证人只限在本辖区、本系统实施监督检查。
第七条 行政执法监督检查证件的持证人在本行政区域内或本系统内的监督检查权包括下列事项：
（一）对本级、同类行政执法证件的持证人有权进行监督检查。
（二）法律、法规和行政规章及规范性文件的实施情况。
（三）行政执法机关履行法定职责情况。
（四）行政执法机关制度建设和人员培训情况。
（五）行政执法机关之间相互配合情况。
（六）实施具体行政行为的合法性和适当性。
第八条 上级人民政府执法监督检查证件的持证人有权对下级人民政府及其工作部门行政执法监督检查证件的持证人的监督检查活动进行指导和督察。
上级行政执法机关行政执法监督检查证件的持证人有权对下级行政机关行政执法监督检查证件的持证人的监督检查活动进行指导和督察。
第九条 县级以上人民政府及其工作部门的行政执法证件每年报本级人民政府法制机构年检，行政执法监督检查证件每年报省人民政府法制局年检。
第十条 对持有行政执法证件和行政执法标志的行政执法机关及其行政执法人员，违反证件或标志的使用管理规定，进行违法违纪活动的，负责审核备案的人民政府法制机构有权责成发证机关收回其证件或标志，责令其限期改正，并可建议有关机关进行查处。
第十一条 对擅自使用未经审核备案的行政执法证件、行政执法标志的行政机关和行政执法人员，由本级人民政府法制机构呈报政府批准后暂缓使用或予以废止。对造成后果的通报批评，暂停其行政执法资格，并对直接责任单位、直接责任人员及负责人建议给予行政处分。
第十二条 本办法由河北省人民政府法制局负责解释。
第十三条 本办法自1994年1月1日起施行，未按本办法制发的各类行政执法证件同时停止使用。
简析违章搭建的处理
奚正辉
违章搭建，一直是城市规划管理的一个顽疾，屡禁不绝。所谓违章搭建是指未经政府规划部门的批准与认可，在规划审定的图纸之外的建筑物、构筑物：自行搭建的地下室、车库、阳光屋、游泳池、加层及自建的有顶走廊。这些自行搭建的房屋、阳光棚等在小区里犹如一块块扎眼的补丁，除了影响小区外观，破坏邻里间的和谐之外，更为严重的是违章搭建人对法律的践踏。本文论述的违章搭建仅指住宅小区内的违章搭建。
随着违章搭建的滋生蔓延，政府部门对拆违工作也一直在坚持执行，之前也出台了很多规定。目前上海拆违的主要依据有：
1、《上海市住宅物业管理规定》（上海市人民代表大会常务委员会公告第40号，2004 年11月1日起施行）（以下简称“《物业管理规定》”）
2、《关于实施有关问题的意见》（沪房地资物[2005]91号，上海市房屋土地资源管理局2005年2月4日公布）（以下简称“《物业管理意见》”）
一、小区业主的禁止行为
1、《物业管理规定》第26条：“禁止下列损害公共利益的行为：（一）损坏房屋承重结构；（二）违法搭建建筑物、构筑物；（三）破坏房屋外貌；（四）擅自改建、占用物业共用部分；（五）损坏或者擅自占用、移装共用设施设备；（六）存放不符合安全标准的易燃、易爆、剧毒、放射性等危险性物品，或者存放、铺设超负荷物品；（七）排放有毒、有害物质；（八）发出超过规定标准的噪声；（九）法律、法规和规章禁止的其他行为。”
2、《业主临时公约》或《业主公约》规定的禁止行为：如禁止群租、禁止封闭阳台、禁止饲养大型犬等等。
人生活在社会中，不可能完全自由，必须要遵守各种法律及规定，业主也是一样，其都生活在一个小区，必须遵守法律及小区的规定。若大家都不遵守规章，那么彼此的权利都可能受到侵犯。
二、违章搭建的处罚程序
1、物业公司的权责
物业公司发现业主、使用人在物业使用、装饰装修过程中有违反国家和本市有关规定以及业主临时公约、业主公约行为的，应当依据有关规定或者业主临时公约、业主公约予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当在二十四小时内报告业主委员会和有关行政管理部门。
当然作为物业公司，其没有强制拆违的权力，也没有起诉业主拆违的权利。物业公司只有劝阻的权利，若业主坚持违章搭建，物业公司只能向业主委员会和有关行政管理部门报告。其实这早有判例：2005年7月，银顺物业公司起诉业主董国龙拆除阳台的防盗窗，浦东法院一审支持了物业公司的诉讼请求，但上海一中院认为物业公司既不是相关权利义务的承受主体，也不是本案的适格主体，原审对此判决有误，故二审裁定撤销一审判决，驳回原告银顺物业公司的起诉。
2、相关业主的权利
若业主、使用人违反规定或业主临时公约、业主公约，有损坏房屋承重结构、擅自改变物业使用性质等行为，损害其他业主、使用人合法权利的，业主委员会应当予以劝阻、制止；相关业主、使用人可以依法向人民法院提起民事诉讼。相关业主，主要是指相邻业主，通过相邻权进行起诉。《物权法》第92条：不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的，应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害；造成损害的，应当给予赔偿。
3、对违章搭建业主的处罚
若损坏房屋承重结构的，由区（县）房地产管理部门责令立即改正，恢复原状，可处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，可处十万元以上二十万元以下的罚款。
若破坏房屋外貌，擅自改建、占用物业共用部分，损坏或者擅自占用、移装共用设施设备的，由区（县）房地产管理部门责令改正，恢复原状，可处一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，可处一万元以上十万元以下的罚款。
违法搭建建筑物、构筑物的，由区（县）房地产管理部门责令限期拆除，可处一万元以上十万元以下的罚款；当事人逾期未拆除的，区（县）房地产管理部门可以申请区（县）人民政府组织强制拆除。
对正在实施违法搭建建筑物、构筑物的，区（县）房地产管理部门应当责令立即停止施工，可以暂扣施工工具、材料；拒不改正的，可以组织代为改正，代为改正的费用由当事人承担。
附有违法建筑并结构相连的房屋，房地产登记机构不予办理房地产转移、抵押登记。
这里的处罚分为两种：一种是行政处罚：罚款；另一种是行政强制：强制拆除、限制房地产转移和抵押登记。
4、对物业公司的处罚
物业公司对业主、使用人的违法行为未予以劝阻、制止或者未在规定时间内报告有关行政管理部门的，由区（县）房地产管理部门责令改正，可处一千元以上一万元以下的罚款。若物业公司怠于履行自己的职责，是会收到行政处罚的。
5、受处罚人的权利保障
当事人对市房地资源局、区（县）房地产管理部门以及其他有关行政管理部门的具体行政行为不服的，具有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。若当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的行政管理部门可以依法申请人民法院强制执行。
6、违章建筑的拆除主体
那么到底是区政府有权拆除，还是法院有权拆除违章搭建呢？其实两者都有权力。拆除违章搭建，涉及到行政强制执行，所谓行政强制执行是指行政主体依法自己或申请人民法院对不履行发生法律效力的行政决定的行政相对人采取强制方式，以迫使该相对人履行该义务，或者达到与履行义务相同之状态的行为或制度。行政强制执行权的归属：根据我国现行法律、法规的规定，行政强制执行既存在由行政机关实施的情况，也存在由司法机关实施的情况，即行政机关和法院都可以成为行政强制执行的主体。它们之间的行政强制执行权限的分配，根据我国行政诉讼法及有关司法解释的规定，可以概括为“以申请法院强制执行为原则，以行政机关自行强制执行为例外”。
