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宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区盐业管理实施办法
宁夏回族自治区政府


第一章 总则
第一条 为加强盐业生产管理，维护市场经营秩序，保证经济建设和人民生活用盐的需要，根据《盐业管理条例》及有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。
第二条 凡在本自治区境内从事盐资源开发、盐业生产和运销活动，均须遵守本办法。
第三条 自治区商业厅是自治区人民政府盐业行政主管部门，负责全区的盐业管理工作。自治区盐业管理局和各市、县盐业管理部门，具体负责盐业的管理、监督和稽查工作。

第二章 生产管理
第四条 盐资源属国家所有。开发盐资源必须经自治区盐业管理局和区轻纺工业厅审查同意，报自治区人民政府批准，并按照《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》到地质矿产部门办理采矿许可证。
严禁私营企业和个体户开发盐资源。
第五条 开办制盐企业，必须报自治区商业厅和轻纺厅工业厅审查同意，经自治区计委等有关部门批准后，由自治区盐业管理局发给制盐许可证，并在工商行政管理部门、税务部门登记注册。
从事食用盐加工、生产的还必须向食品卫生监督部门申请领取卫生许可证。
第六条 盐产品必须达到国家规定的质量标准。食用盐的生产、包装、储运及销售必须符合《中华人民共和国食品卫生法（试行）的有关规定。
在食用盐中添加营养强化剂或药物，须经自治区卫生厅和自治区盐业管理局批准。
第七条 以盐为原料的化工企业，其盐泥、循环盐等副产品，必须经有关单位检验后，由自治区盐业管理局批准、区盐业主营公司统一调拨，企业不得擅自外销。

第三章 购销管理
第八条 自治区盐业管理局根据国家计划对全区的食用盐、国家储备盐和国家指令性计划的纯碱烧碱用盐实行指令性计划管理；对其它用盐实行指导性计划管理。
各市、县的用盐，由市、县盐业管理部门向自治区盐业管理局统一申报计划；自治区盐业管理局综合平衡后报自治区计委和轻工业部。
第九条 自治区盐业主营公司（自治区饮食服务蔬菜公司）根据计划对各类盐统一进行采购、储备和调拨；各市、县盐业主营公司或盐业管理部门指定的兼营公司负责批发。其它任何单位和个体户不得从事盐的采购、储备和批发业务。
第十条 工业用盐单位应向当地盐业管理部门申请领取购盐卡，凭购盐卡到指定的盐业主营公司或兼营公司进货。
第十一条 用盐单位每年应向当地盐业管理部门申报用盐计划。年用量在五百吨以上的工业用盐单位可直接向自治区盐业管理局申报，并同时抄报当地市、县盐业管理部门，自治区盐业主营公司根据计划直接调拨。
第十二条 食用盐零售实行许可证制度。凡从事食用盐零售经营的单位和个体户，必须持有冯地盐业管理部门核发的食盐零售许可证以及营业执照和食品卫生许可证，并按规定到指定的盐业批发单位进货。
第十三条 各市、县盐业主营公司及被指定的兼营公司、网点应负责本地区盐业市场的供应，及时组织调运，保证各类用盐定额储备，用时调剂余缺。
第十四条 城镇国营副食商店和农村基层供销社、分销店应把食用盐列为必备商品，保证本地区居民生活用盐的供应。
第十五条 碘缺乏病区的加碘用盐，由妆地盐业主营公司或兼营公司负责统一加工、供应。任何单位和个体户不得向碘缺乏病区销售无碘食用盐或未达加碘标准的食用盐。
碘缺乏病区生产添加食用盐的食品和副食品均应使用加碘盐。
第十六条 零售食用盐应使用小包装。包装贷（瓶、盒等）由自治区盐业主营公司按标准定点生产，自治区盐业管理局负责监制，并进行商标注册。任何单位和个体户不得仿制。
第十七第 凡经销盐的单位和个体户必须严格执行国家有关盐价管理规定，不得私自定价或加收其它杂费。各级盐业管理部门应协同物价、计量部门共同负责盐业市场的价格、订量检查、监督、管理。

第四章 稽查
第十八条 对违反《盐业管理条例》和本办法规定，违法从事盐业经营活动的，任何单位和个人都有权向盐业管理部门和其他有关部门举报。盐业管理部门对举报单位和个人予以保密，并对有功者给予奖励。
第十九条 各市、县盐业管理部门应配合盐业稽查人员，对举报的盐业案件和其他盐业违法案件进行调查处理；区盐业管理局设稽查队，负责全区重大盐业案件的稽查和违章处罚工作，并对各市、县的盐业稽查工作进行检查、指导。
第二十条 各级盐业稽查人员由区盐业管理局统一制发盐业稽查标志和盐业稽查证。稽查人员有执行任务时，必须佩带樗，主动出示证件。
第二十一条 各级工商、卫生、交通、公安、税务、地矿、轻工等部门应积极配合盐业稽查人员，对盐资源开发和盐业生产、运销等进行监督检查，纠正违法违章行为，维护盐业市场秩序。
第二十二条 盐业管理工作人员应严格执行国家有关法律和政策，秉公办事，不得以权谋私。违者由主管部门给予批评教育或行政处分，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 处罚
第二十三条 违反本办法第四条规定，无采矿许可证擅自开发盐资源，由地质矿产部门责令其立即停止开采，赔偿损失，没收采出的盐产品和非法所得，并处以非法所得50％以下的罚款。
第二十四条 违反本办法第五条第一、三款规定，由盐业管理部门会同轻工、工商、税务部门责令其停止生产，没收其产品和非法所得，并处以二万元以下的罚款。
第二十五条 违反本办法第五条第二款和第六条规定，由食品卫生监督机构依照《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的规定予以处罚。
第二十六条 违反本办法第九条、第十二条规定，由盐业管理部门责令其停止采购、批发或零售，没收非法所得，并可视情节处以非法所得一倍以下罚款。
第二十七条 违反本办法第十五条规定，向碘缺乏病区销售无碘食用盐或未达到加碘标准食用盐的，盐业管理部门和食品卫生监督机构除责令其立即停止销售、没收非法所得外，应追缴已销售的食用盐，并处以非法所得五倍以下的罚款。
第二十八条 被罚单位和个人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级业务主管机关申请复议；上级业务主管机关应当在收到复议申请之日起两个月内作出决定。对复议决定不服的可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉
讼，也可直接向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第二十九条 本办法由自治区商业厅负责解释。
第三十条 本办法由发布之日起施行。



1991年4月1日
甘肃省人民政府


甘肃省兰州高新技术产业开发区高新技术企业认定办法

　（１９９１年９月２５日　甘政发〔１９９１〕１６７号）




　　第一条　为推动兰州高新技术产业开发区（以下简称开发区）高新技术产业的发展，根据《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》（国发〔１９９１〕１２号），制定本办法。


　　第二条　甘肃省科学技术委员会是开发区内高新技术企业认定工作的主管机关。开发区办公室具体办理高新技术企业的认定事宜。


　　第三条　开发区发展高新技术的范围执行《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》第四条规定：
　　（一）微电子科学和电子信息技术；
　　（二）空间科学和航空航天技术；
　　（三）光电子科学和光机电一体化技术；
　　（四）生命科学和生物工程技术；
　　（五）材料科学和材料技术；
　　（六）能源科学和新能源、高效节能技术；
　　（七）生态科学和环境保护技术；
　　（八）地球科学和海洋工程技术；
　　（九）基本物质科学和辐射技术；
　　（十）医药科学和生物医学工程；
　　（十一）其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。


　　第四条　高新技术企业是知识密集、技术密集的经济实体。开发区内的高新技术企业，必须具备下列各项条件：
　　（一）从事本办法第三条规定范围内的一种或多种高新技术及其产品研究、开发、生产和经营业务（单纯的商业经营企业除外）；
　　（二）实行自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的方针（不具备独立核算、自负盈亏的企业不予认定）；
　　（三）企业法定代表人必须是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营的专职科技人员；
　　（四）具有大专以上学历的科技人员至少在５人以上（不包括兼职），科技人员占企业职工总数的３０％以上，从事高新技术产品研究、开发的高中级科技人员应占科技人员总数的１０％以上；
　　（五）有１０万元以上资金，在划定的开发区范围内有与其业务相适应的研究、开发、经营的场所和设施；
　　（六）有明确的企业章程，健全的组织机构，合格的财会统计人员及财务管理制度。


　　第五条　进入开发区的企业按下列程序认定审批：
　　（一）企业向开发区办公室提出申请时须提交：申请报告、企业章程、人员名册、资金证明、场地证明、高新技术成果鉴定证书或专利通知书、拟投入开发新产品的可行性报告，主管部门出具的法定代表人委任通知书；
　　（二）开发区办公室组织专家委员会审核；
　　（三）报省科委批准认定发给高新技术企业证书；
　　（四）持省科委的批文到开发区工商行政管理部门办理登记注册手续。


　　第六条　开发区内，按国家规定全部核减科技事业费，实行经济自立的全民所有制科研单位，符合本办法第三条、第四条规定条件的，经开发区办公室核定、省科委批准可转成高新技术企业。


　　第七条　开发区办公室应按本办法第四条规定的条件定期对开发区内企业进行考核。企业在批准认定后进入开发区的第二年用于高新技术研究、开发的经费不得低于企业总收入的３％；企业的技术性收入和高新技术产品收入应占企业总收入的５０％以上。
　　对经考核不符合规定条件的企业，不得享受开发区的各项政策规定。连续两年达不到规定条件的，收回高新技术企业证书。


　　第八条　高新技术企业改变名称、住所、经营场所、法定代表人、经济性质、经营范围与方式、注册资金、经营期限以及增减或者撤销分支机构、合并、分立、转业、迁移或歇业的，须事先报经开发区办公室审批，再向工商行政管理等部门办理相应的手续。对已进入开发区的企业，按本办法重新认定。


　　第九条　本办法由甘肃省科学技术委员会负责解释。


　　第十条　本办法自发布之日起施行。