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甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第19号


　　《甘肃省预算执行情况审计监督实施办法》已经１９９６年３月２５日省人民政府第２８次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　张吾乐
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年三月二十五日

　　　　　　　　　 甘肃省预算执行情况审计监督实施办法



第一条 为了做好对省内各级预算执行和其他财政收支的审计监督工作，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称审计法）和《中央预算执行情况审计监督暂行办法》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 全省各级审计机关分别在省长、州长（专员）、市长、县（区）长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况进行审计监督，维护预算的法律严肃性，促进本级部门、单位及下级政府严格执行预算法，充分发挥财政预算在我省宏观调控中的作用，保障经济和社会的健康
发展。
第三条 对预算执行情况进行审计，应当有利于各级人民政府加强对本级财政收支的管理和接受本级人民代表大会常务委员会对预算执行和其他财政收支的监督；有利于促进各级财税部门和其他有关部门依法有效地行使预算管理职权；有利于实现全省预算执行情况审计监督工作的法制
化；有利于提高各级财政预算管理水平，更加有效合理地分配使用各项财政资金。
第四条 各级审计机关依法对本级预算执行情况，下级政府预算执行情况和决算，以及本级其他财政收支的真实、合法和效益，进行审计监督。
第五条 审计机关对预算执行情况审计监督的主要内容：
（一）财政部门按照人民代表大会批准的本级预算向本级各单位批复预算的情况，预算执行中调整情况和预算收支变化情况；
（二）各级财政、地方税务局等征收部门，依照法律、行政法规和国务院财税部门及省人民政府的有关规定，及时、足额征收应征的本级各项税收收入、企业上缴利润、专项收入和退库拨补企业计划亏损补贴等预算收入的情况；
（三）各级财政部门按照批准的年度预算和用款计划、预算级次和程序、用款单位的实际用款进度，拨付本级预算支出资金的情况，以及按实际需要融通和调度本级预算资金的情况；
（四）各级财政部门依照有关法律、行政法规和财政管理体制，拨付补助和还下级支出资金和办理结算情况；
（五）财政部门依照有关法律、行政法规及其他有关规定，管理本级国内外债务还本付息情况；
（六）各级财政、地方税务局等直接管理执行预算机关及有关银行、金库等参与组织执行预算部门，为完成收支预算采取有效措施的情况；
（七）本级各部门（含直属单位）执行年度支出预算和财政、财务制度，以及相关的经济建设和事业发展情况；财政资金使用的效益情况；有预算收入上缴任务的部门和单位预算收入上缴情况；
（八）地方金库按照国家有关规定，及时准确地办理本级预算收入的收纳和预算支出的拨付情况；
（九）省长、州长（专员）、市长、县（区）长授权审计的本级某些依照有关规定实行专项管理的财政收支情况。
第六条 审计机关对本级其他财政收支审计的主要内容：
（一）财政部门依照有关法律、行政法规和省人民政府、上级财政部门的有关规定，管理和使用本级预算外资金和财政有偿使用资金的情况；
（二）本级各部门（含直属单位）依照有关法律、行政法规和财政部门的规定，管理和使用预算外资金的情况。
第七条 为了做好本级预算执行情况审计监督工作，对下级政府预算执行和决算中，执行预算和税收法律、行政法规，分配使用上级财政补助地方支出资金和地方预算外资金管理使用情况等关系财政工作全局的问题，进行审计或者审计调查。
第八条 根据审计法有关审计工作报告制度的规定，省审计厅应当于每年三月底前，对上年度省财政厅、省地方税务局及省级各部门管理、组织省级预算执行情况和其他财政收支，进行就地审计，对预算执行中的特定事项，应当及时组织专项审计调查。各级审计部门每年在实施预算执
行情况审计中，对本级各部门的抽审面不低于30％。
省审计厅应当于每年四月底前向省人民政府提出对上一年度省级预算执行和其他财政收支的审计结果报告。并于每年省人大常委会审查批准上一年度省级财政决算草案前，根据省人民政府委托，提出对一年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。地、县审计机关也应当于每年
本级人大常委会审查批准本级上年度财政决算草案前，结束对本级预算执行情况和其他财政收支的就地审计工作，并按要求完成向本级人民政府提出的本级上年度财政预算执行和其他财政收支的审计结果报告，根据政府委托，向人大常委常委会提出对上一年度财政预算执行和其他财政收支
的审计工作报告。
第九条 省内各级财政、地税部门和本级其他部门，应当向本级审计机关报送以下资料：
（一）本级人民代表大会审查批准的本级预算和财政部门向本级各部门批复的预算，地方税务局的年度征收计划，本各部门向所属单位批复的预算或财政资金使用分配计划；
（二）各级财政部门、地方税务局有关收入计划完成情况月报、季报、决算和年报，以及预算外资金收支决算和财政有偿使用资金收支情况；
（三）综合性财税工作统计年报、情况简报，财政、预算、税务、财务和会计等规章制度；
（四）本级各部门汇总编制的本部门决算草案。
第十条 以各级财税部门和本级其他部门在组织本级预算执行和其他财政收支中，违反预算法或者其他国家规定的财政财务收支行为，各级审计机关在法定职权范围内，依照有关法律、行政法规的规定，出具审计意见或者作出审计决定，重大问题向本级人民政府提出处理建议。
第十一条 对各级财税及其他部门为贯彻国家有关法律、行政法规而制定、颁发的财政规章制度和办法，有同法律、行政法规相抵触或者其他不适当之处，应当纠正或完善的，审计机关可以提出 处理建议，报本级人民政府审查决定，重大问题由省审计厅转报省人民政府审查决定。
第十二条 违反审计法的规定，拒绝或者阻碍审计检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。
第十三条 本办法执行中的具体应用问题，由省审计厅负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
执行情况审计中，对本级各部门的抽审面不低于30％。



1996年3月25日
河南省濮阳市人民政府办公室


濮政办〔2008 〕23 号
濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市林业生态工程建设管理办法的通知


各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府有 关部门：
市发展和改革委员会、市林业局制定的《濮阳市林业生态工 程建设管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地、 本部门实际，认真贯彻执行。

二〇〇八年四月十日

濮阳市林业生态工程建设管理办法

（市发展和改革委员会市林业局）

第一章 总 则
第一条 为加快林业生态市建设步伐，确保林业生态工程项 目的顺利实施，提高工程建设质量和投资效益，实现工程建设科 学化和规范化管理，依据中央和省有关建设项目管理办法，结合 我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于纳入林业生态建设规划的工程项目， 主要包括：生态廊道绿化工程、农田防护林改扩建工程、村镇绿 化工程、森林抚育改造工程、防沙治沙工程、速丰林基地建设项目、特色经济林工程、种苗工程、林业科技推广项目、林下经济发展项目等。
第三条 林业生态工程建设项目坚持“实事求是，因地制宜” 的原则，坚持“服从规划，集中连片，突出重点，注重效益”的 原则。

第二章 组织管理
第四条 林业生态工程建设实行项目责任制，市、县（区）、 乡各级政府要层层签订目标责任书，政府主要领导为第一责任人， 分管领导为直接责任人。

第五条 市林业局承担本区域的项目组织实施与管理工作， 负责组织项目的有关设计文件的编制、上报，在项目前期工作管 理程序所规定的职责范围内，负责建设项目有关设计的审核、审 批；具体组织建设项目的质量管理、技术服务、技术咨询和市级 统计、档案管理等工作；组织有关部门对项目建设进行检查验收； 负责生态建设资金的统一管理。
第六条 在上级主管部门指导下，工程实施县（区）具体负 责各类建设项目的实施管理工作。
第七条 市发展和改革委员会负责市级项目的立项审批和投 资计划下达，对项目进行检查、监督和稽察。
第八条 市财政部门按照投资计划足额按时拨付各类建设资 金，在项目建设过程中对资金使用情况进行检查和监督。

第三章 项目前期工作管理
第九条 林业生态工程建设项目以县（区）为建设单位，严 格按照国家基本建设程序进行建设与管理，按年度计划进行安排、 按作业设计进行施工、按进度进行资金拨付，按完成任务进行奖补。
第十条 建设项目前期工作主要包括项目的立项审批和设计 （包括总体设计和年度作业设计）审批。
项目的可行性研究报告、总体设计和年度作业设计均须由县 （区）林业主管部门委托具有相应资质的设计、咨询单位编制。

省级项目的总体设计和年度作业设计经市林业局审核后报省 林业厅审批，市级项目的可行性研究报告由市发改委审批，总体 设计和年度作业设计由市林业局审批，报市发改委备案。项目按照批复的作业设计进行施工。
第十一条 项目的总体设计、年度施工设计经省林业厅批准 的，由省林业厅下达年度生产计划，建设单位依据省厅下达的计 划施工。经市级批准的项目，投资计划由市发改委下达，建设单位依据市发改委下达的计划施工。

第四章 设计与施工管理
第十二条 工程建设项目要严格设计管理。设计文件一经批 准，不得随意变更。确需变更的，必须由建设单位报原批准部门 重新审批。
第十三条 工程施工必须依据经批准的年度作业设计或年度 实施方案进行。
第十四条 施工单位必须根据批准的设计文件，严格按照技 术规范、标准，合理确定施工方案，确保工程质量。

第五章 资金管理
第十五条 林业生态工程建设资金包括：各级财政预算内基 建资金拨款、地方配套建设资金、银行贷款、建设单位自筹资金 和其他资金。

第十六条 省级项目建设资金主要用于生态廊道绿化工程、 农田防护林改扩建工程、村镇绿化工程、森林抚育改造工程和防 沙治沙工程等支出。市级项目资金主要用于速丰林基地建设、生 态廊道绿化工程、村镇绿化工程、特色经济林建设、种苗工程、 林业科技推广、森林抚育与改造、林下经济基地建设及技术培训、 工程项目建设管理等支出。
第十七条 林业生态建设资金主要是投资补助资金，根据每 年的工程量按一定标准进行投资补助。
政府补助资金分阶段进行拨付，即在工程完成后，经县（区） 自查验收后，先拨付50%，经市验收合格后，再拨付剩余50%。 超额完成任务的，超额部分可从当年节余资金予以奖补或从下年 度补助资金优先安排解决，完不成任务的，按当年实际完成任务 予以补助。
第十八条 对林业生态工程建设资金，要求设立专户，建立 专账，保证专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用、截留。
建设单位应做好基本建设财务管理的基础工作，严格按照批 准的建设内容，对林业生态工程建设资金按项目单独核算，并接 受审计部门的审计和监督。
第十九条 林业生态工程应按照国家有关规定及时编报竣工 财务决算。已具备竣工验收条件的项目，应在项目竣工后3 个月 内办理竣工验收。


第六章 监督与检查
第二十条 建立工程项目计划执行情况报告制度。各县（区） 应定期向市林业局报送项目计划执行情况及统计报表。市林业局 将上述情况汇总后定期报送省、市有关部门。
第二十一条 建设项目按批准的内容建成后，先由建设单位 组织自查验收，编制自查验收报告报市林业局。市林业局根据建 设单位的申请，会同市发改、财政、审计、农业、水利、交通等 部门进行全面核查验收。省级项目在县、市自查、核查的基础上 再按20%的比例进行抽查。
第二十二条 对工程建设做出突出贡献的单位和个人将给与 奖励。对造林质量不合格，达不到国家规定的，将按照《国家林 业局关于造林质量事故行政责任追究制度的规定》（林造发〔2001 〕 146 号）执行。

第七章 附 则
第二十三条 本办法由市发改委、市林业局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。