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对外贸易经济合作部


对外经济贸易部关于审批国际货运代理企业有关问题的规定

1988年6月25日，外经贸部

根据《国务院关于沿海地区发展外向型经济的若干补充规定》（国发〔1988〕22号），为适应我国外向型经济发展的需要，更好地为对外经济贸易服务，特制订本规定。
一、国际货运代理企业的审批权限
对外经济贸易部是国际货运代理企业的主管部门。根据简政放权，分级管理的原则，对外经济贸易部授权省级对外经济贸易主管部门部分审批管理权限。
对外经济贸易部负责审批：
（一）中央、国务院部委、直属机构和直属企业事业单位及军队系统设立国际货运代理企业；
（二）跨省、自治区、直辖市、计划单列市经营的国际货运代理企业；
（三）办理本地区以外国际货物中转运输代理业务的全国性企业。
办理本省、自治区、直辖市、计划单列市进出口货物运输代理业务的企业由当地省级对外经济贸易主管部门审批，报对外经济贸易部备案。
二、国际货运代理企业的审批程序
（一）成立国际货运代理企业必须由企业的主管部门向审批部门提出申请并报送：开办企业的可行性报告及主管部门的意见；企业章程（草案）；企业资金来源和实有资金的有关文件。
（二）审批部门根据国家有关政策、法令、法规对报送的材料进行全面审核，并对企业章程、业务范围进行必要修改后予以审批。
（三）国际货运代理企业凭审批机关批准文件向工商行政管理部门申请办理注册登记，领取营业执照、并凭营业执照向银行申请办理银行开户，向海关申请报关权。
三、国际货运代理应具备的条件
（一）必须是政企分开、自主经营的独立经济实体，具有法人资格，财务上实行独立核算、自负盈亏。
（二）有完整的企业章程。
（三）有固定的营业场所和健全的组织机构、设施和必要的物质条件。
（四）有与承办业务相适应的资金，根据业务需要，其注册资金不得少于人民币：海运500万元，航空运输300万元，其它运输方式200万元。
（五）有与承办业务相适应的专业管理干部和业务技术人员。
四、1987年8月15日以前已经主管部门批准成立，并按（87）外经贸运字第102号《关于清理国际货运代理企业的通知》要求如实登记的企业，除个别条件很差者外，在省级对外经济贸易主管部门审批权限内的企业，原则上都列入代理名单。
五、国际货运代理企业属于服务性行业，不属于鼓励外商投资项目，要从严掌握。如确有需要设立中外合营或合作国际货运代理企业，请按（88）外经贸运字第8号文报经贸部审批。
六、审批国际货运代理企业需要明确的问题
（一）国际货运代理企业的审批权限只授权到省级及经济特区的人民政府对外经济贸易主管部门，不再层层下放。
（二）审批部门只负责审批国际货运代理业务，兼营其它代理业务由其它主管部门审批。
（三）国际货运代理企业的更名、分立、终止及变更业务范围，须经原审批部门批准。
（四）目前从事国际货运代理业务仅限于国营和个别集体企业（包括中外合营、合作企业中的中方），私人和个体户不得办理此项业务。


内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区农业机械管理条例
内蒙古自治区人大常委会



（1998年5月30日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1998年5月30日公布施行）

第一章 总 则
第一条 为维护农业机械生产者、经营者和使用者的合法权益，加强农业机械管理和服务，促进农业发展，根据《中华人民共和国农业法》等有关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农业机械，是指用于种植业、畜牧业、养殖业的生产作业、工程建设和农村牧区农副产品加工及兼作运输等作业的动力机具及其配套机械。
第三条 在自治区行政区域内从事农业机械科研、生产、培训、推广、经销、使用、维修和农业机械鉴定、监督、管理、服务等活动，均适用本条例。
第四条 各级人民政府及其农业主管部门应当把农业机械化纳入国民经济和社会发展规划及农业发展规划并负责组织实施，逐年增加对农业机械化投入。农业专项资金中，安排一定比例用于农业机械社会化服务体系建设以及农业机械新机具研制、新技术推广培训和机具更新。
第五条 旗县级以上各级人民政府农业机械管理部门按照规定的职能主管本行政区域内的农业机械管理工作。苏木乡（镇）农业机械管理服务机构在苏木乡（镇）人民政府的领导下，负责本苏木乡（镇）农业机械的管理和服务工作，其业务受农业机械主管部门的指导。
苏木乡（镇）农业机械管理服务机构的固定资产、大型机械的处理及负责人的任免和人员调动，应征得上一级农业机械主管部门的同意。
林业、渔业、机械行业和公安、工商、物价、交通、技术监督等部门配合农业机械主管部门依照法律、法规、本条例的规定和各自职责负责农业机械的管理，共同为农业机械现代化服务。

第二章 科技推广和教育培训
第六条 农业机械科研和技术推广机构要与有关科研单位、院校以及群众性科技组织、农民技术人员相结合，开展农业机械新技术、新机具的推广服务活动。
农业机械技术推广机构要向农牧民进行技术示范，提供技术信息，为其使用、维护、保养农业机械提供技术指导。
第七条 推广农业机械新技术、新机具应当通过试验、示范程序，证明在推广地区具有先进性和适用性，并经旗县以上农业机械主管部门组织鉴定取得推广许可证后方可进行。
农业机械使用者根据自愿的原则应用农业机械新技术、新机具，未经多点试验的农业机械新技术、新机具不得大面积推广和强制要求使用者应用。
第八条 开办农业机械化技术教学班和培训班，应当具备与设置专业相应的教学设施和师资队伍，并经旗县以上农业机械主管部门批准，方可开课授业；经自治区物价行政主管部门批准，可以收取教学培训费用。
第九条 旗县级以上人民政府对农业机械科研、推广、教育培训机构开办的支农经营性服务实体，在法律、法规规定的范围内给予税收、信贷等优惠扶持。
第十条 各级人民政府应当依法保障农业机械科技事业单位的试验、示范基地、服务设施及其它资产不受侵占和破坏。

第三章 生产、销售和维修
第十一条 生产或者销售农业机械的单位和个人应当对其生产、销售的农业机械产品质量负责，其产品应当符合国家、行业、地方和企业质量标准。
禁止生产或者销售假冒伪劣和国家、自治区明令淘汰的农业机械产品及其配件。
第十二条 农业机械新产品正式投入生产前，必须由农业机械鉴定机构按照国家或者自治区规定标准组织进行鉴定；未经鉴定或者鉴定不合格的，不得投入生产。
第十三条 销售农业机械的单位和个人，应当具备必要的设施、设备等条件，并取得旗县以上农业机械主管部门核发的农业机械销售技术合格证和工商行政管理部门核发的营业执照。
售出的农业机械在质量保证期内发生质量问题，由销售者对用户依法履行修理、退货、更换义务。
第十四条 农业机械主管部门和工商行政管理部门共同负责旧农业机械交易市场的监督管理，制定交易标准，规范交易行为。
国家全部或者部分投资购买的农业机械进行交易、转让或者报废，必须经农业机械投资部门批准。
到报废程度的农业机械，应当依照有关规定予以强制报废；报废的农业机械不得继续使用或者进行交易。
第十五条 从事经营性农业机械维修业务的单位和个人，应当具备必要的维修设备、检测仪器和技术人员；由旗县农业机械主管部门审定等级，并取得旗县以上农业机械主管部门核发的农业机械维修技术合格证书和工商行政管理部门核发的营业执照。
农业机械维修人员应当通过由旗县以上农业机械主管部门组织的技术等级考核，取得农业机械维修技术等级证书后，方可承担相应等级的维修业务。
农业机械维修经营者应当严格执行国家标准和行业标准，保证维修质量。

第四章 社会化服务
第十六条 各级人民政府应当加强农业机械服务体系建设，支持建立和发展各种经营形式的农业机械化服务组织，开展农业机械社会化服务，促进农业产业化。
第十七条 各级公安、交通等有关部门要协助农业机械主管部门及其所属机构依法保障农业机械服务组织、单位和个人开展各种服务，确保农业机械在当地及跨区域作业的正常进行。
第十八条 各种保险机构要开办农业机械保险业务，为农业机械拥有者提供服务，鼓励其在自愿的基础上参加各种保险。
第十九条 农业机械经营者开展有偿服务，应当与用户在自愿的基础上签订服务合同。苏木乡（镇）农业机械管理服务机构、嘎查村集体经济组织为合同签约提供服务。
农业机械服务机构可以为农业机械拥有者提供中介服务并收取服务费。
任何组织、单位和个人都不得推行强制服务或者强行要求服务。
第二十条 农业机械服务组织、单位和个人应当按照农业机械技术标准和合同、协议进行规范化服务和作业，不得违规作业坑害用户。
第二十一条 农业机械服务收费应当执行国家或者自治区规定的收费标准，并接受物价和农业机械主管部门的监督；国家或者自治区没有规定的，当事人可以在自愿的基础上协商议定收费价格。任何组织、单位和个人都不得滥收费用和欺诈用户。
第二十二条 农业机械服务组织、单位和个人有权拒绝非法平调、摊派和罚款，其拥有的资产及其合法收入不受侵犯。
第二十三条 发生自然灾害时，各级人民政府应当统一组织农业机械进行抢险救灾，并按照当地标准给予劳务报酬或者折抵劳动义务工。

第五章 安全监理
第二十四条 各级农业机械主管部门所属农业机械安全监理机构，负责农业机械的牌证管理、技术检验、安全检查、驾驶操作人员考核和年度检验、审验，纠正违章和农业机械事故处理。
农业机械安全监理人员执行公务应当佩带标志、持证上岗。
第二十五条 农业机械上道路行驶要遵守有关道路交通的法律、法规。
上道路行驶的专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机的安全技术检验、驾驶员考核、道路行驶牌证的制作核发，由公安机关委托农业机械主管部门负责，并由公安机关进行监督检查。
既从事农田作业又从事运输的农用三轮车依照前款规定进行管理。
第二十六条 购买实行牌证管理的农业机械的组织、单位和个人，必须向当地农业机械监理机构申请报户，经其检验合格，并领取号牌和驾驶操作证后，方可使用。
农业机械号牌、驾驶证、操作证不得出借、转让、涂改或者伪造，过期失效的不准继续使用。
第二十七条 实行牌证管理的农业机械必须进行年度检验。未进行年度检验或者年度检验不合格的农业机械禁止使用。
第二十八条 实行牌证管理的农业机械的驾驶操作人员，必须经农业机械安全监理机构考核合格并领取驾驶操作证后，方可驾驶操作农业机械。
对农业机械驾驶操作人员由农业机械安全监理机构实行年度审验。未经审验或者审验不合格的农业机械驾驶操作人员不得继续驾驶操作农业机械。
第二十九条 禁止违反安全操作规程驾驶操作农业机械或者使用不符合安全规定的农业机械。禁止酒后驾驶操作农业动力机械。
第三十条 农业机械在作业、停放过程中发生碰撞、碾轧、翻车、落水等造成人畜伤亡或者机具严重损毁及财产损失事故，必须立即停机，当事人必须保护现场、抢救伤者和财产，并迅速报告当地农业机械安全监理机构。农业机械安全监理机构接到报案后，应当立即派员赶赴现场处理
事故；发生重大、特大事故，应当在二十四小时以内报告自治区农业机械安全监理机构。

第六章 罚 则
第三十一条 违反本条例第十条、第二十二条规定的，由旗县以上农业机械主管部门责令其退还侵占的资产或者赔偿损失；情节严重的，对责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十二条 违反本条例第十一条、第十二条规定的，依照《中华人民共和国产品质量法》的有关规定予以处罚。
第三十三条 违反本条例第七条、第十三条、第十五条的规定，给消费者和用户造成人身伤害和财产损失的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》有关规定给予处罚，并承担相应的民事责任。
第三十四条 违反本条例第十四条规定，未经批准而报废、转让国家投资购置的大中型农业机械造成国有资产损失的，由农业机械投资部门负责收回国家投资款，对有关责任人由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第三十五条 违反本条例第十三条、第十五条规定，无照销售农业机械产品和从事农业机械维修，或者经营性组织、单位和个人超越等级承揽维修业务的，由旗县以上农业机械主管部门会同工商行政管理部门依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其实施细则和《内蒙古自治
区个体工商户条例》的有关规定予以处罚。
第三十六条 违反本条例第十九条、第二十条、第二十一条规定的，应当按照合同、协议规定或者侵害所造成的损失承担赔偿责任，对从事不正当竞争和滥收费用的，由旗县以上农业机械主管部门会同物价、工商行政管理部门没收其违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚
款；使用暴力构成犯罪的，由司法机关依法处理；尚未构成犯罪的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第三十七条 违反本条例第二十六条至第三十条规定的，由旗县以上农业机械安全监理机构责令限期改正，处以警告或者二百元以下罚款；情节严重的，可以并处吊销驾驶证或者操作证。
第三十八条 道路上发生的农业机械事故，由交通安全监理机构负责处理。
道路外发生的农业机械事故由农业机械安全监理机构负责处理。
事故当事人逃逸、遗弃伤者或者破坏、伪造事故现场等行为需要给予治安管理处罚的，由农业机械安全监理机构协助公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以申请复议；也可以直接向人民法院提起诉讼，逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十条 以暴力或者暴力相威胁，拒绝、阻碍行政执法人员依照本条例执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 农业机械行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十二条 本条例自公布之日起施行。



1998年5月30日