山东省科学技术保密实施细则
山东省政府
山东省科学技术保密实施细则
山东省政府
第一条 为确保科学技术秘密，保护和促进社会主义现代化建设，根据国务院批转的《科学技术保密条例》及有关规定，结合我省实际情况，制订本实施细则。
第二条 保密范围
一、重要发明项目或我国首创的新技术、新工艺、新材料、新设备、新产品；
二、可能成为重要发明的阶段性应用技术成果；
三、国外没有或国外虽有但系保密的技术诀窍和传统工艺技术，以及国外属于保密的重要科学技术研究成果；
四、引进技术中属于双方协议规定的保密部分，以及对引进技术的重大改革部分；
五、未公开的科学研究和科学技术发展的长远规划、年度计划、攻关项目，以及影响全局、一旦泄密可能造成重大经济损失的科学技术档案、情报资料、样品实物及其来源；
六、国际科学技术合作与交流中需要保密的内定方案及对策；
七、我国或我省独有的农、牧、畜、禽等品种和珍贵的种质资源；
八、有特殊疗效的中医方剂及加工工艺，特有的医学诊疗技术，中草药栽培、加工、炮制技术诀窍及卫生调研资料；
九、我国正在进行研究、试制的重大科学技术项目的关键内容。
第三条 保密项目密级的划分
科学技术保密项目，按其经济技术价值和社会效益的大小分为绝密、机密、秘密、内部四级。
一、绝密
1．涉及国家安全或对国家政治经济利益有重大影响、一旦泄密会使国家遭受严重危害和重大损失的科学技术项目；
2．处于世界领先地位或者具有突破性的、一旦泄密会在国际市场上失去某种优势的科学技术成果；
3．我国特有的并且经济价值很高的技术诀窍和传统工艺技术。
二、机密
1．超过或达到国际先进水平，具有重要经济价值，能显著提高我国产品在国际市场上竞争能力的科学技术成果；
2．对开拓和扩大我国产品的国际市场有重要作用的科学技术成果，以及我国、我省独有的技术诀窍、重要设备、传统工艺技术的核心部分；
3．对引进的技术、设备、仪器进行创新改造的关键性技术，又系国外没有或未公开的。
三、秘密
1．对现有技术或工艺有重大改进，具有一定经济价值，一旦泄密会在技术、经济上造成一定损失的项目；
2．属于我国、我省独有的动植物品种和珍贵的种质资源、海洋资源等；
3．通过引进国外技术资料而研究成功的新产品、新工艺等，如在国外公开可能造成专利或技术权益纠纷的科学技术项目；
4．需要保密的重要情报资料、样品实物及其来源。
四、内部
不属于以上三种密级，只对国外保密或在一定时间内不宜公开的项目。
每个保密项目都要划定具体的技术保密内容。保密项目的名称、作用和已经公知公用的技术，一般不保密。但因国防或经济需要必须保密的，应当保密。
第四条 保密项目的审批权限
一、凡获国家级奖励的科学技术项目（发明奖、自然科学奖、科学技术进步奖），由项目申报单位提出密级意见，经省科委审查，报国家科委审批。
国务院各驻鲁单位的项目须报主管部门和国家科委确定密级，并抄送省科委。
二、凡属我国首创的新技术、新工艺、新材料、新设备、新产品以及第二条中第二款、第三款、第四款的保密项目，按照隶属关系，由主管部门审查，提出密级意见，由省科委审批，报国家科委备案。
三、凡属于第二条第五款、第六款、第七款、第八款的保密项目，按隶属关系，由主管单位提出密级意见，报所在市（地）科委或省主管部门审批，报省科委备案。
四、国防科学技术保密项目的审批，按国防保密有关规定办理。
第五条 保密期限
发明项目的保密期限，原则上不超过十年，其它保密项目，原则上不超过七年。一般情况下，到期自动解密。
各单位要在每年第四季度对保密项目的密级进行一次清理，办理解密、降密、升密和续密（即延长保密期限）工作。凡国外已经不保密或已不先进的科学技术，要解密或降密；需列为保密或提高密级的科学技术，应及时升密。解除和变更密级，应按第四条规定的审批权限办理。
第六条 各单位要做好科学技术保密档案的管理工作，提供必要的保管设施，建立严格的管理制度。科学技术保密项目的档案应准确地标明密级。
凡属绝密级的科学技术资料，只限于指定的直接需要单位和人员使用，同该工作仅有部分关系的人员只能接触有关部分；机密级的，只限于直接需要单位和人员使用；秘密级的，与工作有关的单位和人员都可以使用；内部级的，只限制外国人查阅和使用。
第七条 凡涉及科学技术保密内容的宣传稿件，应按第四条规定，送密级审批部门审查。任何单位和个人，不得利用公开的报刊、书籍、广播、电视、录相、展览等宣传工具，宣传报道保密科学技术内容和科技消息，不得宣传报道正在研究中的重要科研项目。
第八条 出国访问考察，参加国际学术交流活动，以及与外国人私人交往和通信，不得涉及科技秘密，不得擅自向外国人提供保密技术资料、样品、新品种等，如确因工作需要，须报经上级主管部门审批。任何单位和个人，不得将未经审查的科学技术论文、论文摘要或讲稿发往国外。
第九条 对外开放的单位接待外宾时，要按保密规定拟定具体的接待方案，统一口径，划定外国人参观范围，确定对外开放的项目和交换资料的范围。凡列为科学技术保密的项目，未经主管部门批准，不得接待外国人参观。
第十条 不得将保密的科学技术资料、样品等带到公共场所和外事活动场所。
第十一条 科学技术保密项目，需要向国外转让、出售、对外经济援助，以及进行国际科学技术合作，须经业务主管部门和省科委审查，报国家科委审批。
中外合资企业所必需的科学技术保密资料，应按照上述规定办理审批手续。
第十二条 由国外秘密获得的技术、样品和资料，任何单位和个人都不得向国外泄露，也不准对外组织参观和公开宣传报道。
第十三条 科学技术保密主要是针对国外的，不能借口保密而进行技术封锁，妨碍国内交流、推广。国内全民所有制和集体所有制单位，可按照有关规定，经过一定手续（包括技术转让），利用其所必需的科学技术保密资料，但使用单位和个人应承担保密义务。
外国技术资料，除与对方签订的协议中有规定或资料来源需要保密的以外，都可在国内交流，不得封锁。
第十四条 国家机关工作人员和企业、事业单位的职工，都必须严格保守科学技术秘密。对在科学技术保密工作中做出成绩、使国家免受重大损失的单位和个人，给予表扬和奖励；对玩忽职守和违反科学技术保密条例而造成失密、泄密的，视情节轻重分别给予批评、通报或行政处分、
构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第十五条 加强对科学技术保密工作的领导。省科委负责全省科学技术保密工作。各市（地）要配备专职人员，负责本地区的科技保密工作。省政府各部门、各大专院校及企业、事业单位，可根据本单位的情况，确定专职或兼职干部，负责科学技术保密工作。
第十六条 本细则由山东省科学技术委员会负责解释。
第十七条 本细则自发布之日起施行，《山东省科学技术保密规则（试行）》同时废止。
1986年11月11日
海南省人民政府关于印发海南省城镇从业人员基本养老保险关系转移接续实施暂行办法的通知
海南省人民政府
海南省人民政府关于印发海南省城镇从业人员基本养老保险关系转移接续实施暂行办法的通知
琼府﹝2010﹞51号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省城镇从业人员基本养老保险关系转移接续实施暂行办法》已经2010年7月19日五届省政府第51次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年七月二十九日
海南省城镇从业人员基本养老保险关系转移接续实施暂行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔2009〕66号）、人力资源社会保障部《关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（人社部发〔2009〕187号）精神，切实保障参保人员跨省、自治区、直辖市（以下简称跨省）及省内流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于参加城镇从业人员基本养老保险的所有人员。已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员（按国家或我省规定成建制转移基本养老保险关系的退休人员除外），不再转移基本养老保险关系。
第三条 参保人员跨省流动就业的，其基本养老保险关系按规定转移到新参保地。参保人员省内流动就业的，其基本养老保险关系可按规定转移到新参保地，也可以在达到待遇领取年龄并确定待遇领取地后，转移到待遇领取地。参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额（含本息，下同）累计计算；达到待遇领取年龄前，除本办法规定可以退还个人账户储存额（以下简称退保）的情形之外，不得终止基本养老保险关系及办理退保手续。
第四条 对2010年1月1日后流动到我省就业时男满50岁、女满40岁的外省户籍参保人员（经县级以上党委组织部门、人力资源和社会保障行政部门批准调动的人员除外），应为其建立临时缴费账户，纳入临时缴费账户人员进行管理。临时缴费账户人员年龄的确定以流动到我省就业参保时对应的年月为基准。
第二章 基本养老保险关系及资金转移
第五条 参保人员跨省流动就业，其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理：
（一）参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。
（二）参保人员未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地的社保经办机构为其及时办理转移接续手续。但符合建立临时缴费账户条件人员，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。
（三）参保人员经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的，不受以上年龄规定限制，应在调入地及时办理基本养老保险关系转移接续手续。
第六条 2010年1月1日起，参保人员跨省流动就业转移（含转出、转入，下同）基本养老保险关系时，按以下标准转移统筹基金和个人账户储存额。
（一）企业参保人员按以下标准转移：
1.转移统筹基金时，统一以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。转移统筹基金时不计算利息。
2.转出个人账户储存额时，1992年1月1日至1997年12月31日期间的，按个人缴费累计本息转移，1998年1月1日之后的，按我省有关规定计入个人账户的全部储存额计算转出。其中：1998年1月1日至2007年12月31日，按个人缴费工资基数11%计入个人账户的全部储存额转出；2008年1月1日以后，按个人缴费工资基数8%记入个人账户的全部储存额转出。
但1998年1月1日至2005年12月31日期间记账比例低于个人缴费工资基数11%的， 2006年1月1日起记账比例低于个人缴费工资比例8%的，应由参保人员本人或原单位分别按11%、8%补足差额部分本息后方可办理转出手续。个人账户记账比例在上述相应年度内分别高于11%、8%的，按实际比例转出。
转入我省地方基本养老保险统筹时，只转入本金未转入利息的，应补足其在原参保地缴费之月截至到进入我省地方基本养老保险统筹上月的利息。
3.转入个人账户储存额时，1998年1月1日至2005年12月31日，个人账户记账比例低于11%的，2006年1月1日以后，个人账户记账比例低于8%的，我省社保经办机构不予办理转入接续手续。但个人账户记账比例在上述相应年度内分别高于11%、8%的，我省社保经办机构按实际比例为其办理转入接续手续。
（二）机关、事业单位参保人员按以下标准转移：
跨省流动就业转移基本养老保险关系时，只转移个人账户储存额，不转移统筹基金。个人账户储存额的转移比例参照前款企业参保人员的转移比例执行。国家另有规定的从其规定。
（三）临时缴费账户参保人员按以下标准转移：
建立临时基本养老保险缴费账户的人员，其再次流动就业或达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中历年实际计入个人账户储存额及单位缴费部分的本金，转移归集到原参保地或待遇领取地。
第七条 参保人员在省内流动就业转移基本养老保险关系的，只转移个人账户档案，不转移基本养老保险基金。
第三章 基本养老保险关系转移程序
第八条 参保人员跨省流动前，用人单位或参保人员到基本养老保险关系所在地（原参保地）社保经办机构申请开具《基本养老保险参保缴费凭证》，并按规定提供参保人员居民身份证等相关证明材料。原参保地社保经办机构与参保单位或参保人员核对缴费信息后，出具《基本养老保险参保缴费凭证》，并告知转移接续条件。
第九条 参保人员跨省流动就业的，按下列程序办理基本养老保险关系转移接续手续：
（一）参保人员在新就业地按规定建立基本养老保险关系和缴费后，由用人单位或参保人员向新参保地社保经办机构提出基本养老保险关系转移接续的书面申请。
（二）新参保地社保经办机构在15个工作日内，审核转移接续申请，对符合本办法规定条件的，向参保人员原基本养老保险关系所在地的社保经办机构发出转移接续联系函，并提供相关信息；对不符合转移接续条件的，向申请单位或参保人员作出口头或书面说明。
（三）原基本养老保险关系所在地社保经办机构在接到同意接收函的15个工作日内，办理好转移接续的各项手续。
（四）新参保地社保经办机构在收到参保人员原基本养老保险关系所在地社保经办机构转移的基本养老保险关系和资金后，应在15个工作日内办结有关手续，并将办结情况及时通知用人单位或参保人员。
第十条 临时基本养老保险缴费账户人员跨省流动就业时，按下列程序办理基本养老保险关系转移接续手续：
（一）应建立临时基本养老保险缴费账户的人员跨省流动就业时，新就业地社保经办机构应书面或口头告知其不能办理基本养老保险关系转移接续的原因和政策依据，在15个工作日内为其建立临时缴费账户。本省参保登记部门应及时为临时缴费人员建立、维护“临时缴费账户”标志。
临时账户人员提供原参保地或待遇领取社保经办机构信息的，应通知原参保地或待遇领取社保经办机构为其建立专门标识。本省户籍参保人员，在外省建立一个或多个临时缴费账户的，本省社保经办机构应逐个详细记录备案。
（二）已经建立临时缴费账户的参保人员，再次跨省流动就业或达到待遇领取年龄时，用人单位或参保人员向临时缴费账户建账地社保经办机构提出转出申请。临时建账地社保经办机构受理转出申请，审核无误的，在受理之日起的15个工作日内，向原参保地或待遇领取地社保经办机构发出临时基本养老保险缴费账户转移联系函。
原参保地或待遇领取地社保经办机构应在收到联系函后的15个工作日内，将联系函回执传至临时建账地社保经办机构。
（三）临时建账地社保经办机构收到联系函回执后，按规定办理相关转出手续，同时终止参保人员在本地的临时缴费账户，但仍需将有关信息保留备份。
（四）原参保地或待遇领取地社保经办机构应在收到转移基金及相关信息表后的15个工作日内完成接续手续，按规定将转移基金额分别记入统筹基金和该参保人员个人账户。
第十一条 基本养老保险关系转移接续执行全省统一的经办流程及信息表单格式。
第四章 养老保险待遇及待遇领取地的确定
第十二条 参保人员转移接续基本养老保险关系后，符合待遇领取条件的，按照国家有关规定，以本人各年度缴费工资、缴费年限和待遇领取地对应的各年度在岗职工平均工资计算其基本养老金。
第十三条 基本养老保险关系在本省，且符合在本省办理待遇领取手续条件的参保人员，其最低缴费年限达不到按月领取基本养老金条件的，可以向后续缴基本养老保险费，直至达到按月领取基本养老金最低年限后办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。除应缴未缴的进行补缴外，其他人员不得向前补缴。
在本省建立临时缴费账户人员达到法定退休年龄后不得在本省向后续缴，应及时将基本养老保险关系转到待遇领取地办理待遇领取手续。
第十四条 跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按下列规定确定其待遇领取地：
（一）基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
（二）基本养老保险关系不在户籍所在地，而参保人员在基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
（三）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
（四）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
第十五条 在本省参保后从本省跨省转出基本养老保险关系的本省户籍人员，已达到待遇领取年龄、各地累计缴费年限达到在我省按月领取养老保险待遇最低年限、经其他参保地社保经办机构证明无法在当地领取养老保险待遇并提供有关依据的，经本人申请，可将其户籍所在市县确定为待遇领取地，将其基本养老保险关系及资金转回该市县社保经办机构办理待遇领取手续。
第十六条 省内流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按下列规定确定其待遇领取地：
在本省内流动就业的参保人员，由其最后参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。属本省户籍人员，其基本养老保险关系在非户籍所在地，经参保人员自愿申请，也可转移到户籍所在地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
第五章 个人账户储存额的清退
第十七条 参保人员跨省流动就业转移接续基本养老保险关系时，出现原参保地（转出地）与新参保地（转入地）在同一缴费时段内重复参保缴费的，原则上正常办理转移，由转入地与参保人协商一致后，只保留其中一个缴费时段个人账户，其他重复缴费时段的个人账户储存额予以清退。参保人员在本省缴费与外省缴费时段重复的，而本人愿意只保留外省基本养老保险关系的，也可根据本人意愿和相关材料，对其在本省的个人账户储存额进行整体清退，终止基本养老保险关系，不再进行转移。跨省流动就业转移接续基本养老保险关系的时间按实际办理转出的日期判断。
参保人员在省内流动就业转移接续基本老保险关系时，转出地在转出前应先与转入地对接，核对参保人员是否与转入地存在重复缴费的问题。出现重复缴费的，与本人协商一致保留转入地个人账户的，由转出地社保经办机构对其个人账户进行拆分，清退其在本地的重复缴费期间的个人账户储存额；与本人协商保留转出地个人账户的，转出地社保经办机构直接办理转移，由转入地清退本地重复缴费期间的个人账户储存额。
第十八条 本办法实施前已按本省有关规定对重复缴纳的个人账户中个人缴费部分进行合并处理，且本办法实施后未再发生基本养老保险关系转移的参保人员，原账户中的个人重复缴费部分不再清退，仍按原规定用于计发个人账户养老金。
第十九条 单位参保人员具有下列情况之一的，应终止基本养老保险关系，并退还个人账户储存额，不再进行基本养老保险关系转移和个人账户归集：
（一）一般账户人员出国定居或到香港、澳门、台湾地区定居，且本人提出退保申请的；
（二）临时缴费账户人员出国定居或到香港、澳门、台湾地区定居的；
（三）参保人员未达到待遇领取年龄死亡的；
（四）参保人员到达待遇领取年龄，但因重复缴费等原因不符合在本省享受基本养老保险待遇条件，且无法转移接续基本养老保险关系的。
第二十条 灵活就业参保人员具有下列情况之一的，应终止基本养老保险关系，并退还个人缴纳的基本养老保险费本息，不再进行基本养老保险关系转移和个人账户归集：
（一）一般账户人员以灵活就业人员身份缴纳基本养老保险费后，未达到待遇领取年龄到国外定居或到香港、澳门、台湾地区定居，且本人提出退保申请的；
（二）临时缴费账户人员以灵活就业人员身份缴纳基本养老保险费后，未达到待遇领取年龄到国外定居或到香港、澳门、台湾地区定居的；
（三）参保人员以灵活就业人员身份缴纳基本养老保险费后，未达到待遇领取年龄死亡的。
第二十一条 原在我省以公务员或参照公务员法管理的工作人员身份参加基本养老保险并缴纳基本养老保险费的人员，具有下列情况之一的，应终止基本养老保险关系，并退还个人账户储存额，不再进行基本养老保险关系转移和个人账户归集：
（一）迁离本省时，基本养老保险关系无法转移的；
（二）出国定居或到香港、澳门、台湾地区定居，且本人提出退保申请的；
（三）未达到待遇领取年龄死亡的；
（四）达到待遇领取年龄后由本省财政全额支付退休待遇的。
第二十二条 在我省以非公务员或非参照公务员法管理的工作人员身份参加基本养老保险并缴纳基本养老保险费，达到待遇领取年龄时，转为公务员或者转为参照公务员法管理的工作人员，或者转为由本省财政全额支付退休待遇的，原个人账户储存额余额不予退还。
第六章 附则
第二十三条 本办法所称缴费年限，除另有特殊规定外，均包括视同缴费年限。
第二十四条 跨省转移接续基本养老保险关系时，以参保人员在同一省、自治区、直辖市不同市、区、县各段基本养老保险关系存续的年限总和计算其在该地的缴费年限。
第二十五条 本办法的具体应用问题由海南省人力资源和社会保障厅负责解释。
第二十六条 本办法自下发之日起执行。本办法第十七条、第十八条相关规定，自《海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则》修订后执行。
